亚洲城网页版 ca88 cc >>发展规划研究 总第113期 2016年>> 聚焦 打印 | 收藏 | 字体: | 阅读 次数 | 发布日期:2016/8/8
在“补短板”中加速工业转型升级
潘毅刚
    近年来,由于产能过剩、外需不景气、工业品价格持续下降等因素综合影响,www.yabovip11.com工业经济下行压力较大,增速和效益处在低位运行。但是,在看似较低的增速中,www.yabovip11.com工业结构性转型升级却已然迈出了无比坚定的步伐,发生的变化令人欣喜,显现的趋势逐步向好。这些变化绝非凭空而来,得益于近些年来浙江一系列主动而为的“补短板”之举。
   
    一、补制造服务化“短板”
    近些年来,浙江顺应制造企业服务发展趋势,加强重视通过引导服务环节的提升,实施“互联网+”战略,加快发展研发设计、信息服务、学问创意、金融投资等生产性服务业,研究制定“浙江制造”标准,加快向“微笑曲线”两段延伸,不断加快全省工业制造的转型升级。2015年全省新增国家级工业设计中心3家,省级工业设计中心达到150家。2015年1~11月,全省2079家规模以上高技术服务业企业实现营业收入3589.7亿元,比上年同期增长31.4%,增幅居全国各省市第一位,比全国平均水平高21.9个百分点。2015年浙江的高技术企业不仅增长速度快,经营效益也位居全国前列。1~11月,全省规模以上高技术服务业企业营业利润率达到了22.8%,居全国各省市第一位,比全国平均水平高5.9个百分点,分别比北京、上海、广东、江苏高2.9、8.7、2.3和9个百分点。浙江规模以上战略性新兴服务业总量位居全国第四,1-11月战略性新兴产业服务收入达到2552亿元,比上年同期增长40.1%,增幅在全国各省市中遥遥领先,高于全国平均水平27.7个百分点。总量列北京、广东、上海之后位居全国第四,占全国的比重达到了10.4%,比全部规模以上服务业企业营业收入占全国的比重(6.7%)高3.7个百分点。
   
    二、补工业创新化“短板”
    围绕创新强动力,浙江打出了机器换人、三名工程等一系列创新发展组合拳。创新投入不断加大。2015年,年度研发经费支出从2014年的494亿元增加到1000亿元。创新产出成效明显,累计获得专利授权94.5万项,其中发明专利授权6.9万项。创新平台建设卓有成效,新增5个国家级高新区,国家级企业技术中心达到93家,居全国第四。高新技术企业增加到7712家,科技型中小企业达到19000多家。高新技术产业增加值增加到4910亿元。在过去的5年,浙江科技进步贡献率达到57%,5年提高6.4个百分点,规模以上工业劳动生产率年均提高9.2%,科技创新能力大幅提高。
   
    三、补投资高端化“短板”
    浙江工业发展“低小弱”的特点明显,新增投资也以传统低端产业为主。近年来浙江顺应经济发展新常态和“互联网+”、智能制造发展趋势,围绕实施《中国制造2025》和建设工业强省的目标,以“机器换人”为重点,引导和推动企业以市场为导向实施更大规模、更高层次的技术改造,出台了一系列优化存量、培育增量的重大政策措施,加快打造浙江工业“升级版”。一是“机器换人”加大存量技改投资。2015年浙江工业技术改造投资增长22%,新增机器人近1万台,累计达到3.4万台,约占全国15%左右。规模以上工业劳动生产率提高7%以上,减少低端简单用工超过50万人。二是“空间换地”实施零地改造提升。2015年1~11月全省备案“零土地”技术改造项目3171个,总投资118.6亿元,占技改总投资18.5%。三是“两化融合”大力发展智能制造。实施千家企业信息化登高计划和800多项“两化”融合示范试点,涌现出一批智能制造(数字工厂)。以特色小镇为抓手,集中资源和空间,加快一批以智能制造、云计算、工业物联网、电子商务等为主题的新型产业发展平台建设。四是培育增量加大新产业引领。大力推进浙商回归,一批浙商回归大项目为浙江经济发展增添新动能。2015年,全省重大项目到位资金2235亿元,占全部到位资金的88.83%;七大万亿产业浙商回归到位资金1470亿元,占重大项目到位资金的65.77%。加快发展高新技术产业和装备制造产业,在“十二五”期间,www.yabovip11.com这两类产业增加值占规模以上工业比重分别提高10.4、1.6个百分点。
   
    四、补资金多元化“短板”
    近年来,由于工业效益持续下滑,许多社会资本都不愿意投资实业和制造产业。随着各地财政资金压力增大,资金来源市场化已成为趋势和必然,只有尽可能地撬动国有资本、社会资本、海外资本,才能够更好地促进创新生产。浙江顺时应势,结合新的发展形势和浙江实际,围绕产业转型升级方向,设立了200亿元的省级产业投资引导基金,重点要投向带动性强、税源大的项目,投向信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业,通过更加市场化的政府引导基金的引导,建立政府引导基金是创新财政支撑经济发展方式,找准政府与市场、财政资金与社会资本结合点,充分发挥财政资金“四两拨千斤”杠杆作用,鼓励和引导社会资本加大对实体经济尤其是制造业投入的有效途径。
   
    五、补要素市场化“短板”
    近年来浙江更加重视资源要素的市场化配置,发挥市场决定性作用,加大土地、资金、能源和环境容量的市场化配置,健全以“亩产效益”为导向的资源要素差别化配置机制、正向激励与反向倒逼结合的产业结构调整创新机制,推进工业用地弹性管理制度改革,建立低效利用土地市场化退出机制,实行能源消费预算化管理,完善用电、用气差别化、阶梯式价格机制。全面实行阶梯式水价制度,探索建立中水回用和再生水利用激励机制,等等。要素市场化改革的结果,是进一步加快了落后产能的退出,倒逼产业加快升级转型,让资源发挥出了最大的经济社会效益。要素市场化改革举措不但没有影响工业发展,反而有助于提升了工业的效益。2015年浙江工业利润增长快于全国,规模以上工业企业利润比上年增长5%,好于全国(下降2.3%)。
   
    六、补工业绿色化“短板”
    过去,浙江产业发展“低端锁定”效应明显,不但影响了工业竞争力和质量效益的提高,也面临资源环境约束日益突出的问题。近年来加快“五水共治”、“三改一拆”等有力战略举措,加快补上工业绿色化发展的“短板”,倒逼岸上的产业尤其是工业加快转型升级。仅2015年,浙江就淘汰2000多家企业落后产能、22000家小作坊;万元生产总值能耗下降至0.48吨标煤,全面完成了国家下达的节能降耗和主要污染物减排目标。据有关部门早前的测算,关停淘汰低端落后企业,将会影响浙江工业增长1.5个百分点以上。但是,经过绿色化“筛选”之后的工业,工业利润、全员劳动生产率、制造业税收、工业从业人员薪酬、高新技术产业增加值等项关键指标,均呈高于工业增加值增速的良好态势,获得了“凤凰涅槃”的新生。
    逆水行舟,不进则退;走在前列,永无止境。“短板”不是一个静态的概念,它随着形势和要求的变化也在发生着新的调整。大家也应看到,当前工业发展的需“补齐短板”的空间依然较大。
    从补齐短板,厚植优势的更高要求来衡量,www.yabovip11.com工业发展的“短板”突出表现在:一是缺“高”。比如,近年来信息经济异军突起,得到了长足发展,但真正能在核心部件、芯片、高端装备和智能机器人等领域引领未来的高端制造和信息制造产业依然缺乏。二是缺“新”。近年来大家补齐了一些现有竞争格局下一些产业链上的缺项,但依然是传统产业升级的多,新的、大的、好的能带动全局的产业增量项目较少,仍需进一步补齐。三是缺“调”。总体看,去产能、去杠杆的过程依然没有完成,清除僵尸企业和过剩产能调整的步伐还不够快,潜藏风险依然存在,在工业结构中低端、低效、低收益的产业比重依然较大。四是缺“强”。跨国500强的企业依然只有物产和吉利两家,www.yabovip11.com每年进入民营五百强的数量还在降低,真正有行业带动性的工业强企依然不多。五是缺“人”。浙江还没有真正成为吸引高端人才集聚的高地,领军人才、中高端的制造研发创新技术人才依然比重较低。
    总的看,近年来浙江一系列工业“补短”之举和努力,已让全省工业的结构性问题得到极大改变和提升。但工业发展是一个持续改进提升的过程,一环扣一环,一环缺影响全局,一板短难有未来。“短板”就是努力方向,“短板”就是转型要求。找准短板源头,补齐短板和缺环,将为加快工业结构调整,实现健康持续发展,积蓄不可或缺的发展新动能。
   
    (编辑单位:亚洲城网页版 ca88 cc)
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