亚洲城网页版 ca88 cc >>发展规划研究 总第111期 2016年>> 卷首 打印 | 收藏 | 字体: | 阅读 次数 | 发布日期:2016/5/9
特色小镇要坚持市场化之路有序发展
章奇勇
     当前,中国正处于新旧发展动能接续转换的关键时期,打造动力强劲的新引擎是经济发展的关键基础。在新常态下,浙江着力推进“小空间、大战略”的特色小镇建设,正为创业创新注入强大的新动能,成为浙江适应和引领经济新常态,推进供给侧结构性改革的有效路径。
     “镇小能力大,创新故事多;镇小梦想大,引领新常态”。自去年创建以来,我省特色小镇建设开局良好。如梦想小镇、云制造小镇、龙坞茶镇等一个个各具特色的小镇,闪亮在浙江大地上,成为加快产业转型升级的“产城人文”四位一体有机结合的重要功能平台。目前,浙江已公布了两批79个省级特色小镇创建对象,51个省级特色小镇培育对象。首批37个特色小镇吸引了3300多家企业,完成投资480亿元,已取得了阶段性的成果。
     大家也要清醒地看到,在当前的建设过程中,存在着诸如市场竞争力弱、高端产业支撑少、招商引资难度大、高端人才缺等问题,影响和制约着特色小镇的发展。对此,要进一步彰显特色小镇活力,以市场化的手段,从容有序地推进,才能使特色小镇更加健康、可持续地发展。
     市场化是特色小镇良性运行的成功之路。一是要通过市场化竞争,发挥市场在资源配置中的决定性作用。摒弃行政化的思维定势、路径依赖和体制束缚,转变政府主导的习惯性思维,正确处理好政府与市场的关系。如其特色产业的产生和形成,要顺应时代要求,从“大浪淘沙”的市场化竞争中产生,不是靠政府的“指点江山”,也不是靠官员的“慧眼独具”。二是要通过市场化运作,企业主体打造“产城”融合新平台。从目前已经创建的www.yabovip11.com级特色小镇来看,运作良好的都是市场化操作较好的小镇。如嘉善的巧克力甜蜜小镇、常山的赏石小镇,依托企业投资,形成产业与旅游的深度融合,带动上下游多个产业发展,实现了收益上的“乘数效应”。
     有序发展是特色小镇持续发展的基本要求。首先,有序化发展要谨防过热化趋同。从目前情况来看,特色小镇建设热潮涌动,影响力大;全省各地顺应发展趋势,积极性高。如火如荼的建设背后,最忌讳的就是一哄而上,盲目跟风,产生过热化趋势,从而造成产业雷同,优势不明显、资源浪费等问题。对此,在严格遵循宽进严出制、期权激励制和追惩制的同时,要以稳扎稳打、实事求是的态度,求质不求速,使特色小镇的更加可持续发展。其次,有序化发展要避免无序竞争。无序竞争会导致特色小镇功能叠加“散而弱”、建设形态“大而广”以及“千镇一面”等现象。根据省委省政府要求,每个特色小镇都要紧扣七大产业和历史经典产业,主攻最有基础、最有优势的特色产业。即便主攻同一产业,也要差异定位、细分领域、错位发展,从而避免无序性竞争。比如,云栖小镇、梦想小镇都是信息经济特色小镇,但云栖小镇以发展大数据、云计算为特色,而梦想小镇主攻“互联网创业+风险投资”。
     如此,在充分的市场化过程下,在健康有序的发展步伐中,特色小镇经济必将走得更远、更加健康。相信在市场决定之手推动、政府有为之手引导下,中国大地上必将出现一批发展充满时代特征、分布错落有致、产城功能融合的特色小镇,如同一颗颗璀璨明珠,引领中国经济迈向新的辉煌。 
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