亚洲城网页版 ca88 cc >>发展规划研究 总第112期 2016年>> 卷首 打印 | 收藏 | 字体: | 阅读 次数 | 发布日期:2016/6/21
五年规划,在变与不变之间
张颖
    《www.yabovip11.com国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》通过省十二届人大四次会议审议,正式发布实施,新的五年,高水平全面建成小康社会目标已确立,开启建设美丽浙江、美好生活的新征程。回顾新世纪以来五年规划的编制,从还是叫计划的“十五”计划纲要,到如今的“十三五”规划,已是第四个五年规划了。
    “十五”计划,是我国新世纪开始实施全面建设小康社会的第一个五年计划,也是初步建立社会主义市场经济体制后的第一个五年计划。在“十五”计划中,www.yabovip11.com就提出“以提高人民生活水平为根本出发点,实现更加宽裕的小康生活”的要求,这一要求在“十一五”、“十二五”规划中都是一脉相承,“十一五”规划的“加快全面建设小康社会”,“十二五”规划的“全面建成惠及全省人民的小康社会”,到如今“十三五”规划的“高水平全面建成小康社会”,切实突显了www.yabovip11.com“走在前列”的践行。十几年间,建设小康社会的目标始终未变,但小康社会的内涵和要求却越来越高。
    经济体制在变革,五年规划也同样在不断的变化。从“十一五”开始,五年规划名称由过去长期沿用的“计划”改为“规划”,“一字之差”,其变化的含义是:五年规划是政府制定的,也是管政府的,是政府履行经济调控、公共服务和社会管理职能的重要依据。事实上从“十五”计划开始,五年规划编制就非常注重发挥市场对资源配置基础性作用,政府早已不再是资源配置的唯一主角。在其后的几个五年规划编制过程中,规划编制越来越强调科学性和民主性,强调要做到法制化、程序化。规划实施则更强调统筹协调和跟踪分析,强调重大项目的支撑保障,做到可实行、可监督。
    “十三五”规划尤其突出要“坚持转型升级不动摇,紧扣提供经济发展质量和效益这一中心”,其实,最早“九五”计划就提出了经济增长和经济体制“两个根本转变”,到“十五”计划则提出“以结构调整为主线,促进经济发展从量的扩张向质的提高转变”,“十一五”规划提出“促进经济结构调整和增长方式转变”,“十二五”规划提出“以加快转变经济发展方式为主线”、“着力调整经济结构”,可见经过十几年政府调整经济结构、转变发展方式决心坚如磐石,一直没有变,变的是调结构、转方式面临的具体任务和多变的形势。
    五年规划是五千多万浙江人民发展的蓝图,时与势已迥然不同,但对发展的可持续和人民向往美好生活的追求始终未变。在变与不变之间,唯一确定的是前行的坚定,更是顺时应势,顺势而为的决策智慧。
   
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