亚洲城网页版 ca88 cc >>发展规划研究 总第94期 2014年>> 卷首 打印 | 收藏 | 字体: | 阅读 次数 | 发布日期:2015/1/5
中小城市也可发展总部经济
董波
    总部经济,也被称为“首脑经济”,即一个地区以各种有利条件吸引大企业集团的总部入驻,取得产业乘数效应、消费拉动效应、税收效应,提升城市知名度和国际化水平等等。由于企业总部是产业链的“大脑”,其运行往往需要相应的高端要素来支撑。因而在我国,企业总部一般扎堆入驻于少数几个一线大城市。
    大都市总部经济一枝独秀,是否意味着中小城市不适合发展总部经济呢?
    从国外经验来看,却也不然。比如在美国,沃尔玛总部位于仅2.8万人的阿肯色州小城本顿维尔,“股神”巴菲特的伯克希尔企业总部位于内陆小城奥马哈。德国排名前100的大企业中仅3个将总部放在首都柏林,大名鼎鼎的贝塔斯曼集团总部设在小镇居特斯洛,化工巨头巴斯夫总部设在路德维希港。英国的米尔顿•凯恩斯市,这个仅20万人口的小城市吸引入驻了英国石油企业和阿比国民银行等著名大企业总部。纵观这些国外小城镇,亦可发现一些共通点:比如城镇虽小,但基础设施和交通网络非常完善;有着优美的自然环境和祥和的人文环境;拥有独特的产业优势,如邻近大学城,或历史上为某项产业制造业中心,等等。
    就我国而言,尤其对于浙江这样的沿海发达省份,在一些有条件的中小城市发展总部经济,当前正面临难得机遇:一是如今国内“大城市病”愈加严重,拥堵的交通、污染的空气,让更多人对中小城市的生活心生向往;二是近年来我国交通建设加快,尤其轨道交通网络不断完善,及中国家庭进入了汽车时代,中小城市的交通可达性和便利性得到了翻天覆地的改观;三是借助网络技术的加速推广运用,世界真正成为 “平”的,企业总管就算偏居小城一隅,亦可运筹帷幄;四是随着政府进一步简政放权,尤其是审批权限更多向市县下放,使得企业总部在中小城市也能得到所需的政策扶持和公共服务。
    当然,并非所有的中小城市都能发展总部经济。
    中小城市发展总部经济,首先要找准定位。客观地审视自身的区位优势如何,是否在大都市及国际机场的一小时交通圈内;产业基础如何,能否有效地与周边制造业形成联动;创新要素的吸纳能力如何,能否对科技人才入驻形成足够的吸引力,等等。在对自身条件和基础充分认识后,再来确定是否发展总部经济,以及发展哪个层级的总部经济。同样是企业总部,有全球经济总部,有大区总部,还有某区域的总部,各个层级对应的要素需求都不一样。
    其次要强调产业的根植性。浙江很多中小城市“一城一特、一镇一品”,原本就是特色块状经济所在地。如今在制造基地向成本更低廉的中西部转移之际,立足本地特色产业,重组产业链、发展总部经济,既能发挥原先产业优势,又能防止产业空心化,比单纯招商引来的企业总部更具生命力。
    最后要营造发展总部经济的软硬环境。中小城市首先要成为宜居城市。只有具备优质的基本公共服务资源,并拥有大城市无法比拟的生态环境,才能吸引总部经济入驻。其次在软环境方面,能够营造高效务实的公共管理、透明可预期的规章制度、开放包容的区域学问,以及能吸引高层次人才集聚的氛围等,那么发展总部经济就并非遥不可期了。
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