亚洲城网页版 ca88 cc >>发展规划研究 总第115期 2016年>> 学人专栏 打印 | 收藏 | 字体: | 阅读 次数 | 发布日期:2016/11/1
体育产业发展5万亿目标:前景广阔 任务艰巨
张兴文
    2014年11月20日,《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国发〔2014〕46号)(以下简称“46号文”)发布,提出到2025年,体育产业总规模超过5万亿元的发展目标,并在吸引社会投资、健身消费政策、税费价格政策等方面做出政策引导。仿佛一夜之间,中国体育产业在沉寂了几十年之后,突然成为各行业的热宠,各路资本、热钱疯狂地涌入体育产业。
    在46号文的顶层设计和引导下,政策红利自上而下全面爆发,截止2015年10月,也就是46号文发布一周年之后,全国有30个省级政府发布了实施意见或方案,2000亿元、3000亿元、5000亿元、8000亿元等宏伟目标纷纷出台,各地2025年体育产业总规模目标之和将近7万亿元。
    2014年全国体育及相关产业总规模达到13574.71亿元,实现增加值4040.98亿元,占当年GDP的0.64%。虽然与发达国家相比,我国体育产业起步较晚,规模有限。但近十余年来,我国经济的快速发展和居民收入的较快增长,为体育产业提供了广阔市场空间和不竭发展动力。2006~2013年,全国体育产业增加值年均增速达到15.53%,远远超过同期国民经济增长水平,发展势头迅猛。
    未来十年,在5万亿目标的引导下,中国体育产业的前景十分广阔。
    一是产业发展政策体系不断完善。2014年,46号文发布后,《全民健身计划(2016~2020》《中国体育产业发展“十三五”规划》等一批政策和规划进一步落地,相关部门和各地政府纷纷出台配套文件,体育产业在国民经济中的战略性地位进一步提升,体育产业的发展方向更加明确,发展环境不断优化,社会资本对体育产业的关注日渐升温,体育产业获得重要的发展机遇。
    二是发展基础不断优化。随着我国全面建成小康社会进入决胜阶段,居民收入水平的持续上升带来居民体育消费需求加快升级。新型城市化水平不断加快,城市人口增加将带来体育设施、体育服务需求的快速增加,对启动体育消费、拓展体育市场带来强劲动力。发达国家大众体育发展经验表明,当城市化水平达到45%以上时,国民的体育参与需求和体育消费都将快速提高。而2015年,我国城市化率已达到56.1%。
    三是体育消费潜力很大。根据国家体育总局2014年抽样调查结果推算,我国年人均体育消费仅为140元,且以运动鞋服等实物型消费为主,与发达国家人均190~600美金的体育相比,我国体育消费的潜力很大。
    四是产业跨界融合空间广阔。从产业发展特点来看,体育产业具有很强的包容性、融合性特征,在与学问、旅游、医疗、健康、养老等产业领域具有广阔的融合发展空间,而随着“互联网+”的加速发展,市场开放和资本多元化格局的进一步发展,体育产业发展将充满想象力。
    综合国际经验、发展基础和资本热度来看,体育产业总规模达到5万亿的目标,基本属于“跳一跳摘桃子”,有一定的挑战性,但努力之下也能达到。“合抱之木,生于毫末;九层之台,起于累土;千里之行,始于足下”。体育产业作为一个完整的产业链条,也有其自身的发展规律。其要“积跬步而致千里”,摘到那个“桃子”,产业链条上的诸多环节必须要进一步理顺和协调,否则,任何目标也可能只是停留在纸面上的无效数字。
    一是加快推进体育体制改革。改革开放三十多年来,我国诸多领域在社会主义市场经济改革中已经发生了巨大的变化,而体育领域的改革似乎一直处在边缘地位,以竞技体育“举国体制”为核心的体育事业管理体制,导致体育的人才、组织、场馆、科技、信息、国际合作、媒体合作、行政审批等几乎所有的体育发展要素,高度集中在体育系统。而这些资源,既没有被体制内的单位充分的利用好,又没有被市场主体有效开发。恐怕,这是中国体育产业长期滞后的最根本原因。由于国家办体育的模式,是以体育事业的形式开展的,其对体育产业发展要素的垄断,长期被忽视。未来体育产业发展,首要的就是深化体育体制改革,以充分发挥市场对体育产业链条上各类资源的配置作用。
    二是进一步夯实体育产业发展基础。与发达国家相比,我国体育产业发展的基础还比较弱,主要表现在体育人口不足、体育场地设施相对缺乏、学校体育发展较弱、体育行业社会组织建设滞后等方面。要改善体育人口、体育场地设施、学校体育等三方面基础,全民健身国家战略的实施显得尤其重要。2009年《全民健身条例》实施后,我国实施了一个周期的全民健身计划(2011~2015),通过评估发现,经常参加体育锻炼的人数、体育场地设施状况等有了明显的增加与改善。而对于体育行业社会组织建设滞后,则与我国社会组织管理体制有较大关联,体育行业应该借政策红利,加快突破。
    三是要加快提升体育消费水平。消费是经济增长重要引擎,而体育消费也必然是体育产业发展的动力源。受传统学问、居民收入水平等多种因素影响,我国居民体育消费长期处于较低水平,体育消费的质和量有待进一步提升。
    四是要加快培养体育产业人才。当前,我国体育产业从业人数在总就业人口的比重明显偏低,体育营销、传播、广告等人才严重不足,电子竞技、体育动漫、网络体育等新兴体育产业人才匮乏,体育资本运营人才、体育学问创意人才等复合型人才供不应求,当前的体育产业专业人才远远无法满足迅猛发展的行业需要。
    五是加快优化体育产业结构。从体育产业的层次来看,体育服务业是体育产业的核心层次。发达国家经验表明,体育产业结构中体育服务业的比重提升是体育产业良性发展的重要标志。当前,我国体育产业结构中,体育服务业的比重稳步增长,但仅仅超过20%,与发达国家有着明显的差距。未来体育产业发展,要重点加强体育服务业发展,把握好产业发展的重点和方向。
    (编辑单位:亚洲城网页版 ca88 cc)
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