亚洲城网页版 ca88 cc >>发展规划研究 总第110期 2016年>> 案例探析 打印 | 收藏 | 字体: | 阅读 次数 | 发布日期:2016/5/9
玉环县“十三五”综合交通发展研究
许青斌
    一、“十二五”以来交通发展概述
    “十二五”以来,玉环县交通得到了长足发展。从大项目来看,对台直航客货滚装码头、大麦屿渔港、鸡山渔港扩建等工程建成投用,大麦屿兴港路、沙门环沙北路、西青岭第二隧道、双港路全线、清港垟根隧道及接线实现通车,甬台温高速公路复线乐清湾大桥及接线工程(沿海高速)、温岭泽国至玉环大麦屿疏港公路(玉环段)、S226温岭岙环至玉环龙溪段改建工程等项目已开工建设,76省道复线南延项目加快推进。公路建设上,省道、县道等干线公路建设里程建成33.25公里,完成总投资72.4亿;农村公路建成311公里,总投资2.7亿;客运站场建成4个,总投资5500万;陆岛码头建设完成3个,陆岛接线工程完成2条,总投资7600万。玉环轨道交通建设列入《www.yabovip11.com都市圈城际铁路近期建设规划》,大麦屿港铁路支线建设纳入《www.yabovip11.com铁路网规划(2011~2030年)。大麦屿港列入国家一类口岸,开发开放步伐加快,港口新增泊位7个,总投资10亿,港口货物吞吐量突破3000万吨,对台直航人次突破14万。
   
    二、交通发展存在问题与形势
    (一)交通发展存在的问题
    从现有路网结构看,全县交通虽然已经得到了很大程度的改善,但并没有解根本问题。“交通末端”一直都是阻碍玉环交通发展的最大障碍。经过“十二五”期间大力建设,玉环本岛路网结构已初现,但对外交通仍然仅靠北面两条通道通往温岭。虽然76省道复线南延的建成将加强大麦屿至楚门的通行能力,但由于疏港公路及现76省道沙门至楚门段的拓宽改建尚未完成,76省道复线南延的对外功能还无法得到充分发挥。轨道交通虽已列入规划,但还未开工建设。大麦屿港发展面临温台同类港口竞争。现在全县对外交通的瓶颈虽然得到改善,却依然没有彻底解决,仍处于交通末端。
    (二)交通发展形势分析
    尽管“十二五”末的路网尚未解决对外通道的瓶颈问题,但甬台温高速公路复线乐清湾大桥及接线工程(玉环段)、S226温岭岙环至玉环龙溪段改建工程(玉环段)、温岭泽国至玉环大麦屿疏港公路(玉环段)三个项目都已开工建设,这意味着“十三五”在玉环公路发展历史上将是一个里程碑。
    甬台温高速公路复线乐清湾大桥及接线工程(玉环段)对玉环来说是一个跳跃点,不仅增加了玉环北面的对外通道,更是第一个西向对外通道,是玉环摆脱“交通末端”的第一步,也是一大步。另外两个项目的建设也是加强了北面的对外运输,其中疏港公路的建设将贯通玉环西岸,形成一条贯穿玉环南北的真正的“疏港大道”。但沿海高速的建成必将带来大量的交通,干线公路网如何做好与高速节点的衔接、做到快速集疏,使路网的发展充分起到带动经济发展的作用,将是规划的重点。现有铁路方面,玉环还是一纸空白。在当前铁路快速发展下,没有铁路,就与国家铁路网连接不上。因此,如何推进和谋划铁路项目显得尤为急迫。港口方面,玉环面临台州、温州的夹击,如何突围至关重要。低空空域通行现在已放开,如何抓住机会谋划建设通用机场值得思考。
   
    三、“十三五”交通综合发展对策
    (一)加快推进公路网建设
    在“十二五”规划路网的基础上优化改善,构造玉环公路网远景“五纵五连一环岛”结构,分阶段完成路网建设,摆脱“交通末端”的束缚。“五纵”即为规划的228国道、老76省道清港至漩门段、现S226沙门至城关段及玉大线、沿海高速、规划中的217省道。“五连”即清港连接线、漩门二期至漩门三期连接线、76省道复线南延楚门至分水山段、西青岭隧道及接线和现S226城关至坎门段、沙岙至西滩公路及漩门三期内规划道路。“一环岛”即由规划G228、规划S217、现S226沙门至清港段、清港连接线组成。农村公路提升和局部改造计划为每年30公里左右。5年时间共150公里左右,投资总额约1亿。实施项目包括海山乡高速互通连接线工程等,其中海山乡高速互通连接线工程全长2公里,三级公路,双向二车道,总投资约3000万元。“十三五”期间,客运站场投资7000万元,陆岛码头8000万元左右。
     (二)填补轨道交通发展空白
    在客运铁路方面,目前玉环客运铁路尚且处于前期研究阶段,拟有东线、中线、西线3个路线方案。“十三五”期间将落实铁路前期研究,明确铁路走向。轻轨发展方面,根据台州市轨道交通线网推荐方案,全市拟建6条线,其中玉环在2号线终端。中远期考虑跨乐清湾与温州市域轨道连接。货运铁路发展上,近期考虑向北与路桥站连接进入金台铁路,向西跨乐清湾与温州乐清港区铁路支线连接,进入金温铁路;中长期考虑沿海高铁建成后,目前的甬台温铁路改为客货两用,向北与温岭大溪站连接,进入甬台温铁路。
    (三)打造“长三角对台综合枢纽港”
    以大麦屿港为依托,努力建设“长三角对台综合枢纽港”。具体来说,以对台海上客滚直航为核心,建设“三个中心、一个基地”(两岸海上客运集散中心、两岸货运物流中心、海峡两岸商品交易中心及两岸车渡基地)和“六位一体”(客滚码头、台轮码头、旅检大楼、台湾农产品仓储批发市场、交易中心、保税仓库)为主要内容的长三角对台综合枢纽港。推进两岸车渡试点,申报赴台自由行、对台水果指定口岸、大麦屿港口岸落地签证,探索海关监管模式。在浙台(玉环)经贸合作区成熟发展时,择机谋划申报国家级对台综合实验区,发挥玉环在两岸交流合作中的“综合实验”作用。推进与“一带一路”国家和台湾的紧密合作,提升开放层次和水平。
    (四)谋划建设通用机场
    通用机场建设可为工农业生产、旅游资源开发、海上交通及救助、应急救援等飞行活动提供加油和起降保障,满足公益性需求,为海防、医疗卫生、抢险救灾、旅游观光、岛际交通、公安巡逻、电力巡线或临时性飞行任务提供起降服务。玉环作为国家级海洋生态文明示范区、省级海岛统筹发展试验区、浙台(玉环)经贸合作区、科学发展百强县,有建设通用机场的必要性与可能性。“十三五”期间,应积极谋划建设通用机场项目。
   
    (编辑单位:玉环县发展和改革局)
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