亚洲城网页版 ca88 cc >>发展规划研究 总第137期 2018年>> 理论视野 打印 | 收藏 | 字体: | 阅读 次数 | 发布日期:2019/5/25
谈谈我国经济的高质量发展
王永昌

    改革开放40年来,我国以年均接近10%的GDP增速一跃成为世界第二大经济体,人均GDP接近10000美金,正阔步迈向发达国家行列。但也正是在这个关键点上,仍要面临“中等收入陷阱”的历史性考验。在经济发展上,就是能否转型到高质量发展的轨道上,以实现由大到强的转变。2017年12月20日闭幕的中央经济工作会议,鲜明提出了我国要推动经济高质量发展的根本要求,从而为我国新时代经济发展指明了方向。本文先容了推动高质量发展的丰富内涵和基本趋向,并从多个维度阐述了推动高质量发展的思路对策。

    

    一、为什么要推动高质量发展

    党的十九大报告提出了中国特色社会主义进入了新时代。这个新时代的最大内涵,就是我国要逐步实现由富到强的历史性转变。在经济方面,十九大报告提出,新时代要按照建设社会主义现代化强国的要求,加快构建“现代化经济体系”。

    那么,中央经济工作会议为什么紧随其后又提出高质量发展这个概念呢?笔者认为,建设现代化经济体系根本的目的,是为了推动经济的高质量发展,这是关键核心所在,也是当前现实紧迫的任务。

    (一)高质量发展是我国经济步入新时代的必然要求

    党中央判断中国社会发展进入了新时代,我国的整个经济发展也进入了新时代。新时代我国经济发展的最本质特征,就是从过去高速增长的阶段步入到了高质量发展阶段。这是一个时代性的跨跃。也就是说,高质量发展将是中国未来相当长时期内的主基调,是党和国家在未来很长时期内统领经济工作的基本思路。新时代新使命,我国要全面决胜小康社会、开启现代化强国建设新篇章,经济强国是基础性、根本性的,而现代化经济强国必须建立在高质量发展、高效率发展的根基上,才是现实的、可能的。

    (二)高质量发展是我国跨越“中等收入陷阱”的根本举措

    据不完全统计,2017年我国人均GDP超过了9000美金,已成为中等偏上收入的国家。

    放眼全球可以看到:二战后,在1960年被世界银行列为中等收入国家的101个经济体中,截至2008年,只有13个进入高收入国家行列,即成功跨越“中等收入陷阱”的概率不到13%。

    回望今日中国发展,大家不难发现:“中等收入陷阱”也已成为横亘在我国经济发展前行道路上的一道“坎”。用党的十九大报告的表述就是:“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”

    大家要想成功跨越“中等收入陷阱”,就必须推动高质量发展,必须走转型发展之路。通过深化供给侧结构性改革、激发各类市场主体活力、实施创新驱动、乡村振兴战略、加快推进生态文明建设等具体措施,让经济发展的步子迈得更为稳健、更为和谐,以顺利地向高收入的现代化国家迈进。

    (三)高质量发展是符合现代经济发展的客观规律

    根据笔者多年观察世界经济发展的轨迹,似乎可以把现代经济发展的宏观动力结构,概括为“1231”的结构,即:“一个主体二个动力三个平台一个核心”。其中,“一个主体”为实体经济,它在任何时代、任何国家、任何阶段都是经济发展的主体,尤其是制造业的发展。

    如把实体经济比喻为飞机的机身,那么,推动飞机起飞的两个动力机翼是什么呢?第一个是现代科技。现代科技是支撑现代经济发展越来越重要的动力,没有科技作支撑,现代经济就不可能有发展。第二个是现代金融。金融资本市场是撬动现代经济腾飞的杠杆。没有现代金融,同样不会有现代经济。推动我国改革开放40年发展的一个常常被忽视的大动力,就是经济的货币化、金融化,也就是经济的市场化、资本化。但是,金融资本不是那么“好玩”的,它可以游离于实体经济以外,风险非常大。所以,现代经济出现危机最早源头大多是在金融资本领域爆发的。大家可以发现,今天中国的金融资本在很大程度上和实体经济还不是非常契合,所以要倡导金融回归实体经济,服务实体经济。但无论如何,经济的金融化是一个必然的发展趋势。

    “三个平台”就是生态环境、城市化以及建立在市场经济基础上的法制、体制、机制即制度。“一个核心”即为人才,不管是一个企业、一个区域,甚至一个国家,人才都是核心竞争力。经济的竞争,发展的竞争,归根到底是人才的竞争。

    推动高质量发展与现代经济发展的宏观动力结构是同一个问题的不同表述。只有“一个主体二个动力三个平台一个核心”等七大要素有机融合,现代经济才能实现腾飞。就如同一架飞机要顺利起飞就离不开机身、机翼、指挥系统(体制机制)、气候(生态环境)、跑道(城市化)以及高素质的飞行员一样。据此,现代化经济体系和高质量发展宏观动力结构模式,可以形象地概括为“飞机起飞模式”。

    (四)高质量发展是纾解我国当前经济发展难题的必由之路

    我国发展之所以进入了新时代,一个最根本的客观依据,是社会主要矛盾发生了变化,即由过去的人民日益增长的物质学问需要同落后的社会生产之间的矛盾,已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这也就是说,从主体的需求方来讲,人民的生活需要已不只是要满足一般的生存温饱或改善一些生活条件的需求,而是要追求更高水平更高质量的美好生活的需要了;而从客体的供给方来分析,社会的发展能力、发展水平还不够高,而且还存在着许多“不平衡不充分的发展”的问题。

    笔者认为,“不平衡不充分的发展”主要表现有:发展质量、效率不够高,科技创新能力和发展动力转换不充分,制度创新能力和市场活力不够强,经济运行循环和调控体系不够键全,实体经济与金融资本市场不够协调,经济发展与生活需求有效衔接不够,收入分配、富裕水平差距过大,经济增长与资源供给不协商,经济发展与社会进步不够平衡,城乡、区域发展差距过大,经济社会发展与生态环境发展明显失衡,等等。

    社会主要矛盾的变化决定了大家党和国家的工作重点,尤其是经济工作的重点也要随之变化。其中最根本的是,我国经济发展如何真正切实转向高质量的发展,以满足人们追求更加美好生活的需要。而要推进高质量发展,就必须坚持并贯彻落实好创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念,必须建立起现代化经济体系,必须形成推动高质量发展的目标、指标、考核、统计、产业、政策、体制等完整的体系。

    正如党的十九大报告所指出的,在我国经济转向高质量发展的攻关期、关键期,必须坚持质量第一、效益优先,扎扎实实推进质量变革、效率变革和动力变革,这样才有可能转入到高质量发展的轨道。

    总之,高质量发展是符合经济社会发展客体规律的必然要求,是解决我国经济社会发展突出矛盾和问题的必然选择。

    

    二、高质量发展的基本内涵和趋势

    根据人类经济发展一般规律和中国经济发展特点,我国经济高质量发展的基本内涵和主要趋向有:

    (一)发展的中速化

    我国正处于增长速度的转变期。原来我国的经济增长是高速快速,而目前是中高速增长的。从长线周期看,接下来还会逐步进入到中速增长。增长速度太快不见得是好事,速度下降也不一定是坏事。一切都取决于经济结构、经济效益和国内外市场环境,从长期来讲,尤其取决于经济发展进程中的不同历史阶段。通常情况下,工业化早中期是快速增长阶段,工业化中后期则增长速度会缓慢下来。这是各国工业化发展中的普遍现象。

    尽管有些学者认为我国与其他国家国情不一样,具有长期保持中高速增长的条件。不过,这也不能违背经济发展的普遍规律,因为任何国家在经济现代化进程中都要经历一个由量的较快扩张到产业、经济结构的质的转型提升阶段,而且与此同时,社会结构也有一个转化阶段,经济增速会减缓下来,以利于推动结构的转型升级。因特殊的国情,客观上我国增长速度会比其他进入发达经济体的国家会高一些,但总体上减缓下来则是不可避免的。近十年来的发展实践也证明了这一点。

    高质量发展意味着大家不应再更多、单一地去追求经济增长的速度。当然,经济增长的底线还是需要坚守的。比如,近期的若干年GDP增速保持在6.5%左右甚至6%左右,都是可以容忍的。今后,大家对经济增速波动幅度的容忍性应有更大的提高,才能更好地顺应发展的客观趋势。

    (二)发展的高质化

    我国正处于转变经济增长方式的攻关期,经济发展要从“有没有”向“好不好”转变,由注重数量的增长到注重质量的提高,由中国制造转向中国智造、中国创造。

    增长速度减缓下来,意味着要推动产业结构、经济结构以及经济社会结构要转型升级。经济发展的高质化,也就是以发展质量、发展效益来取胜。增长速度适度下来,但经济效益效能要上来。我国经济在经历了国际金融危机的十年调整后,尽管曾出现了由高速增长转向了中高速增长的波动下行,但近二、三年来增速大都稳定在6.7%至6.9%之间,不但说明加快提高经济质量和效益正成为经济发展的主题,而且客观上也为推进高质量发展创造了较多的条件。特别是近几年,中央作出了我国经济发展进入新常态的科学判断,着力推进侧给结构性改革,积累了丰富的实践经验,有效凝聚了市场共识和改善了市场预期,从而为推动经济结构、要素效率、发展动力转换,实施质量变革、效率变革、动力变革,创造了很好的社会环境。

    经济发展高质化,首先是相对重经济增长速度而言的,也就是说要把重心放在经济结构、经济效益、经济运行的优化上来。高质量发展具有十分丰富的内涵和意义,但其中最重要、最关键的是经济结构、经济效益、经济运行的高质化。这是轴心、主题,也是根本的目标要求。

    因此,高质化是我国经济高质量发展的主题,也是基本的趋向。

    (三)发展的科技化

    经济高质量发展的根本动力是科技创新。经济要实现质量变革、效率变革、动力变革,最主要的也是要依靠科技的进步。没有现代科技的进步,就不可能有现代经济的发展之源。

    这些年来,我国科技进步对经济增长的贡献率提升较快,从2009年科技进步对GDP的贡献率达39%左右,到2017年上升到了57.7%。但目前多数发达国家的科技进步对经济的贡献率多在70%以上,美国、德国甚至接近80%左右。

    经济发展的科技化是目前我国经济发展的重要软肋。好在大家正赶上现代信息技术、互联网技术泛化普及的历史性机遇,而且我国的商业应用模式和市场巨大,可望借此加快经济发展的科技化,缩小与发达国家的差距。党和国家也早已就实施创新强国战略作出了部署,采取了举措。党的十九大报告强调要推动互联网、大数据、人工智能技术和实体经济的深度融合,这是推动我国高质量发展的重要一招。

    不但国家要重视科技创新,企业也要高度重视科技进步,应广泛运用互联网技术以实现自身的转型发展,不断提升企业的创新能力和竞争优势。唯有如此,我国经济才能立于不败之地,才能行稳致远。

    (四)发展的金融化

    也许有些人不太了解经济的金融化过程,或者不认为有经济的金融化问题。实际上,只要有货币或货币充当一切商品的等价物,只要有资本市场存在,就必然存在着经济的金融化过程。所谓经济金融化,就是一切产品和服务产品进入市场的货币化、资本化过程。大家知道,在市场交往和市场运行过程中,交易物(产品)都是通过货币资本来计量、兑现的,而且货币资本(资金、资产)本身又具有一定的价值,可以交易买卖,从而又形成了巨大的金融资本市场。金融资本市场是经济金融化最集中、最发达的表现,也是风险最频发的地方。

    金融是经济发展的血液、杠杆,也是经济的兴奋剂、加速器。现代化经济的基础是实体经济,基本动力是科技进步,核心的灵魂是金融资本。推进高质量发展和建立现代化经济体系,关键的一招是加快发展持续健康成熟的现代金融。

    金融资本(市场)作为现代经济的晴雨表和暴风口,处处潜藏着金融风险。因此,现代经济监管的重点和难点都在金融资本领域。大家一方面要积极提升经济发展的金融化水平,鼓励和引导实体经济合理合规地运用金融资本,另一方面又要守住不发生系统性的、重大的金融风险底线,切实防范和化解金融风险,不断增强金融资本服务实体经济的能力,从而使实体经济与金融资本良性互动,使我国经济持续健康发展。

    (五)发展的生活化

    经济的高质量发展,当然包括市场消费需求的高质化。没有生产就没有消费,同理,没有消费也便没有生产。这是经济循环运行的铁律之一。有效供给与有效消费是统一的。而市场消费需求的关键,就是人民群众的消费能力、消费结构、消费环境和消费理念。

    以人民为中心是我国经济和社会发展的根本出发点。满足人民日益增长的美好生活的需求,涉及生活需求结构和生活能力问题。大家不但需要建设生产大国、制造强国、出口大国,而且还需要建设消费大国、市场大国、生活大国。大家要推进的经济高质量发展,包括提高人民的生活质量。没有高质量的生活品位和高质量的市场消费需求,高质量的发展(生产、供给)也就无从谈起。尽管逻辑上先有生产才能满足消费,但在经济周而复始的运动中,它们是一个过程的两个环节。当前,我国人民的生活(市场)需求已经从温饱小康阶段迈入到了大众(高)消费时代,市场消费对经济增长的贡献率也已达到了58.8%,服务业增加值占比则超过了60%,事实上我国正在步入一个消费大国、生活大国的时代。适应人民群众追求更加美好生活的需求,必须改善人民的消费需求环境,优化消费结构,提升生活品质。

    企业家应强化客户第一的理念,以千家万户的市场需求为企业发展的基本导向。市场消费需求或者人们的生活需求并不是消极被动,不只是供给什么就消费什么的,其实,消费需求和生活需求也是一个创新创造的过程,它可以引领或创造新的有效生产和供给。

    (六)发展的包容化

    任何现实的经济发展都是在整个社会环境里运行和实现的,而且经济的主体——人和国家,也不单纯只是一个“经济人”。在现实社会里,人的能力是有差异的,人的需求也是多样的,社会发展进步更是丰富多彩的。所以,经济发展自然有一个互利互助问题,也就是经济发展和经济活动之外的社会领域,都需要有公平、协调的包容性,需要处理好经济发展与社会进步的关系。

    当前,我国经济发展的包容性问题仍然比较突出。比如,分配收入差距较大、经济发展与社会发展不够协调、教育卫生等公共服务产品供给不充分、城乡和区域发展不平衡等问题,都迫切需要缓解,也就是需要不断提高经济发展的包容性和共享性。大家要在重视经济发展效益的基础上,努力推动经济发展成果共创共享,推动社会各方面事业协调发展。

    (七)发展的生态化

    经济发展的绿色化、生态化是现代文明的重要标志,也是经济高质量发展的应有之义。经济发展生态化,主要包括三大方面的内容:一是经济发展方式本身的低碳、集约、可循环、可持续性;二是经济社会发展与自然生态环境的有机统一;三是人们生活方式的生态化。生态文明是人类经济社会发展的又一个重要趋势。

    长期以来,包括我国在内的世界工业化进程,通常都伴随着对生态环境的严重污染和破坏。进入工业化中后期后,生态环境恶化现象便越来越凸现出来,人类不得不花巨大代价保护和治理生态环境。我国工业化已步入中后期阶段,加以借鉴发达国家教训,较早形成了生态保护意识。

    党的十八大以来,更是深刻认识到“绿水青山就是金山银山”,并明确将其作为大家绿色发展的基本理念,建设生态文明、美丽中国已成为社会主义现代化的基本战略目标,污染防治也己成为大家未来三年必须坚决打赢的三大攻坚战之一。完全可以预期,我国经济社会发展的生态化必将结出更加灿烂的果实。

    (八)发展的全球化

    推进高质量发展或者说建设现代经济体,是不可能在闭关锁国中实现的。开放是发展现代化的必由之路。现代化强国是世界方位中的强国。

    改革开放40年来,大家一方面坚持走自己的路,另一方面又面向世界、走向世界,从而实现了我国与世界各国的优势互补、互惠互利,推动了我国和世界经济的共同发展。如今,我国已成为世界第二大经济体,同时,我国对世界经济增长也作出了重大贡献。据联合国发布的《2018年世界经济形势与展望》报告指出,2017年我国对全球经济贡献约占了三分之一。

    高质量发展必须着眼于全球化,要在全球的开放中去实现,要使我国经济更加深广地融入世界经济的发展体系,并积极参与全球经济治理,不断提高我国在全球经济治理中的话语权,才能构建起世界各国更加广泛的利益共同体。当前,中国越来越成为推进全球化的主导力量,随着“一带一路”等战略的实施,我国的对外开放水平在不断提高,对世界发展也将作出更多的贡献。

    以上八个方面,构成了中国经济高质量发展的基本趋向。

    

    三、近期推动高质量发展的重点

    高质量发展应是一种生产要素投入少、资源配置效率高、资源环境成本低、经济社会效益好的可持续的发展。因而高质量发展的内涵十分丰富,涉及内容极为广泛,是一个繁复的系统工程。广而言之,高质量发展实际上涉及到整个国家的经济体系和社会政策、制度的方方面面。同时,大家还要看到,产业结构的升级、经济结构的转型、高质量的发展,是一个相当长时期的历史过程。比如说,我国在一、二十年就提出了要转变发展方式、可持续增长等理念,但成效并不十分明显,这说明决心、举措力度还不够大,另一方面也说明,这本身并不存在也不应该有断崖式的转变,而是一个较长时间跨度的阶段性过程。

    但是,当客观条件更加具备的情况下,则必须抓住机遇,采取更有力度、更有针对性的措施,去加快经济结构的调整转型。就当前我国经济工作重点而言,大家认为,应突出抓好以下几个方面的工作:

    (一)着力推动生产供给的高质量

    高质量发展体现在供给方面,意味着各类企事业单位提供的各种各样的产品必须是高质量的。当然,供给的高质量既包括物质的产品,也包括商务化的服务产品。只有供给市场的产品是高质量的、高端的、具有高附加值的,才是现实的高质量发展。

    相对消费需求,目前我国最重要的还是供给方面问题突出,不少行业产能过剩,僵尸企业不少,低端产品泛滥,所以要以供给侧改革为主线,加快产业转型升级,打造先进制造强国。只有提供高质量的产品,才能更好地激发高端需求,满足人民日益增长的美好生活需要。任何国家在任何发展阶段,都是要以实体经济为根本的。着力推进生产供给的高质量,必须把提高供给体系质量作为主攻方向。为此:

    首先,切实以提升实体经济发展水平为基点,不断提高各类产品质量。要大力发展先进制造业和现代服务业,在各行各业深入开展质量提升行动,向发达国家先进制造标准看齐,不断增强中国制造和服务的质量优势和竞争力。

    其次,紧紧扭住创新这个牛鼻子不放,在发展动能动力上有根本性的突破。提升先进制造业和现代服务业质量水平,关键在于科技等方面的创新能力。显然,科技、理论、制度、学问、商业模式、管理等领域的创新,越来越成为当代世界经济社会发展的主动力,尤其是科技创新与经济发展联系更为密切。科学技术在经济活动中是以“乘数”动能而作用于劳动力、资本、技术、管理等生产要素的。科技创新能力越强、作用越大,发展的质量也就越高。因此,要大力加强国家创新体系建设,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,加强对企业创新的支撑,大力促进科技成果转化,切实提高经济发展的科技创新能力。

    第三,以提高投入产出效率和经济效益为根本目标。市场经济运行的基本规律,是以最小的生产要素投入(费用)取得最大的产出(效益)。高质量发展的根本目的和基本标志,就是投入产出效率高、经济效益好。这就需要不断提高劳动、资本、土地、资源、环境等全要素的投入产出效率,充分发挥市场微观主体与政府的两个积极性,敬重市场,敬重经济规律,政府不能大包大揽、盲目投资。要从经济活动中投入的全要素去分析产出效益,真正形成全要素的产出效益考评体系。

    第四,坚决淘汰落后产能、低质产品。在过去高速增长阶段,经济重心客观上难以充分立足于高质量发展,因而伴随着粗放型增长模式的往往是产出的低效率、产业的低水平、产品的低价值,而且资金占有越来越多,导致杠杆率大幅提高,金融风险增大。要实现高质量发展,还必须以供给侧结构性改革为主线,着力解决实体经济供需失衡、金融资本和实体经济失衡、经济增长规模和经济效益失衡等突出问题,坚定不移地推进“三去一降一补”,切实调整优化存量,淘汰落后产能、僵尸企业,加强市场监管,在流通环节严把质量关,打击伪劣产品,减少低质产品,不断扩大优质高效供给。生产企业要在提升产品质量的基础上,不断提升品牌的影响力,打造群众信赖的知名品牌,切实提供有效的、有市场的、高质量的产品。

    显然,市场的有效供给和经济效益的提高,背后是生产制造的高质量。正因为这样,大家要推进质量变革、效率变革和动力变革,坚持存量提升与增量优化“两手抓”,下决心淘汰落后产能、落后产品、落后工艺、落后企业,大力扶持高新技术、高新企业、名优产品。

    (二)着力推动消费需求的高质量

    高质量发展体现在市场消费需求方面,意味着人们的消费需求也应该是高质量的。生产供给与消费需求是硬币的二面,谁也离不开谁。光有供给、产品的高质量,而消费需求不升级,那么高质量的产品就失去了市场,就无法实现高质量的价值。

    毫无疑问,大家在供给侧发力的同时,也要着力提高需求的质量。比方说:现在很多年轻人特别喜欢吃外卖快餐,外卖快餐确有市场,对需求方很方便,但多数快餐不是很健康营养,谈不上有多高的品质,甚至许多是垃圾食品。照理说,这属于市场的有效供给。但很难说这就体现、满足了消费需求的高质量要求。现在不少年轻人对外卖快餐的需求还只是停留在“好吃”“方便”上,他们对外卖快餐的食品卫生、营养价值等都还没有很高的要求。更重要的是,这迎合进而促进了不少年轻人不良的生活需求和生活方式,长期以往,将会严重损害年轻人的身心健康。这说明市场需求是细分的,有层次性,连垃圾食品也是有一定市场需求的。因此,市场消费需求本身也有一个品质的提升问题,并以此反过来推动供给侧的变革和提升。年轻人要意识到吃饭不仅仅只是为了个人“方便省事”,而是一个生活方式和美好生活的社会问题。<, o:p>

    提高生活需求的高质量,首先必须树立正确的消费观念,要倡导积极健康的生活方式,处理好积累、储蓄、节俭、投资与适度扩大合理消费的关系。其次,必须改善和优化消费需求结构,正确处理好生存与发展、物质与学问、日常生活与休闲高端消费需求的关系,推动消费需求的多样化和高端化。第三,提高人民群众的消费能力,坚持以人民为中心和共建共享的发展思想,使人民生活水平与经济发展水平同步提升。第四,政府要加强和改善卫生、教育、学问等民生公共服务产品的供给,不断提高社会保障能力和基本公共服务水平,补齐民生短板,完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。第五,加大脱贫改坚战力度,尽快让贫困人口和贪困地区发展起来,与全国人民一道迈入全面小康社会,切实采取措施缩小高收入群体与低收入群体、城市与农村、发达地区与欠发达地区、东中西部区域发展之间的差距,切实让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。第六,加大消费需求领域的改革力度,完善促进消费的体制机制,制定积极推动和引导合理消费的政策,不断增强消费对经济发展的基础作用。

    提高人民生活质量和水平,实现人民共享发展成果,是高质量发展的根本出发点,也是调动人民积极性、创造性进而形成高质量发展强劲动力的基本条件。

    (三)着力推动劳动力的高素质

    高质量发展体现在人——劳动力的素质方面,意味着要要造就高质量的劳动者队伍。推进经济发展的主体是人,是劳动力,所有生产活动归根结底都是要靠人——劳动力去完成的。如果劳动力的素质不提升,经济发展的高质量也就成了一句空话。

    道理是十分明了的,高质量发展必须有高素质的人,造就高素质或人的全面进步发展,是高质量发展的最终目的。大家的一切发展,归根到底是为人的全面进步服务的。

    培养造就高素质的劳动者队伍,首先必须建设高素质干部队伍。党政干部是党和国家各项事业的中坚力量,推动和领导高质量发展必须有高素质的干部队伍。要提拔重用那些牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻实行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的优秀干部,注重培养干部的专业能力、专业精神,增强干部队伍适应高质量发展要求的能力,大胆选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

    其次,必须建设高素质的人才队伍。人才是推动高质量发展的重要保证,也是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。大家要聚天下英才而用之,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方,把国内外各方面优秀人才集聚到新时代现代化建设事业中来。加快建设人才强国,尤其要突出科技人才队伍建设,培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。大家要在社会努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面,让各类人才的创造活力竞相进发、聪明才智充分涌流。

    第三,必须建设高素质的企业家队伍。企业家是经济活动的重要主体。在工业化和市场化的历史进程中,企业是人类社会组织经济活动最普遍、最广泛、最基本的单元,企业家是推动经济发展和创造社会财富的重要骨干力量。这是企业、企业家地位和作用最深刻的原因之所在。大家务必明白:要使经济社会不断发展,社会文明程度不断提高,要建设现代化文明强国,那么,最重要的一个前提条件,就是要培育千千万万的企业,就要敬重、尊崇、保护和激发企业家们的积极性和创造性。正如中央在有关文件中所指出的:改革开放以来,一大批优秀企业家在市场竞争中迅速成长,为积累社会财富、创造就业岗位、促进经济社会发展、增强综合国力作出了重要贡献。毫无疑问,积极营造企业家健康成长环境,弘扬优秀企业家精神,更好发挥企业家作用,对深化供给侧结构性改革、激发市场活力、推进高质量发展、建设现代化经济强国,具有极为重要的意义。

    第四,必须建设高素质的劳动者队伍。高质量发展除了要造就高素质的党政干部、人才、企业家等骨干队伍外,还依赖全体劳动者素养的普遍提高。这是基础性、根本性的劳动队伍建设。为此,必须下大力气建设常识型、技能型、创新型劳动者大军,弘扬劳模精神和工匠精神,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,也是涉及到我国新时代高质量发展的全部性问题。大家要努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,又要重视农村学问教育事业发展,积极提升农民文明素养,大力培育新型农业经营主体,支撑和鼓励农民就业创业,努力建设一支高质量的农民队伍。

    第五,必须优先发展教育事业。可持续的高质量发展需要有高素质的劳动者队伍,而高素质的劳动者队伍有赖于良好的教育。建设教育强国是中华民族伟大复兴、推进现代化事业的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,加快教育现代化建设,坚持以立德树人为根本任务,大力发展素质教育,积极推进教育公平,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育,使绝大多数城乡新增劳动力接受较高层次的教育,努力造就德智体美全面发展的劳动者队伍,大力提高国民素质。

    (四)着力推动生态环境的高质量

    高质量发展体现在生态环境方面,意味着人与自然的和谐共生。高质量发展不但能产生经济效益,还要产生正能量的社会效益和生态效益。经济发展的高质量生态效益,就是不但不能污染和破坏生态环境,而且还要修复生态环境,推动发展与生态环境共生共融。

    党的十九大报告指出:“人与自然是生命共同体,人类必须敬重自然、顺应自然、保护自然。人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路,人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身,这是无法抗拒的规律。”“大家要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,还自然以宁静、和谐、美丽。”因此,建设生态文明既是经济社会可持续发展的内在要求,也是高质量发展的重要标志。

    建设人与自然和谐共生的生态文明,首先,必须大力推进绿色发展。加快构建市场导向的绿色技术创新体系,壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。大力推进能源生产和消费革命,构建清洁低碳、安全高效的能源体系,努力降低能耗、物耗,形成绿色低碳、持续循环的生产系统。

    其次,必须着力解决突出环境问题。全面开展源头防治和持续实施大气污染防治行动,加快水污染防治,强化土壤污染管控和农业面源污染防治,加强固体废弃物和垃圾处置,提高污染排放标准,健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与环境治理体系。要继续加大生态系统保护和修复力度,优化生态安全屏障体系,构建生态廊道和生物多样性保护网络,提升生态系统质量和稳定性,建立市场化、多元化生态补偿机制,切实加强对城乡各类污染排放的监管和行政执法,坚决制止和惩处各种破坏生态环境行为。

    第三,必须倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。高质量发展和良好的生态环境,既取决于生产方式,又与生活方式直接相联。要坚决反对豪侈浪费和不合理消费行为,广泛开展创节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动,实现生产系统和生活系统的循环链接。

    第四,必须形成促进人与自然和谐共生的体制机制。包括:加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,生态系统保护和修复体系,污染监管和防治体系,生态文明建设的组织领导、评估考核体系等。

    总之,大家要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,像对待生命一样对待生态环境,实行最严格的生态环境保护制度,努力形成绿色发展方式和生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,大力推进美丽中国建设,为人民创造良好生产生活环境,真正走出一条人与自然和谐共生的高质量发展新路子。

    (五)推动体制机制的高质量

    高质量发展体现在体制机制政策方面,同样应该是高质量的。体制机制的高质量,就是要构建起系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。从经济发展的高质量要求讲,实际上就是经济资源配置、经济结构优化调整、经济运行方式和经济发展的制度安排问题。

    一切的经济发展都是在一定的制度中实现的。如何形成市场有效率、政府有作为、企业有活力的体制机制和宏观调控体系,如何通过体制机制的制度安排和政策配置来高质量、高效率地推动经济高质量发展?向改革要高质量发展活力,向体制和政策要高质量发展潜力,仍是一篇日做日新的大文章。至于我国经济体制机制和宏观调控政策的改革完善,涉及到产权制度、要素配置市场化体制、国有资产管理体制、市场准入负面清单制度、市场商事制度、投融资体制、现代财政制度、财政税收制度、货金融监管制度、资本市场制度、汇率市场制度、外贸出口和对外投资管理制度等等,都与推动高质量发展、使市场在资源配置中充分发挥决定性作用以及政府有为作用直接相关,这里大家不再具体阐述。

    毫无疑问,改革开放仍然是我国推进高质量发展的必由之路和强大动力,大家必须将改革进行到底,改革创新无终期。

    综上所述,大家认为,就宏观层面讲,目前主要应从供给、需求、劳动力素质、生态环境、体制机制等五个方面去发重力、求突破,扎扎实实地推进新时代经济的高质量发展。

    

    四、从一块新旧菜板看高质量发展的意义

    为了更进一步理解高质量发展的内涵与意义,大家以旧菜板升级为新菜板的例子来加以说明。

    有一位原来在电视台做烹饪节目的主持人,利用现在网络平台,专为观众先容如何做菜烹饪,有很多热心观众和粉丝,她简直成了一个“网红”。有一天她突发奇想:既然我向网友分享做菜心得,那么我也可以把比较实用的厨具产品分享给大家。于是,她在节目中尝试把一些厨具先容给网友。这个厨具就是德国制造进口的一套菜板。

    中国人传统使用的菜板都是木制的,但是木制的菜板有一个致命的缺点:由于似乎每天都使用,菜板很难洗净擦干,结果很容易产生霉点。大家无法想象菜板上将滋生出多少肉眼看不到的细菌,这些霉菌通常易致癌。而这位主持人先容的新菜板与众不同。它是从德国进口的,有品牌,使用的材料是高科技、高强度的新材料,不易磨损,而且一套菜板共有三块,分类使用:一块用于切普通蔬菜,一块用来剁肉砍骨,还有一块用来切熟食的。可根据需要所切食物的种类不同,分别来选择使用菜板。

    木制菜板的价格一般在百元以内,而这位主持人卖的一套新菜板需要1500元。乍一看,1500价格是很高的,但没想到当她向网友们推介后,一万套菜板很块就抢购一空了。然后她又向德方厂家表示要再订购一万套,厂家感到很诧异,因为之前这个企业在亚太地区一年的销售量也就一万套左右,而这位主持人一人就推销一万套。这实在令人惊异。这位主持人就利用现代视频网络平台,轻松推销掉了一万套菜板。

    木制旧菜板向用新材料制作的新菜板转型升级,就是低端产品向高质量产品转变的一个典型案例。这个新菜板高质量“高”在何处:一是体现了高质量供给,是有品牌的、质量保障的、技术含量高的产品;二是满足了高端市场需求,也引导了市场消费;三是在高质量菜板的背后,作为生产企业和市场消费者的素质也是比较高的;四是这个产品符合环保理念,体现了生态化要求(传统的木制菜板需要砍伐树木,在一定程度上会破坏生态环境);五是运用了新的销售模式,其运作的体制机制、供给商业模式也是高效的。

    一个小产品说明了一个大道理。旧菜板向新菜板的转型及销售故事,非常形象地说明了高质量发展的基本内容和重要性,值得大家深思。

    

    (编辑系浙江大学教授、博士生导师,亚洲城网页版 ca88 cc专家委员会主任)

    

    

 

 

_
  上一篇:中国的大运河,世界的学问遗产
下一篇:做好长三角一体化发展这篇大文章

关闭窗口
XML 地图 | Sitemap 地图