亚洲城网页版 ca88 cc >>发展规划研究 总第110期 2016年>> 聚焦 打印 | 收藏 | 字体: | 阅读 次数 | 发布日期:2016/5/9
吴兴区健康产业发展对策研究
课题组
    健康产业是21世纪最有前景的朝阳产业,大力发展健康产业,对转变经济发展方式和激发经济活力有着重大意义。近年来,湖州市吴兴区充分发挥生态、区位优势,积极培育健康旅游、健康医药和健康食品等产业,使得全区健康服务业发展迈上了一个新台阶。在健康产业蓬勃发展的当前,需要找准健康产业发展的突破口和新增长点,促进全区健康产业创新跨越发展。
   
    一、吴兴区健康产业发展现状
    (一)吴兴区健康产业发展优势基础
    1.多元办医格局初步形成。近年来,吴兴区一直重视民营医院发展,在科研立项、继续教育、职称评定等方面与公立医院享有同等待遇。目前,全区共有医疗机构290家,其中社会资本举办的医疗机构148家,占机构总数的51%。湖州交通医院于2011年通过全省等级医院评审,成为吴兴区唯一一家民营二级乙等综合性医院,也是全市两家民营等级医院其中之一。同时社会资本举办医疗机构准入范围正在逐步放宽,除传染病等一些特殊专业外,其余均向民资开放。
    2.生态养生养老积极推进。依托有“天然氧吧”之称的妙峰山景区的优势生态资源,以青山镜水之绿色环境为背景,挖掘“茶道”深厚内涵,丰富养生养老学问内涵,打造成为国内一流、世界知名的茶学问旅游胜地、全国知名的诗词书画学问交流体验区、长三角地区并辐射全国的高端健康养老养生休闲目的地为一体的商旅文综合体。
    3.交通区位得天独厚,利于赢得稳定客源市场。作为长三角地理中心,吴兴区200公里半径交通圈覆盖了上海、南京、杭州、宁波、苏州等众多区域性重要大中城市。区内有G25(长深高速)、G50(沪渝高速)、S12(申嘉湖高速)三条高速公路和104国道、318国道两条国道干线。在建的商杭高铁、规划建设的湖苏沪城际铁路使吴兴成为长三角四向通达的铁路交通枢纽。得天独厚的区位与交通优势将为吴兴健康产业发展赢得长三角乃至更广区域的稳定客源市场奠定坚实基础。
    4.生态优越学问深厚,利于打造健康产业品牌。吴兴区背依太湖,境内水网密布,纵横交错。西南地区为西塞山区,山体层峦叠嶂、郁郁葱葱,景色秀美,山溪水道曲折,水质优良。境内空气质量常年保持在国家一、二级水平。历史悠久、学问底蕴深厚。脍炙人口诗句“西塞山前白鹭飞、桃花流水鳜鱼肥”不仅描绘了吴兴富饶美丽的一面,也体现出人与自然和睦相处的健康生态观,与健康产业理念一脉相承。高品位的山水田园风光、高品质的生态环境以及深厚的学问底蕴是发展健康产业的理想之地。
    (二)吴兴区健康产业发展制约因素
    1.产业基础相对薄弱。两个健康服务业基地发展尚处于初步谋划中,东部新城医疗康复产业基地发展主要依托于吴兴区东部新城规划,妙峰山生态养生养老产业基地主要依托旅游发展规划。而从发展健康服务业的角度,尚未对两个基地的发展方向进一步明确。
    2.医养结合有待增加。虽然吴兴区医疗和养老产业各具特色,发展较好,但是目前尚无民办的医疗、养老结合经营的机构,医养结合机构尚属空白。因此,为了降低社会化养老的成本,使老年人能够得到更专业、人性化的服务,促进吴兴区健康服务业快速发展,增加医养结合机构十分必要。
    3.社会参与度不高。吴兴区管辖区域内新增大型、综合性社会办医较少,主要以康复、老年病、中医中药类为主,规模以中医门诊部、诊所为主,较大型只有康复医院、老年病医院、妇产科医院3家。社会办医的规模、质量和速度距离规划要求尚有较大差距,尚不能对公立医院形成有效竞争。养老机构多为“公建民营”模式,社会资本投资新建养老机构尚属空白。社会办医、社会养老力量有待提升。
    4.管理体系尚不健全。目前全区尚未建立专门的机构负责健康产业发展工作的组织协调和推动工作,缺乏统一的组织协调机制和宏观管理机构,对全区健康产业的可持续发展产生一定约束。因此,还需要不断探索,形成上下联动、共同推进健康产业发展的管理体系。
   
    二、合理选择产业发展领域
    (一)重点发展产业
    1.健康旅游和学问。重点围绕生态旅游和人文旅游两大重点方向,着力发展休闲观光、乡村度假、学问体验、特色民宿、滨湖度假等领域。加快推进特色旅游资源挖掘,培育旅游新业态,优化乡村旅游线路,完善“吃、住、行、游、购、娱、乐”配套服务,构建休闲旅游产业链,以优质旅游开发项目为载体,打造长三角休闲旅游胜地。
    2.药品和健康食品。依托老恒和酿造、中味酿造、玲珑生态农业、华圣、金诺康、珀莱雅、奥奇食品等企业,重点发展以无公害农产品、绿色食品、保健品、健康调味品为主的健康食品以及以化妆品、生物制药、中药饮片、中成药、化学药制剂等为主的生物医药,成为长三角健品产销中心基地的重要组成部分。
    (二)积极培育产业
    1.医疗服务。依托湖州康复医院、湖州市吴兴区中西医院结合医院以及重点基地建设,重点发展高端医疗服务、护理康复、中医药医疗保健等,加快新建吴兴区人民医院,优化医疗资源配置,满足人们医疗服务需求的同时将吴兴区打造成为长三角最具吸引力的医疗养生目的地。
    2.健康养老。加快推进医养融合,重点发展养生养老、度假养老等服务。推进养老机构与医疗机构之间的合作,鼓励开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通道,强化养老机构的医疗、康复、护理、保健功能建设。建立健全老年医疗服务体系,鼓励发展老年康复医院、老年保健院、临终关怀医院等机构,打造长三角地区养生养老福地。
    3.体育健身。加快谋划引进一批体育健身项目,建设一批体育运动休闲基地、户外运动大本营。支撑和引导社会力量参与体育场馆的建设和运营管理,支撑打造优秀体育俱乐部、示范场馆和品牌赛事。倡导“快乐体育”,广泛开展形式多样的全民健身活动,鼓励开展健身跑、健步走、自行车、水上运动、风筝等项目。大力培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务业。依托四友旅游用品、星原户外等企业,鼓励发展帐篷、睡袋等户外用品制造,打造长三角重要户外体育基地。
   
    三、促进吴兴区健康产业发展的对策建议
    (一)加快基地平台建设,强化载体支撑
    1.打造两个特色小镇。丝绸小镇。借“世界丝绸之源”之独有品牌,打造集丝绸产业、历史遗存、生态旅游、养生休闲为一体的产城融合的“复合型小镇”。美妆小镇。秉持“产业高地、时尚园区、特色小镇”的发展主题,突出“产、城、文、人”的有机融合,培育学问、旅游、社区服务等功能,着力打造中国美妆产业集聚中心、中国美妆学问体验中心、国际时尚美妆博览中心。
    2.建设一批健康产业基地。特色健康产品制造基地。生物医药产业基地,定位为吴兴区生物医药产业集聚地和“浙北精品医药谷”。老恒和酿造产业基地,涵盖食品生产及工业观光旅游为一体的现代化健康食品生产园区。特色健康服务基地。妙峰山养生养老基地,打造长三角地区并辐射全国的高端健康养老养生休闲目的地。东部新城医疗康复产业基地,打造一座规模化、国际化、信息化的健康医疗城。健康种养殖基地。浙江南太湖农业高科技园区,构建优质粮油基地、高效太湖蟹特种水产养殖基地、无公害蔬菜种植基地和沿滨湖休闲观光带四大模块。八里店南片现代农业基地,打造瓜果蔬菜、功能稻谷、特种水产3个“万亩”产业示范园。妙新线生态农业基地,重点发展无公害粮油、有机笋、茶叶、高山蔬菜。
    3.实施一批健康产业项目。建立健全和动态管理区级部门联动共享的健康产业项目库,争取有更多“大好高”和“小精尖”项目纳入省市级的健康产业项目建设方案。谋划进规一批、适时推介一批、洽谈签约一批、做实前期一批、争取支撑一批、尽早开工一批、建成营业(投产)一批、提升增效一批等“八个一批”的思路,有序推进实施29项健康产业重大项目,定期对项目实施情况进行检查考核。
    (二)推进项目精准招选,突出主体培育
    1.着力实施精准招商。突出区域招商,针对欧美日等国家和杭州、上海等国内重点区域,定期不定期举办各种招商活动。基于健康产业发展导向和已有产业资源,重点突破体育健身、健康信息与管理、创意设计、中介服务等领域的“弱链”项目和投资规模大、技术含量高、产业关联度大、经济贡献度高、业态新颖的重点项目。
    2.深化企业主体培育。谋划并实施健康产业骨干企业培育计划,推行“一企一策”服务,明确企业发展战略规划。鼓励药品和健康食品制造企业设立企业技术中心开展自主创新。鼓励全民创业,打造众创空间和企业孵化器,引领健康产业创新发展。推动企业转型升级,鼓励开展私人定制化的健康服务,实现健康产业与市场需求的精准对接。
    3.树立健康产业品牌。强化“吴兴西塞山”、“吴兴西山漾”等总体认知,打响“吴兴健康产业”整体品牌。支撑企业开展自主品牌建设,引导和推动企业品牌规划,培育和发展一批具有吴兴特色的健康产业企业品牌。强化宣传营销,在传统营销模式基础上,借力微博、微信、脸书、twitter等新媒体宣传媒介,取得对健康消费新群体的宣传实效。
    (三)加强信息平台建设,打造智慧健康
    1.建设健康服务综合信息平台。整合卫生、民政、商务、文体等部门的信息网络,建立健康信息管理、远程健康监护、医疗信息服务等的互联共享机制,覆盖全区各类养老机构、医疗卫生机构等,打造“一站式”公共信息平台,实现居民健康档案、电子病历信息化管理,提供医养结合、分级诊疗、远程在线诊疗、健康管理等高效便捷服务,实现“数字卫生”、“数字养老”,打造“智慧健康产业”。
    2.建设健康产业电子交易平台。依托电子商务产业基础,推进健康产业与电子商务融合发展,谋划“健康电商”,支撑与国内外知名互联网企业开展战略合作,组建包括药品、化妆品、健康食品、旅游学问产品等健康产业相关产品的电子交易平台,打造“吴兴健康馆”,提供产品信息发布、在线交易、在线支付、物流跟踪等全程服务。健全旅游营销网络,建立运行吴兴旅游商务电子订票系统,推广旅游套票销售。
    (四)实施人才兴业战略,破除智力瓶颈
    1.加快实施人才引进。制定吴兴健康产业人才引进计划,以“南太湖精英计划”为载体,围绕健康产业重点领域,引进一批领军人才、管理人才、专业技术人才和创新团队。创新人才共享模式,鼓励高端人才以兼职、担任顾问、项目合作等方式参与吴兴健康产业发展工作。
    2.全面落实人才培养。建立企业与高校联合培养机制,采取定向培养、委托培养、短期培训等多种形式培养护理员、心理咨询师、康复治疗师等从业人员。逐步将护理从业人员纳入定向培养范畴,建立双向用人培养机制。对非公立医疗机构的人才培养、培训给予支撑。支撑湖职院、湖技院开设健康产业相关专业。扩大义工队伍,鼓励民间志愿组织从事养老、医疗服务工作。
    3.持续推进人才激励。切实完善各类健康产业人才在医疗、教育、住房、配偶就业、子女入学等方面的社会保障制度。健全分配机制,鼓励各类人才以技术、管理、市场资源等要素参与收益分配。
    (五)落实行业监管服务,促进管理规范
    1.建立健全行业组织。鼓励建立行业自律机制,联合市级部门推进成立健康产业协会、学会、联盟等行业组织,充分发挥其在市场保护、经营行为规范、价格协调、沟通企业和政府等方面的作用。鼓励行业协会主办或承办全国、全省健康产业相关会议。
    2.完善行业规范和监管。联动全市制定健康产业标准体系,开展健康产业以及细分行业的标准制订工作。引导健康产业企业(机构)及其从业人员自觉开展诚信经营,探索建立不良诚信企业(机构)黑名单制度和不良信用者市场退出机制。开展行政主管部门的常态化联合监管和执法。
    3.提升质量管理水平。以服务业企业质量管理认证为抓手,提升经营服务水平。加强健康产品质量管理,对产品设计、生产制造、市场营销、售后服务等全过程实行全面质量管理,切实提高健康产品制造企业在研发设计、产品设计和品牌运营管理方面的实力。
   
    (课题组成员:杨元江、陈颖峙、王丹、徐梦月、朱盛清)
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