亚洲城网页版 ca88 cc >>发展规划研究 总第111期 2016年>> 聚焦 打印 | 收藏 | 字体: | 阅读 次数 | 发布日期:2016/5/9
建设古茶场学问小镇 促进茶产业转型升级
陈新森
     中国是世界茶学问的发祥地,中华茶学问博大精深、源远流长。茶叶是磐安传统特色产业,先后获得“中国生态龙井茶之乡”“全国重点产茶县”“中国名茶之乡”“中国茶学问之乡”称号,更是拥有一座历经千年、泽被后世的宋代古茶场。加快规划建设一批特色小镇,是www.yabovip11.com委省政府推动全省经济转型升级和城乡统筹发展的一项重大举措。依托磐安茶这一历史经典产业和全国独一无二的古茶场,打造集产业集聚、产业创新和产业升级为一体的古茶场学问小镇,推进茶产业、茶学问、茶旅游“三位一体、融合发展”,为磐安经济行稳致远拓展出发展空间平台。
    
     一、建设古茶场学问小镇的基础优势
     磐安生态环境优越、产茶历史悠久、学问底蕴深厚、产业基础扎实,其古茶场的历史、人文、经济价值无可比拟,建设古茶场学问小镇具有明显的优势。
     (一)磐安茶是产在“中国森林氧吧”中的生态好茶
     磐安是国家生态县、中国森林氧吧、省级重点生态功能区,素有“群山之祖、诸水之源”之称,森林覆盖率高达80.1%,森林环境空气负氧离子平均达18060个/立方米,境内水质、大气常年保持国家一级、Ⅰ类标准。优越的环境孕育了生态好茶。全县8.8万亩茶园处在山清水秀、云遮雾绕的群山之间,磐安云峰、生态龙井色泽翠绿、清香馥郁,品质优异,水浸出物含量高达47%,比国家标准高出11个百分点,铅含量0.74mg/kg,远低于国家无公害茶标准的5mg/kg,具有典型的生态好茶特质,年产茶叶2150余吨,产值3.4亿元,全县有1/4人口从事与茶叶相关的生产经营,产业基础扎实。
     (二)玉山古茶场是中国茶学问史上的一块活化石
     据传1700多年前,晋代道士许逊传播道教学问游历到玉山,研制出“婺州东白”,后被收入陆羽的《茶经》之中,唐代被列为贡品,朝廷专门派人采集此地茶叶。宋代,玉山茶农为感谢许逊的恩德,在茶场山建造了茶场庙,每年设春社、秋社祭祀,开辟了茶学问的先河。古茶场成为榷茶之地,就是官府专营茶叶的地方。现存有茶场庙、茶场管理用房、茶场三大部分,是国内唯一仅存的古代茶叶交易市场。我国著名的权威古建筑专家罗哲文、吕济民、谢辰生等考察论证后,一致认为具有古代市场功能的古建筑十分罕见,特别是茶叶市场的古建筑更是仅此一家,堪称是我国茶叶发展史上的“活化石”,2006年被列为全国重点文保单位。
     (三)政府高度重视保护开发好古茶场
     2006年6月13日,时任省委书记习大大视察了玉山古茶场。原定考察时间15分钟,结果延长到48分钟,习书记在现场品茶后说:“这里的茶叶很好,水也好,还有点甜味。这个点,我看了后开了眼,很受启发。一定要保护开发好。”随后,又做了专门批示。省财政安排了500万专款用于古茶场的维护、修缮。如今的古茶场古韵新生、游人如织,已成为www.yabovip11.com茶学问寻根之旅的重要景点。2015年9月19日,黄旭明副省长在磐安调研时指出,古茶场是古人留下的珍贵学问遗产,要通过创建古茶场学问小镇把总书记的嘱托落实好,把茶旅结合的文章做好。
     (四)玉山台地具有浓郁的茶经济发展氛围
     玉山台地地处婺、越、台三州交汇之地,省道磐新线和怀万线等干线公路穿境而过,正在建设当中的杭绍台高速公路也将过境台地,区位优势不断显现,为玉山台地发展注入强劲动力。玉山台地平均海拔500米,拥有连片规模茶园6.8万亩,占全县茶叶总面积的85%,亩均产值达5000余元,茶叶销往全国15个省40多个大中城市,当地农民茶叶收入占年人均收入60%以上。自然人文交相辉映,赶茶场被列入国家级非遗项目。依托茶产业的发展以及赶茶场、竖大旗、迎花灯等茶民俗活动,利用古茶场周边村庄保护完好的古民居、古道、古树、茶亭等旅游资源,乡村休闲旅游业蓬勃兴起,皇家茶场马塘村、管头乌石村、陈界药园村吸引了沪、杭、苏等地众多游客。品好茶、住民宿、游乡村,不仅让城里人记住了乡愁,也成就了乡下人的小康梦。
    
     二、建设古茶场学问小镇的重要意义
     作为全省重要的生态功能区,磐安县主动适应新常态,确立新目标,谋求新发展。2015年6月,磐安江南药镇被列入全省首批37个特色小镇之一。磐安南部是药镇,北部是茶乡。磐安地图恰是一片茶叶,玉山台地早在唐宋时代就是著名的茶乡,长期以来块状经济的格局,必须通过特色小镇建设实现转型提升、凤凰涅槃。县委县政府抢占时机,及时部署推进“古茶场学问小镇”创建工作,相继召开了创建座谈会和专家研讨会,达成了共识,明确了路径。古茶场虽属国保单位,但未能散发光彩,建设古茶场学问小镇,具有多重的现实意义。
     (一)促进产业转型升级的内在需要
     多年来,磐安重视茶产业发展,不断优化茶类结构,精心培育经营主体,实行标准化生产,推进品牌化经营,茶产业成为农村经济主导产业。磐安产好茶,但没有上档次的茶叶交易市场,茶农卖的基本上是源头茶,卖不起好价,赚的是工资钱和辛苦钱,高额利润都被茶商所得。磐安有一流的炒茶师,但没有一流的茶叶生产加工企业,形不成规模化、品牌化效应。磐安有世界独一无二的古茶场,但没有发挥出独一无二的价值,至今“独居台地无人识”,项目、人才、资金没有向这里集聚,其经济、人文价值有待挖掘利用。建设古茶场学问小镇就是要利用磐安县的产业、资源、山水、人文等比较优势,通过引进人才项目、扩大有效投资、整合各种资源、提升产业层次,促进茶产业转型升级,形成新的经济增长点。
     (二)推动茶旅融合发展的重要平台
     特色小镇并不是传统意义上的镇。产业、学问、旅游、社区功能叠加,是特色小镇的内涵和特点。磐安拥有连片规模的万亩茶园,但经营管理方式粗放,旅游配套设施建设滞后,没有形成生产、加工、观光于一体的互动互联产品,美丽茶园没有充分发挥其特有的美丽经济效益。农家乐特色不鲜明,茶元素融入不够,茶保健、养生功能旅游产品有待深度开发。古茶场、茶博馆、茶学问商业街等项目以观光为主,游客参与性较弱、滞留时间不长,无法满足游客多样性需求,旅游开发处于初级状态。通过建设古茶场学问小镇,吸引优质民资投入,开发建设集产业、旅游、学问功能于一体的重量级项目,实行串点成线,孵化融合新业态,延长产业链条,实现产业联动,从而带动小镇及周边地区旅游业发展。
     (三)推进城乡统筹发展的创新实践
     玉山台地村庄历经农房改造、示范整治、秀美乡村建设,并组织实施农村污水治理、生活垃圾分类处理等工程,农村人居环境不断改善。玉山台地村庄布局总体集中、特色鲜明,但村庄内部新老房屋穿插交错,风貌参差不齐,环境状况与“宜居、宜业、宜游”的美丽乡村要求还有距离。道路交通对外便捷,新怀万线穿境而过,但片区村落道路体系比较零乱,交叉口多,识别性差,安全性、可达性有待提升。区内游客中心、卫生公厕、活动中心等公共服务设施不够完善,市政配套设施较为陈旧,难以适应旅游产业发展需要。以古茶场学问小镇建设为契机,推动资源要素集聚,加快项目组合建设,提升基础设施、配套设施、公共服务水平,推进台地城乡一体化发展。
    
     三、建设古茶场学问小镇的对策措施
     建设特色小镇,是磐安发挥产业优势,转变发展方式,助推转型升级的重大决策。保护利用好古茶场,最好的抓手就是创建古茶场学问小镇。磐安要以产业转型和产业融合为目的,抢抓战略机遇,围绕特色化、集聚化、规模化要求,充分挖掘资源优势和发展潜力,引进“互联网+”、众筹等新模式,积极探索产业升级、产业集群、产业融合的发展途径,集聚发展新优势,加快形成新业态,努力将古茶场学问小镇建成产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓郁、生态环境良好、多种功能叠加的“复合型小镇”、“示范性小镇”。
     (一)科学编制规划,精心绘好小镇蓝图
     科学发展必须以科学规划为前提。按照“转型升级、多业融合”的要求,坚持以规划为引领,科学合理规划产业、生活、生态空间布局,为特色小镇建设绘好蓝图。
     1.明确目标定位。以玉山古茶场为核心,依托区块内深厚的学问资源和台地秀美的生态环境,以茶叶生产、加工、销售为基础,以茶学问、茶影视、茶创意为特色,兼具茶科普、茶保健、茶养老等功能,创新发展茶产业,建设集休闲度假、民俗体验、学问创意、康体养生、茶主题乡村游为一体的江南茶学问特色小镇。
     2.明确总体布局。规划总面积3.9平方公里,核心区约1.1平方公里,总体布局为“一核、两带、五区”,“一核”即古茶场学问核;“两带”即茶产业带、茶学问带;“五区”即茶学问商业区、创意园区、康体养生区、民俗体验区、茶叶研制区。
     3.明确建设方向。按照“政府引导、企业主导、市场运作”思路,以“特色发展、融合发展、创新发展、绿色发展”为方向,集聚项目、资金、人才等要素,通过前期提升基础设施建设,后期引进社会资本共同参与的方式,加快推进茶产业、茶学问、茶旅游“三位一体”发展,培育一二三产联动、生产生态生活共融、宜居宜业宜游的新产业,通过3~5年时间,将古茶场学问小镇建成3A级以上景区。
     (二)调整优化结构,不断夯实小镇基础
     茶叶是磐安最具基础、最具潜力、最具特色的产业之一。小镇建设离不开特色产业支撑。必须坚持产业先行理念,顺应发展趋势,突破传统模式,调整优化结构,提升发展水平,促进茶产业提质增效。
     1.建设标准化茶园。全面实施老茶园良种更新改造工程,推进茶园良种化改造,优化茶园结构,力争到“十三五”期末良种化率达75%以上。鼓励推进连片标准茶园建设,转变经营管理方式,推行标准化生产,大力实施“机器换人”,新增标准茶园8500亩,力争全县茶园总面积达10万亩。以建立质量追溯体系为重点,健全茶垄到茶杯的全方位质量监管体系,提升产品质量水平。
     2.延伸产业化链条。支撑工商资本参与茶叶经营,采取联合、兼并等方式,培育实力强、品牌响的龙头企业。积极引导茶园流转,采取转包、租赁、转让、股份合作等形式,推动茶园向专业合作社、家庭农场、经营大户等新型经营主体流转,促进茶园向集约管理转变。组建茶叶科技创新平台,加大研发力度,调整优化茶品结构,丰富乌龙茶、红茶等种类,开发茶食品、茶药品等衍生产品,提高茶叶资源利用率。
     3.提升品牌化效应。发挥生态龙井地理保护标志影响力,实行品牌、包装、标准、质量、宣传“五统一”管理模式,整合优化茶叶品牌,提高磐安“玉山龙井”市场影响力。积极调整营销方式,引导发展茶叶电子商务,带动实体市场、虚拟市场、资本市场同步发育、同步繁荣,提高磐安茶产业话语权、掌控力。以茶博会、展示展销会、产品推介会等为平台,加大推介拓市力度,提高市场占有度和产品美誉度。
     (三)加速产业融合,有效提升小镇品位
     茶的清净淡泊、朴素自然、韵味隽永,是现代人快节奏生活之余追求的慢意境。特色小镇建设关键在“特”,要有特色和亮点。古茶场学问小镇不同于城市型旅游目的地,将优美的台地山水环境、丰富的古茶场学问纳入小镇建设范围,与自然更融合,更体现田园的空间意境,更符合游客的休闲体验要求。
     1.发展以茶体验为重点的休闲观光游。依托玉山台地高山茶园,实施提升改造工程,建设茶园骑行道、休憩小品、茶亭等配套设施,茶园间隙套种樱花、桂花等树种,开辟茶物种园,把茶园建成旅游景点,发展茶园观光游。以满足城市游客寻根、求知、参与、体验等心理需求为导向,开辟专门体验区,组织茶事采摘体验活动,让游客在参与体验中享受快乐、回归自然。探索建立茶叶制作技艺体验中心,让游客体验制茶技艺,感受茶叶制作过程,见证从鲜叶到舌尖清香的蜕变。
     2.发展以茶家乐为主题的乡村休闲游。借鉴“社区营造”的模式,合理控制新建住宅,拆除不协调建筑,恢复乡土自然风光,推进村庄有机更新,结合美学、感性、游憩与创意,引导小镇核心区内的马塘村、孔宅村、铁店村发展以“茶家乐”“农家茶楼”“茶民宿”“茶养生馆”为特色的乡村休闲产品,保持与延续茶乡风貌。以玉山台地农家乐集聚示范区建设为重点,开发茶饮、茶膳、茶疗等项目,让游客通过“逛茶村、赏茶园、沐茶香、品茶膳”,感受茶乡生活韵味。
     3.发展以茶学问为特色的乡土风情游。古茶场学问是小镇最大的学问支点和市场卖点。开发具有乡土特色的茶人街,开设以各种茶来命名的茶室茶铺。改善公共开放空间,增加茶学问主题小品。深度挖掘并激活古茶场学问中的非物质学问,将学问创意渗透于小镇建设,以学问元素展示乡村面貌、风土人情,凸现小镇学问魅力。发掘整理茶歌、茶舞、茶诗、茶画等茶学问系列,开发茶民俗学问会演、茶艺表演、茶舞台剧等项目,建立茶具、手工艺品茶学问创意基地,多层次展示茶学问的丰富内涵。继续举办云峰茶学问节,策划举办斗茶大赛、茶艺比赛,打响磐安贡茶学问游品牌。
     (四)推进项目建设,做大做强小镇经济
     项目是特色小镇建设的支撑。磐安必须积极谋划项目,依托重大项目,集聚特色资源,扩大有效投资,产生凝聚放大效应,带动产业发展。
     1.高起点引进项目。树立“招大商、招好商”理念,引进与茶产业关联度高、带动力强、效益好,具有较强产业竞争力和经济辐射能力的龙头企业和骨干企业。围绕打造产业链、创新链,突出茶生产、茶销售、茶加工、茶研发、茶学问、茶保健等重点领域,开展精准招商、专项招商,引进优质项目,拉长产业链,提升价值链,提高产业集聚度。
     2.高质量建设项目。建立健全项目设计评审制,突出茶元素、茶主题,把好设计关口,提高建设项目与小镇风貌的契合度。严格落实项目法人制、项目招投标制、工程监理制和质量终身负责制,加强原材料和项目监管,提高项目建设质量。加快推进茶民俗学问广场、茶叶交易市场、茶主题公园、茶学问一条街等重点项目建设,集中协调解决“卡脖子”问题,确保如期完成建设任务。
     3.高标准服务项目。根据古茶场学问小镇目标定位,调整优化茶产业发展规划,制定并落实政策,培大育强茶产业。深化行政审批制度改革,简化审批事项,优化审批流程,缩短项目前期工作和开工建设时间,提高服务企业发展能力。探索实施“茶叶+”模式,积极提供融资、培训、技术等服务,扶持大众创业、万众创新,努力把古茶场学问小镇打造成为众创平台。
     (五)坚持改革创新,破除制约小镇瓶颈
     特色小镇以产业转型和产业融合为目的,区别于行政区划和产业园区。特色小镇建设过程中,难免遇到许多新情况、新问题,必须坚持改革创新,积极探索,勇于实践,破解瓶颈要素制约,全面推进特色小镇建设。
     1.整合资源,解决力量不足问题。建立古茶场学问小镇建设指挥部,抽调县发改、农业、旅游、学问等业务骨干集中办公,协调推进项目建设,做到有人办事、有人干事。健全人才培养机制,加大优秀人才培养和引进力度,为小镇建设提供智力支撑。严格落实目标管理责任制,任务分解到岗,责任细化到人,建立健全考核、评比、表彰机制,确保各项目标任务按照按时间节点和计划要求有序推进。
     2.优先保障,缓解用地紧张矛盾。优先安排小镇用地指标,对完成年度目标任务的,额外新增上年度新增建设用地专项指标50%奖励。对小镇建设中确需新增建设用地的,实行小镇建设用地“三优先”,即优先统筹安排、优先办理农用地转用手续、优先办理供地手续。积极利用存量建设用地、城镇低效建设用地再开发和“三改一拆 ”再利用土地开展特色小镇建设。
     3.创立平台,破解资金紧张难题。发挥政府先期投资的导向作用,创新财政支撑经济发展方式,设立政府产业基金3亿元,重点用于古茶场学问小镇等重点领域建设,发挥财政资金的杠杆作用,吸引国有资本、社会资本、金融资本等参与、支撑小镇建设。推广PPP融资方式,鼓励有较强实力的民营企业与政府合作,参与小镇公共基础设施建设。
     (编辑单位:www.yabovip11.com磐安县人民政府)
_
  上一篇:特色小镇要坚持市场化之路有序发展
下一篇:地方发展规划工作要揽

关闭窗口
XML 地图 | Sitemap 地图