亚洲城网页版 ca88 cc >>发展规划研究 总第88期 2014年>> 聚焦 打印 | 收藏 | 字体: | 阅读 次数 | 发布日期:2014/6/16
舟山群岛新区海洋战略性新兴产业发展研究
傅文钢

    《浙江舟山群岛新区发展规划》明确提出,舟山要围绕打造海洋产业集聚岛,加快构建现代海洋产业体系,迅速提高海洋经济的综合实力,将舟山群岛新区建设成为我省海洋经济开放水平最高、增长质量最好、产业结构最优、发展潜力最大的先导区,为推动www.yabovip11.com经济社会发展发挥重大的引领作用。因此,如何结合现有产业特点及现实基础,研究探索舟山海洋战略性新兴产业发展思路、重点领域和具体路径,已成为当前新区发展的重要任务。
   
    一、现状基础及问题
    (一)发展现状
    舟山是全国海洋经济比重最高的地级市。2012年,全市海洋经济总产出1959亿元,海洋经济增加值585亿元,海洋经济增加值占全市GDP的比重达到68.7%。特别是近年来,围绕产业转型升级,舟山市委、市政府加大了海洋新兴产业的扶持力度,通过一批海洋新兴产业大企业、大项目的培育和引进,初步形成了以海洋工程装备制造、海洋生物医药、海洋电子信息、海洋新能源、海水综合利用和海洋新材料等产业为重点的海洋新兴产业发展格局。
    一是产业规模不断壮大。2012年,全市海洋战略性新兴产业产值达到463.6亿元,实现工业增加值93亿元,分别比上年增长8.9%和13.5%,海洋战略性新兴产业产值已占全市工业的38.1%。2013年前三季度,全市海洋战略性新兴产业产值达359.08亿元,实现工业增加值74.66亿元,分别比上年同期增长8.05%和10.0%。
    二是重点领域优势初显。海洋工程装备领域,已形成太平洋海工、中远船务、金海重工等一批骨干企业群,并于2012年被列入船舶与海洋工程装备国家新型工业化产业示范基地;海洋生物医药领域,以海力生为龙头的海洋生物医药产业已初具雏形,2012年销售收入达24亿元;海洋电子信息领域,已引进落户天禄裸眼3D电视、北斗导航通信、MicroSoft海洋云计算等一批海洋电子和App开发项目,全市海洋电子信息企业已达250余家,2012年产值达26亿元;海洋新能源领域,陆上风电装机容量已达97.8兆瓦,另有普陀6号海上风电场2区工程、六横燃料乙醇等一批重点新能源项目正在顺利推进;海水综合利用领域,全市海水淡化能力已达5.35万吨/日,2013年3月被列为国家海水淡化产业发展试点城市;海洋新材料领域,飞鲸漆业环保涂料生产线技改项目已建成投产,富通海底电缆等项目正在加快推进。
    三是平台建设稳步推进。近年来,重点推进了中国(舟山)海洋科学城、舟山海洋生物医药园区、普陀省级海洋生物园区、科技创意研发园、国家船舶舾装产品质检中心、省级船舶工业设计基地、新港园区科技企业孵化器等一批专业园区和公共服务平台的建设。2012年底,省级高新技术产业园区与舟山船舶装备高新技术产业园区相继挂牌成立,并被省经信委列入www.yabovip11.com海洋电子信息产业(舟山)示范基地,国家工信部也已同意舟山创建国家海洋电子信息产业基地,并正在积极向国家发改委申报创建国家级海洋高技术产业基地。
    (二)存在主要问题
    受制于产业基础薄弱、科技人才缺乏,加之宏观经济等不利因素影响,舟山海洋战略性新兴产业发展依然处于初期起步阶段。
    一是总量规模依然偏小。由于产业基础相对薄弱,舟山海洋战略性新兴产业总量规模在全省十一个地市中排名第九位,仅列丽水和衢州之前;在7个沿海地市中排名末位,仅为杭州、宁波的1/6,绍兴的1/5,嘉兴的1/3和温州、台州的1/2。
    二是产业集聚尚未形成。如海洋工程装备领域,各大船企在订单承接、科技研发等方面基本以单打独斗为主,区域竞争优势未得到充分发挥;海洋生物医药、海洋电子信息、海洋新材料等领域,仅在部分企业、部分产品上取得了一定突破,上下游协作的配套产业体系尚未形成;海水淡化、海洋新能源领域,多以一些科技研发和示范应用项目为主,产业化进程还有待加快推进。
    三是招商引资优势不足。由于用地成本高,水、电、交通等基础设施相对薄弱,人才资金缺乏,国家级新区的体制机制和政策优势尚未充分发挥,与上海、宁波等周边地区相比,舟山在海洋战略性新兴产业招商引资方面明显处于弱势,面临发布项目多、谈成项目少,签约项目多、落地项目少,增资项目多、新设项目少,港口物流项目多、高端制造业项目少等问题。
   
    二、发展思路与重点
    (一)发展思路
    舟山培育发展海洋战略性新兴产业,必须充分立足舟山特有的区位、港口岸线及海洋资源等优势及现有产业基础,以加快转变海洋经济发展方式为主线,按照高新化、集聚化、生态化的要求,在推动传统优势产业转型升级的同时,进一步强化平台建设、推进招商选资、突出要素保障、提升创新能力、优化发展环境,重点引进和培育一批在关键领域、关键环节能快速取得突破的高尖新项目或企业,推动全市海洋战略性新兴产业逐步走上持续、快速、健康的发展道路。
    (二)重点领域
    根据现有产业基础及禀赋条件,发展舟山海洋战略性新兴产业应以产业链构建为抓手,围绕海洋工程装备、现代航空、海洋生物医药、海洋电子信息、海洋新材料、海洋资源综合开发及利用、现代海洋旅游、现代海洋渔业等八大领域予以重点培育和推进。
    1、海洋工程装备产业。船舶工业是舟山的支柱产业,现有1000万载重吨修造船能力和长期积累的技术、人才、市场网络等优势,为舟山推动舟山船舶工业转型升级,加快培育发展海洋工程装备产业提供了重要支撑。一是要按照扶优扶强的思路,在现有修造船企业中择优选择若干家技术力量雄厚、创新能力较强的龙头企业予以重点培育,引导其向海工领域拓展,通过加强国际技术研发团队、人才的引进,积极主动加强与国内外大企业、央企的合资合作,重点发展自升式和半潜式钻井平台、半潜式生产平台、浮式生产储卸油装置等各类深海油气开发装备及各类海洋工程辅助船,并逐步形成模块制造与系统集成能力;二是应以欧洲、日韩等地区为重点,加快引进一批设计研发、专用设备制造类企业,加快形成集船舶设计(合同设计—详细设计—生产设计)—船用设备生产—船舶制造—船舶修理于一体的高新绿色船舶产业链和集研发设计—模块制造—设备供应—总装集成—技术服务于一体的海洋工程装备产业链。
    2、现代航空产业。舟山拥有长三角地区面积最大的2000平方公里报告低空空域,现有普陀山机场已有驻场通航运营企业和机构7家,是华东乃至全国通用航空繁忙机场和综合保障基地,这为舟山积极利用国际航空产业高速增长和国家逐步放开低空空域资源的政策机遇,加快引进和培育现代航空产业创造了有利条件。舟山发展现代航空产业应按照市场培育带动产业发展、总装组装项目引进带动配套产业发展的思路,稳步推进。一是要充分利用现有普陀山机场条件,加快推进机场设施改扩建及岱山、嵊泗、衢山等通用飞机起降点的建设,积极引入更多的通用航空运营企业,积极培育以应急救援、旅游观光、岛际交通和临时性飞行任务为重点的通用航空业务市场;二是以普陀山机场为依托,在朱家尖岛西侧规划布局现代航空产业园,大力引进国内外干线飞机、支线飞机及通用飞机研发和制造项目,发展以飞机组装总装为核心,以航空发动机、机载系统、相关零部件和航空新材料为配套的现代航空制造业;三是以现代航空产业园为依托,积极引入相关企业与服务机构,大力发展维护保养、加油、飞行培训及飞机展示销售等相关航空服务业,逐步培育形成集机场建设—航空运营(交通、旅游、海巡、应急救援、通勤运输)—航空制造(新材料、零部件、组装、总装)—航空服务(托管、加油、维修保养、飞行培训、展示销售)于一体的现代航空产业链。
    3、海洋生物医药业。舟山拥有丰富的海洋生物资源,并已在海洋生物医药领域具备一定基础。舟山发展海洋生物医药业应充分发挥资源优势,注重产业发展的特色化、高新化和绿色化。一是以现有企业为依托,重点引进一批高端海洋生物医药科技人才,并加强与国内外相关科研院所的合作,加快突破一批核心技术和关键产品,重点发展海洋活性蛋白质、海洋生物活性多肽、活性寡糖(俗称甲壳素)、糖氨聚酸、膳食纤维等功能产品和新型海洋药物(抗衰老、健脑益智、降脂降压)、保健品、化妆品、功能食品等产品;二是以国内医药企业及美、日、欧领军人才与项目为重点,加快引进一批相关领域龙头企业、研发机构和专利成果,推动形成集药物研发—原料药制备—医药生产—检测—销售于一体的海洋生物医药产业链。
    4、海洋电子信息产业。近年来,随着北斗通信导航等一批海洋电子信息企业的引进落户,以及国家级海洋电子信息产业基地的创建,为舟山加快培育发展海洋电子信息产业创造了条件。舟山发展海洋电子信息产业,应围绕现有产业的信息化、智能化改造和海洋电子信息应用为核心,予以重点突破。一是通过为现有船舶修造、港口物流、远洋渔业、海洋旅游等产业提供配套与信息化支撑,加快引进和培育一批本土化的海洋电子信息企业,重点发展船舶电子装备、海洋探测电子装备、卫星导航应用装备、物联网装备类海洋电子信息产品及App、信息服务;二是在产业培育过程中,要强化产业链的培育,在大力发展终端设备的同时,要注重设计研发机构和新型元件器企业的引进,逐步构建集设计研发—新型元器件配套—终端产品制造—App外包—信息咨询与服务为一体的海洋电子信息产业链。
    5、海洋新材料产业。海洋新材料产业具有广阔的发展前景,舟山在这方面虽具有一定基础,但总体规模仍然较小,竞争优势并不明显。因此,舟山要培育发展海洋新材料产业,应按照研究开发、推广应用与产业培育同步发展的思路,稳步推进。一是着力引进一批海洋新材料领域的国内外知名科研机构,重点研究、开发一批以各类新型海洋防腐涂料、膜材料、海洋工程材料、新型建筑材料及纳米材料、碳纤维材料等海洋新材料为重点,具有较高市场应用价值的核心产品、拳头产品;二是积极推进各类海洋新材料在现有船舶工业、海洋电子信息产业中的推广应用,促进市场培育;三是同步引进一批海洋新材料生产企业,逐步构建集科技研发—材料制备—集成应用为一体的海洋新材料产业链。
    6、海洋资源综合开发及利用产业。舟山拥有丰富的风能、潮汐能、潮流能以及海底油气、海底矿产等海洋资源,也是国家海水淡化产业发展试点城市,并有众多国内外顶尖科研机构在舟山开展海洋资源勘探和开发应用研究,在海洋资源的综合开发及利用领域具有一定的产业基础和竞争优势。一是在加快海上风能、太阳能、潮流能和海水淡化等示范项目建设的同时,积极培育发展海上风机、潮流能和海水淡化等相关配套装备制造产业;二是以国家加大东海油气资源和大洋勘探开发利用为契机,积极创造条件吸引各类科研机构来舟山开展相关研究,促进科技、人才资源集聚,为相关产业的培育发展抢占先机。通过示范项目带动和相关产业培育,逐步形成集科技研发——资源利用(海洋矿产资源、海洋新能源、海水综合利用)—装备制造(海洋环保设备、海洋资源开发高端装备)为一体的海洋资源综合开发及利用产业链。
    7、现代海洋旅游产业。舟山气候宜人、环境优美,海岛风光独具魅力,海洋旅游资源十分丰富,旅游产业竞争 优势十分明显。舟山发展现代海洋旅游产业,关键是要打破传统的旅游就是景点加服务的固有观念,通过体制机制创新和旅游新业态的引进,推动传统海岛游向现代海洋旅游转型升级。一是充分借鉴国际知名旅游度假胜地的成功开发经验,引进国内外知名旅游策划设计与开发运营机构,对新区旅游进行统一包装、统一宣传、统一推介与招商;二是充分发挥舟山“海天佛国、渔都港城”特色旅游资源优势,重点推进邮轮、游艇、海钓、海上飞机、观光直升机、康体、禅修等旅游新业态项目,加快形成以海岛休闲度假旅游和佛教学问旅游为核心的旅游产品体系;三是加快引进一批精品特色酒店、旅游综合体项目和国际化的旅行社等旅游服务机构,进一步提升旅游综合服务水平;四是大力培育和引进旅游商品研发和生产企业,进一步延伸旅游经济产业链,加快形成集旅行社—旅游交通—景区景点—休闲娱乐—餐饮住宿—旅游商品开发—旅游购物为一体的现代海洋旅游产业链。
    8、现代海洋渔业。舟山素有“东海鱼仓”和“中国渔都”之美誉,海洋渔业既是舟山的传统产业,也是未来应予重点培育发展的优势产业之一。舟山发展现代海洋渔业,关键是要按照可持续发展的理念,加快渔业结构调整和高新技术推广应用,推动传统渔业向现代海洋渔业转型升级。一是引进相关投资主体参与现有捕捞船队的整合提升,着力打造一支设施先进的现代化远洋捕捞船队,完善远洋船队生产和生活保障体系,加快国家级远洋渔业基地和海外基地建设;二是进一步加大沿岸渔场的保护和修复,着力引进一批海水养殖龙头企业和科研机构,大力推广高效、生态、安全、集约的海水养殖模式,建设海洋牧场;三是提高水产品精深加工比例,促进水产加工企业转型升级;四是大力推进中国舟山国际水产城等水产品市场建设,引进一批国内外水产贸易商和专业化的物流服务企业,逐步形成集远洋捕捞—近海养殖—精深加工—水产贸易—物流运输为一体的现代海洋渔业产业链。
   
    四、对策措施与建议
    1、强化三类平台建设。一是产业平台。应以海洋省级高新技术产业园区、船舶装备省级高新技术产业园区、现代航空产业园、岱山经济开发区、六横小郭巨临港产业园区及新港开发区园中园等为重点,加快启动各重点区块及产业平台新一轮发展规划和控制性详规等规划编制工作,按照集聚发展、错位发展的要求,进一步明确各区块产业发展的方向和重点,促进海洋战略性新兴产业集聚;二是科创平台。积极推进中国(舟山)海洋科学城科技创意研发区(一期)、www.yabovip11.com海洋开发研究院和摘箬山海洋科技示范岛等海洋科创平台的建设,创新平台运行机制,完善平台服务功能,促进各类科技、人才资源向相关创新平台集聚;三是拓展平台。加快启动岱山本岛西北侧、大小鱼山、樱连门等一批重大围垦工程的前期研究工作,明确功能定位和空间布局,并适时启动建设,为海洋战略性新兴产业发展提供新的拓展空间。
    2、推进四类招商活动。一是点对点招商。建议由市招商中心牵头,组织编制重点产业领域国内外龙头企业重点招商名录,按照“一企一策”的方式,对符合舟山海洋战略性新兴产业发展方向的国内外重点企业、重点项目进行长期跟踪、重点招商;二是以商招商。充分借助舟山本地企业、在外舟商和浙商的信息渠道、商务渠道、人脉资源优势,加强与国外华人华侨、华人联合会和国内重点城市的舟山商会、浙江商会的联络和推介,积极促进舟商、浙商回归项目落户舟山;三是以会招商。在积极参加浙洽会、海洽会等国内知名投资促进会的同时,与重点城市和重要机构建立招商联谊机制,定期组织策划系列重点城市招商会,着力引进一批龙头企业、优质项目;四是境外招商。借助重点国家和地区的领使馆、办事处、商会等平台,在新加坡、美国、加拿大、欧洲等地组织一批境外专项招商推介活动,积极招引世界500强和大型跨国企业集团。
    3、突出五类要素保障。一是土地岸线资源保障。加快落后产能淘汰和低效用地腾退工作,引导鼓励企业按照空间换地的思路实施“零增地”技改,切实提高土地使用效率。加大对重点项目用地指标的供给,确保上级下达用地指标优先供应海洋战略性新兴产业。按照“浅水浅用、深水深用”原则,完善全市重点岸线开发规划及功能布局定位,优质岸线要优先安排海洋战略性新兴产业项目。二是能源保障。加快推进六横电厂、舟山电厂二期等电源工程建设,提高供电保障能力;加快建设220千伏舟山与大陆联网第二通道、500千伏舟山输变电及一批220千伏输变电改造工程,提高电网安全可靠性。加强有序有电管理,鼓励企业开发与应用节能新产品、新技术、新设备、新工艺,促进能源的高效利用。三是水资源保障。加快推进大陆引水三期和嵊泗大陆引水工程,建设一批岛际引水、本地蓄水、海水淡化、中水回用和雨水利用项目,增强水资源保障能力。积极推进各类节水、废水循环利用技术在工业企业中的推广应用,切实提高水资源利用效率。四是资金保障。积极引进各类中小股份制银行、城市商业银行、证券企业、信托企业、金融租赁企业、小额贷款企业等金融机构,加快海洋开发银行组建工作,进一步拓展企业融资渠道。支撑鼓励银行等金融机构通过信贷资产转让、信托贷款、票据业务和海外融资等方式加大对海洋战略性新兴产业的资金支撑力度。五是环境容量保障。合理配置工业企业污染物总量指标,在确保完成节能减排目标任务的基础上,实施污染物排放指标的跨区域调配,污染物排放指标分配应向海洋战略性新兴产业倾斜。
    4、提升四类创新能力。一是公共平台服务能力。以省级船舶工业设计基地、新港园区科技企业孵化器、国家船舶舾装产品质检中心、海洋生物种质资源发掘利用www.yabovip11.com工程实验室等公共技术创新服务平台为依托,强化政府引导、协会牵头、企业参与、科研院所协助,加快推进一批海洋工程装备、海洋生物医药、海洋新材料、海洋电子信息等领域的关键技术、共性技术的联合攻关,并力争取得重点突破,提升行业整体创新能力。二是企业自主创新能力。积极引导和鼓励企业创建省级以上各类研发中心、工程技术中心、企业研究院,引进相关技术和人才,有效提升企业自主创新能力。三是科技成果转化能力。每年实施一批市级海洋战略性新兴产业重大成果转化项目,鼓励和支撑企业加快创新成果产业化、规模化、市场化,进一步增强科技进步对工业发展的支撑引领作用。四是高端人才支撑能力。深入实施“智汇群岛创新引领”5313行动计划,大力引进和培养一批海洋科技、金融、经营管理、咨询服务等领域的领军人才和高层次人才,打造海洋人才高地。
    5、优化三类发展环境。一是政府服务环境。深入贯彻十八届三中全会全面深化改革精神,按照服务型政府建设要求,以行政审批制度改革为突破,进一步推进行政管理体制改革和政府职能转变,努力营造精简、高效的政府服务环境。二是政策保障环境。根据新区规划提出的先行先试要求,抓紧研究制定扩大开放、用地用海、投资融资、财税支撑等方面和支撑民营经济发展的配套政策,营造有利于新区建设和海洋战略性新兴产业发展的良好政策环境。三是创业创新环境。围绕新区建设,充分利用各种媒体平台和网络,多渠道、多角度、多形式宣传新区建设的宏伟蓝图和宝贵机遇,大力树立和宣传一批推进创业创新建设的先进典型,引导、激发全民创新创业热情,营造支撑企业、敬重企业家和亲商、安商、富商的浓厚氛围。
    

      (编辑单位:亚洲城网页版 ca88 cc,挂职舟山市发改委) 

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