亚洲城网页版 ca88 cc >>发展规划研究 总第137期 2018年>> 聚焦 打印 | 收藏 | 字体: | 阅读 次数 | 发布日期:2019/5/25
彰显湖州印记,深度融入大运河学问带建设
课题组

    大运河是中华民族历史发展长河中展现巨大民族凝聚力、向心力和学问力的一项重大标志性工程。大运河学问带建设既是学问工程,也是生态工程、精神工程、发展工程。2017年2月习大大总书记在北京通州考察时提出:“要深入挖掘以大运河为核心的历史学问资源”;6月4日又作出重要批示:“大运河是祖先留给大家的宝贵遗产,是流动的学问,要统筹保护好、传承好、利用好”。湖州是大运河学问带上一个重要节点城市,京杭大运河在湖州境内长度为83.75公里,占全省河道长度25.6%。全市运河遗产丰富,学问底蕴深厚,曾是江南地区著名的繁荣之地,深入推进大运河学问带建设,不仅有利于推进学问遗产的保护传承,还有利于推进湖州融入大湾区、大花园、大通道的一体化建设之中,更有利于打造践行“两山”理念样板地、模范生。

    

    一、把握特质魅力,彰显大运河学问带建设的湖州基础

    (一)学问特征:特色历史学问底蕴深厚

    湖州是一座具有二千多年历史的江南古城,大运河学问价值较高,是湖笔学问的诞生地、丝绸学问的发源地、茶学问的发祥地,素有“丝绸之府、鱼米之乡、学问之邦”的美誉,在中国大运河体系中具有一定的代表性。现存遗产总体保存较好,丝绸学问、桑蚕学问、湖笔学问、古镇学问、桥学问、渔学问等学问遗产源远流长,得到了持续性传承。桑基鱼塘成为全市首个中国重要农业学问遗产,更被誉为世界丝绸之源。依托江南运河、頔塘、溇港及太湖水道传播全国各地,对中华传统学问的交流与融合作出重要的贡献。

    (二)水运特征:水利航运功能充分发挥

    湖州大运河水运功能自古至今一直发挥着重要作用。近年来水利功能保持较好,沿大运河以及周围水系的水利工程建设持续推进,“防洪水”“排涝水”工程协同推进。航运功能也在逐步提升,2016年通过改造桥梁、新建综合服务区、增加锚区等方式,全面实施京杭运河(浙江段)三级航道整治(湖州段)工程,内河水运事业加快转型发展,获得交通部批复“国家内河水运转型发展示范区”,内河集装箱年吞吐量突破20万标箱,总量位居全省第一。

    (三)绿色特征:生态文明走在全国前列

    湖州是“两山”理念诞生地,2005年习大大同志来湖州安吉调研时,首次提出了“绿水青山就是金山银山”科学论断。湖州又是中国美丽乡村的发源地、生态+的先行地、太湖流域涵养地,还是全国首个生态文明先行示范区。多年来“绿水青山就是金山银山”发展理念深入人心,“生态+”绿色发展方式加快形成,生态环境质量不断提升。生态文明先行示范区建设条例、市容和环境卫生管理条例相继颁布施行,自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计国家试点任务全面落实,自然资源资产保护与利用考核评价等办法制定出台。立法、标准、体制“三位一体”的生态文明制度体系建设全面推进。

    (四)经济特征:绿色赶超发展持续推进

    湖州沿大运河区域产业发展更加立足于独特的水乡资源环境优势,美丽经济、绿色产业蓬勃发展,绿色家居、高端装备、新型动力电池和新能源汽车制造等形成先发优势。学问、旅游、休闲农业不断融为一体,现代田园综合体不断涌现。乡村生活、滨湖度假等形成特色品牌,省级旅游度假区实现县区全覆盖。生态农业长足发展,成功创建省级生态循环农业示范区。助推了全市经济实现了转型提升,2016年实现地区生产总值2243.1亿元,2012~2016年战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业年均分别增长12.6%、11.7%和12.5%,比全省快4.3、2.6和4个百分点。服务业持续快速发展,2016年增加值迈上千亿元台阶;旅游总收入由2012年的263.2亿元增加到882.5亿元。

    (五)城乡特征:沿线城乡统筹发展显著

    城乡体制改革深入推进,省级小城市培育试点实现县区全覆盖,入列全国中小城市综合改革试点,城乡户籍制度改革以及农村“三权”确权、赋权、活权改革率先实现突破,全市城镇化率60.5%。美丽乡村建设领跑全省,美丽乡村建设指南成为国家标准,省级美丽乡村创建先进县区实现全覆盖。城乡居民持续增收,城镇居民、农村居民人均可支配收入分别为45794元、26508元,年均增长9.6%和10.1%。社会保障体系更加健全,住房保障体系建设切实加强。城乡社区居家养老服务和国家义务教育发展基本实现全覆盖,每千名老人拥有养老机构床位达到33.5张,教育科学和谐发展业绩水平位居全省第二,公共卫生综合发展指数和基本公共卫生服务水平位居全省前列,人均希望寿命达到80.3岁。

    

    二、善于创新融合,贡献大运河学问带建设的湖州定位

    (一)引导思想

    坚定不移贯彻十九大报告精神和习大大总书记提出的“大运河是祖先留给大家的宝贵遗产,是流动的学问,要统筹好、传承好、利用好”的引导思想,按照“展示中华文明的金名片、彰显学问自信的地标性工程、中华文脉的重要标志”的总体要求,坚持习大大新时代发展理念,着力保护历史经典学问,着力融合运河生态学问,着力提升现代运河学问,努力打通“绿水青山”向“金山银山”转化的思想通道、制度通道和技术通道,促进绿色经济与运河学问、生态环境协同发展,全力打造江南学问遗存保护区、运河生态保护示范区、全域文旅发展先行区、绿色开放经济带动区,成为中国大运河学问带上“湖州作品”更加鲜明的“美丽繁华新江南”。

    (二)建设原则

    1.生态优先,绿色发展。深入践行“两山”理念,把生态环境保护放在第一位,立足区域自然生态人文比较优势,不断夯实京杭大运河及周围良好的生态本底,大力推进经济生态化发展路径,提升建设美丽乡村和特色水乡,全力打造美丽湖州,加快发展美丽经济,实现绿色崛起。

    2.学问传承,特色示范。深入挖掘江南水乡特有的溇港学问、桑蚕学问、湖笔学问、丝绸学问等深厚的学问底蕴,有效保护历史古村落,注重特有学问的传承,丰富运河学问展示的多样性,全面彰显湖州特有学问品牌,形成新时代学问保护和传承路径。

    3.全域统筹,联动发展。坚守全域一体化发展理念,树立全市一盘棋思想,注重运河水系一体化联动保护与开发,优化空间产业布局形态,在确保生态红线基础上,提高基础设施、开发主体以及建设平台的统筹协调性,完善区域空间网络体系,全面推进运河学问旅游以及运河临港产业可持续发展。

    4.开放合作,协同发展。坚持把整体推进和协调发展作为参与全国大运河建设的根本要求,推进与运河上下游城市之间的联动保护、一体发展,共享设施网络,共建交流平台,共推绿色经济,协同推进生态建设、生态经济、生态学问和生态人居等领域的协同发展,打造主客共享、宜游宜居的幸福环境,全力打造美丽繁华“新江南”。

    (三)建设定位

    1.江南学问遗存保护区。坚持把高质量建设现代化生态型滨湖大城市、高水平全面建成小康社会作为奋斗目标,依法依规做好现存的历史学问遗存保护,有序、精准地修复部分损坏的重要学问景观,全面彰显“人生只合住湖州”的学问魅力。

    2.运河生态保护先行区。以大运河生态保护为重要抓手,深入实践“两山”理念,不断创新“两山”转化路径,深入实施“生态+”绿色发展行动计划,科学组织运河污染治理和水域生态建设,全面参与全省大花园建设,持续扩大生态文明先行示范区影响力。

    3.全域文旅发展示范区。以国家历史学问名城和国家全域旅游发展示范区创建为抓手,注重全市域的旅游和学问统筹建设,充分挖掘湖州大运河沿线的水利工程、古桥、古镇(村)、古建筑和非物质学问遗产及其内涵,适度开发与运河学问相匹配的学问旅游产品,促进产业融合发展,打响“千年运河”学问品牌。

    4.绿色开放经济带动区。依托大运河贯穿“一带一路”建设、长江经济带建设等国家战略实施,全面参与宁杭生态经济发展带和全省大湾区、大花园、大通道建设,加强区际合作,将湖州打造成为中国大运河学问带建设绿色开放经济发展的样板区,最大限度地发挥湖州运河学问带的经济价值。

    

    三、凸显湖州印记,深化大运河学问带建设的湖州举措

    (一)凸显运河遗产印记,加强世遗文物保护修复

    1.全力修复运河世遗文物。注重整体性谋划,逐步恢复大运河湖州段的学问整体风貌。整治提升主城区古街区以及水乡古镇的水系环境,重点加快修复南浔古镇水系,制定南浔中心城区水系整治方案,结合运河特色景观及建筑物,加强文保单位及历史建筑修缮,确保小莲庄修缮二期、尊德堂维修二期、惇仁堂邱宅修缮、分水墩(文昌阁)、南浔古镇历史建筑、古桥修缮等项目顺利实施。尽快恢复宜园、遗存东园,积极重建极乐寺,积极推进頔塘东段两岸风貌整治以及旧馆镇塘南岸及幻东岸北段生态河道建设,深入推进练市镇粮仓群保护与利用、练市镇历史街区保护开发项目、大运河湖州善琏段绿化景观等项目,规划设计双林三桥景区合理开发。

    2.强化水利工程遗产保护。加强湖州段正河江南运河、支线运河頔塘、人工引河太湖溇港的可用溇港、城河頔塘故道、湖州城市河等水利工程设施和航运工程设施的保护。严格审核在大运河河道保护带内新建、扩建、改建的建设项目。禁止在大运河河道保护带内损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物以及围湖造田、围垦河流或填堵占用水域等行为。重点保护列入保护区范围内的大运河(湖州段)的水利工程遗址,特别是反映历史功能的人工溇港。

    3.完善学问遗产监管体系。严格实行《大运河(湖州段)遗产保护规划》《湖州历史学问名城保护规划》以及《南浔历史学问保护区控制性详细规划》等规划。结合已开展的大运河(湖州段)遗产监测平台及相关文物保护、消防安防工作,建设从整体到单体的大运河遗产全面监测管理体系。充分利用空间信息、网络通讯、物联网等现代科技手段,实现对頔塘运河故道与历史学问街区的智能化监测。

    (二)凸显深厚学问印记,传承湖州运河学问特质

    1.推进非物质学问保护传承。充分敬重大运河非物质学问遗产所依托群体的特殊性,有效梳理传统生态学问精髓的地域特色学问,发掘、整理和保护具有湖州特色的传统民俗、传统工艺等非物质学问。以湖笔制作技艺、轧蚕花、湖州船拳三项大运河非物质学问遗产为基础,充分展示湖笔学问、丝绸学问、太湖楼港学问、桑基鱼塘学问、船家学问等地域特色学问,尽力保留、保护学问空间的真实性、完整性和学问属性,形成完整的大运河非物质学问遗产体系。

    2.积极弘扬新时代生态学问。传承“行遍江南清丽地,人生只合住湖州”“西塞山前白鹭飞、桃花流水鳜鱼肥”的生态学问品牌,建立新时代的“绿水青山就是金山银山”的思想学问,不断升华“天人合一”的生态思想,全力打造新时代的运河学问。引导全社会的价值取向、思维方式、生活方式更趋“绿色化”。深入开展绿色社区、绿色学校、绿色旅游基地、节约型公共机构、生态村等示范创建以及生态村居、生态校园、生态家庭、生态单位等生态细胞建设活动。

    3.全力打造历史学问名城。进一步丰富国家历史学问名城内涵,识别湖州历史学问资源的特殊性,在推动京杭大运河湖州段、世界丝绸之源等重大历史遗存保护开发的同时,推进南太湖地区“溇港圩田”学问的识别工作,积极申报世界历史学问遗产。深入推进小西街、衣裳街等历史学问街区的运营管理,优化业态布局、深挖学问底蕴,力求恢复历史街区的繁华景象和生活气息。推进公益性学问场馆、事业性学问阵地和经营性学问场所建设。通过运河纽带和沿湖生态带将湖州主城区与西部长兴、东部南浔实现一体布局,基础共享,产业同育,功能互补,高标准建设“南太湖城市带”。

    (三)凸显绿色经济印记,绿色推进运河经济发展

    1.大力培育临港产业集群。充分借力国家内河水运转型发展示范区建设契机,统筹公路、水路、铁路衔接,积极引进大型物流项目,整合大运河沿线的综合物流平台,加快推进河海联运、水陆联运等多式联运,积极发展集装箱运输、仓储配送、冷链物流、特种物流、中转物流,繁荣提升港口型物流业,全力打造www.yabovip11.com黄金北翼物流枢纽、长三角区域型物流关键节点城市。依托临港腹地工业园区,以智能制造和绿色制造为方向,结合中国制造2025示范试点城市建设,统筹推进战略性新兴产业、装备制造业、高新技术产业发展。以企业信息化、装备智能化为突破口,打造产业高端、产品高端、技术高端的临港型高端制造基地。突出推进金属新材、绿色家居、纺织服装、新型建材和精细化工等传统产业与港口互动发展,促进传统临港工业实现绿色化转型。同时,积极发展临港商务、金融、商贸等现代服务业,促进临港产业集群发展。

    2.深入推进全域文旅发展。依托湖笔学问、溇港学问、桑基鱼塘学问、古镇学问等丰富的学问资源和旅游资源,深度开发学问旅游。以佛教、道教学问为载体,依托法华寺、含山蚕花寺、福源禅寺、水口寿圣寺、毗山慈云寺、古梅花观等一批有一定区域影响力的宗教场所,开展宗教祭拜、禅修养生和宗教学问观赏旅游。以健康湖州战略为导向,加快发展水乡养生、生态养生、康复医疗、户外体育、等健康养生产业。推进创意产业加速集聚,鼓励各种形式的文创产业在湖州发展。依托湖泊、湿地、温泉、山地等生态旅游资源,全域布局学问旅游产业。加快农业、学问、体育、生态、林业与旅游的高度融合,积极开展乡村旅游标准化试点,打响“乡村旅游第一市”品牌。

    3.加快提升精品绿色农业。依托大运河流域水资源以及优质的生态优势基础,大力发展粮食、蔬菜、渔业、畜牧、果业等精品农业。加大水产养殖基础设施投入,调整产业结构和养殖品种结构,大力推行立体生态养殖模式,发展特色渔业、绿色渔业、休闲渔业,积极培育特种水产种苗繁育和水产品精深加工业。以都市型农业为导向,突出生态化、市场化、产业化和高效益,重点发展集研发、栽培、展销、加工、配送为一体的绿色果蔬产业,构建生态高效安全优质的现代农业产业体系,着力打造现代都市型生态农业示范区和长三角地区首选绿色农产品配送基地。引入现代要素改造提升主导产业品牌,促进主导产业提质增效。加快庄园经济、农场经济和庭院经济发展。

    (四)凸显名镇名村印记,促进江南魅力城乡建设

    1.联动建设经典魅力名镇。强化全市历史学问名镇保护与建设,围绕打造“洁净小镇、活力小镇、风情小镇”目标,深入挖掘各乡镇自身历史学问资源,提升全市小城镇发展魅力。统筹规划建设新兴产业、经典产业、历史学问、生态旅游为特色的经典魅力名镇。重点推进大运河核心区关联的南浔古镇的保护与利用,加快建设古镇旅游集聚区,适度扩大南浔古镇历史学问保护区保护范围,拓展延伸古镇景区,有机植入小型当代建筑,培育实践基地、写生基地、青年旅舍等项目,统筹实施古镇城市复兴。全面展现水乡人家傍水而居、以河为路、以廊为市的生活学问,把名胜古迹与江南水乡的自然环境进行有机融合。以打造湖笔小镇、丝绸小镇、盆景小镇等为契机,全面打造产业、学问、旅游、生活相互融合的特色小镇。

    2.持续打造江南美丽村落。巩固美丽乡村创建成果,突出连片建设和示范带动,按照美丽田园综合体建设要求,加快具有江南特色的水乡平原的美丽大花园建设,持续提升美丽乡村品味。系统梳理传统村落名录,建立传统村落保护档案,制定传统村落申报和保护的具体计划,保护好湖州的传统村落。加强荻港村古村等历史学问村落保护利用工作,推进义皋村、大钱村、辑里村、伍浦村、善琏村、菰城村等古村落的历史学问名村和传统村落申报工作。积极探索保持村庄整体风貌下的新村集聚点和农房规划设计、建设试点,建设一批空间形态与自然风貌相协调的生态社区,着力形成“浙北民居”新范式,彰显乡村学问特色。

    (五)凸显绿水青山印记,加强运河流域环境整治

    1.打通生态河道网络体系。以大运河为内河网络核心,按照干线航道为三级、主要支线航道为五级及以上航道的标准完善航道网建设。深入开展大运河流域的河湖库塘清淤,继续推进苕溪清水入湖河道整治、杭嘉湖环湖河道整治、太嘉河、扩大杭嘉湖南排等四大重点水利工程,深入实施环湖大堤后续工程、苕溪清水入湖后续工程、太嘉河及环湖河道后续工程等三大后续工程。通过治理、保护、修复、涵养、调水引流等一系列措施,加快形成水流通畅、丰枯调剂、自然健康的现代化生态河网体系。

    2.有效管控运河流域污染。依托“河长制”,强化河道长效管理,将所有河道纳入保洁长效管理范围,加强生态修复,维持河网水体生态健康。加快新、老318国道和京杭运河等主要道路、河道(航道)两侧问题点整治,着力解决区域性行业污染问题。推进重污染行业重金属和高浓度难降解废水预处理和分质处理。强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流纳管,提升污水收集率和处理率。推进农业污染治理,持续实施大运河流域畜禽和温室龟鳖养殖业“双控”工作,严格控制水库、湖泊网箱养殖规模,深化特种水产养殖场的污染整治。加强病死动物无害化处理,建立生猪死亡保险联动机制和集中处理机制。积极开展农业废弃物资源化利用,有效降低化肥、农药使用量,建立健全农药废弃包装物和废弃农膜回收处理体系。

    3.积极改善运河生态景观。保护现有的城水空间格局、滨水建筑立面特征,延续运河沿岸自然生态、城镇生活共融的景观风貌。围绕“水岸生活”的理念,加快推进城市亲水工程,对主要航道两侧实施绿化工程,实现水土保持、涵养水源、防风护坡等功能,改善航道水环境,形成自然风貌独特的河道景观。全力保护运河流域的溇港圩田、湖荡湿地,减少展示活动对原有生态环境的干扰与破坏。积极推进生活垃圾分类处理,实现美丽城区、美丽城镇、美丽乡村、美丽田园“四美”全覆盖。

    

    四、近期工作建议

    (一)积极做好规划衔接

    统筹做好大运河(湖州)学问带建设的研究、谋划和协调、引导工作。大运河学问带建设中涉及的相关部门,要加强与省级有关部门对接、协调,争取更多湖州要素纳入省级规划方案中。同时,结合《湖州城市总体规划修编》工作,有机融合大运河学问内涵以及大运河学问带建设的空间载体。

    (二)谋划建设核心载体

    结合践行“两山”理念先行示范区的创建以及国家内河水运转型发展示范区建设工作,积极谋划南太湖运河学问新区(南太湖绿色发展新区)和运河学问小镇等载体建设,突出培育绿色经济发展载体。

    (三)积极争取政策支撑

    结合国家大运河学问带建设的战略要求,积极谋划相关项目,争取中央财政和金融政策支撑,重点保障学问遗产修复项目经费。积极争取空间指标和土地指标通道,充分保障运河遗产保护项目以及文旅等公益项目的土地空间。联合省级有关部门帮助加强与国家有关部门的沟通衔接,减少运河学问带建设中的文物保护区内项目建设的审批程序。

    (课题组成员:陈晓、任启北、章云云、朱盛清、王时东)

    

    

 

 

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