亚洲城网页版 ca88 cc >>发展规划研究 总第81期 2013年>> 学人专栏 打印 | 收藏 | 字体: | 阅读 次数 | 发布日期:2013/11/13
关于“山上浦江”建设规划纲要的咨询意见
刘 亭
    规划纲要在对浦江县发展山区经济的现状、问题和潜力进行深入分析的基础上,呼应国家特别是省里对发展山区经济的战略谋划,系统地提出了发展的引导思想、基本原则、目标任务、总体布局及主要建设工程和保障措施,框架完整、内容全面、是一个很有基础、比较成熟的本子。
    为进一步作好修改完善的工作,现提出如下粗浅的意见和建议,仅供参考。
    1、发展山区经济,要和调整村庄及人口布局结合起来。重视和加快发展山区经济,不是为了要让山区的人均GDP赶超平原地区。这既无可能,也无必要。发展山区经济要贯彻党中央提出的主体功能区战略(党的十七大和十八大报告中都多有涉及)很好地和同步推进工业化、城市化、市场化结合起来。发展山区经济,不是要大规模地再在山区搞什么工业化和城市化的开发,那主要是平原地区的事情。当然山区也可以搞有限的开发活动,但必须是集中在中心镇和中心村,搞一些点状的高密度的、高水平的开发,万万不可天女散花、普降喜雨。深山、高山、远山的农民的增收,要尽可能多走下山移民、减少农民之路。剩下的农民,在占有更多山林资源和劳动资料的情况下,才有可能较为彻底地解决发展和致富的问题。为此,要将合理调整村庄和人口布局的工作摆上日程,避免有限的政府资源低效使用,或是作一些事后被证明是毫无价值的“无用功”。
    2、发展山区经济,要突出发展生态经济。山区是水源的涵养地,也是区域的“绿肺”,其作为生态屏障的地位和作用是第一位的。在此前提下,适度地发展生态经济也是必要和可行的。譬如生态农业、生态旅游业、生态人居,等等。发展制造业要非常当心,浦江过往发展水晶制造业对环境造成严重污染的教训不可不察。即便是单个企业的排放达标,如果是规模总量过大,照样会超过生态环境的承载能力。至于我为全省生态环境所作出的贡献得不到应有的生态补偿,上级财政的转移支付力度还不够到位等,这都是今后公共财政转型必须要解决好的问题。但大家如果急于求成,一旦拉开了大上工业的口子,这种生态资本的流失是得不偿失的。
    3、发展山区经济,要长袖善舞、反弹琵琶。其实,生态产业的增值空间,往往不在生态资源本身,而在于其外。不解决好生态农产品的品种、品质和品牌问题,不解决好相应的储运、保鲜、营销、技术和金融支撑等问题,搞生态农业就赚不到什么钱。同样,没有交通设施的到位、旅游产品的开发、酒店服务的完善,农家乐业态的提升,生态旅游业也不会有多大的油水。而生态人居(房地产)的开发,更需要有功能设计、养生医疗等服务业的配套发展。
    4、目前的开发区块和建设工程还偏多,重点不够突出,事实上各方面也力所不能及。建议删繁就简、适当压缩;有限目标、重点突破。
   
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