亚洲城网页版 ca88 cc >>发展规划研究 总第81期 2013年>> 实践方略 打印 | 收藏 | 字体: | 阅读 次数 | 发布日期:2013/11/13
上海环同济常识经济圈发展常识服务业的战略思考
张仁开
    环同济常识经济圈,又名“环同济研发设计服务特色产业基地”,其区域范围由核心区、扩展区和若干辐射点组成:“核心圈”以同济大学四平路校区为核心,包括密云路、中山北二路、江浦路、控江路、大连路围合组成的区域,面积约2.6平方公里;“扩展区”以曲阳路、大连西路-大连路、周家嘴路、黄兴路、邯郸路围合组成,面积约10平方公里(图1);主要“辐射点”包括新江湾城、共青森林公园、黄浦江北岸滨江和黄兴公园等。发展常识服务业是环同济常识经济圈建设的核心内容,也是其保持持续、快速发展和永续活力的客观要求。文章分析了环同济常识经济圈发展常识服务业的重要意义、基础优势,在此基础上提出了常识服务业发展的战略思路和对策建议。
   
    一、环同济常识经济圈发展常识服务业的战略意义
    (一)突破发展瓶颈的迫切需要
    任何一个区域的发展方向与空间都直接受其资源拥有量的制约。目前,资源消耗过多、环境压力较大,特别是随着城市化的发展,土地资源开发已近饱和、后备资源明显不足,自主创新能力较低,经济增长方式急需转变,已成为上海经济、社会持续、快速、健康发展的主要瓶颈,作为上海中心城区的有机组成部分,环同济常识经济圈范围内的部分街道和社区也同样面临这些问题。如何寻找新的经济增长点,是谋求发展的关键。常识服务业由于能大大提高商业信息和专业常识的流动和更新,并能极大推动城市信息化程度的提高,从而使城市的地理位置相对改变,城市的可及性或通达性将得以改善,使得社会经济活动进一步摆脱了空间限制,城市资源的利用效率增强,从而突破发展的资源和空间瓶颈,形成新的经济增长点。
    (二)优化产业结构的主要抓手
    按照产业结构演变的普遍规律,一个地区在不同经济发展阶段都有自己不同的主导产业,产业结构随着经济发展水平的提高会不断向产业链的高端发展。一个完整的产业链大致包括三大环节,一是处于最高端的技术环节,包括技术创新、工艺设计、创意设计和技术培训等;二是处于中下端的生产环节,如后勤采购、加工组装、生产配置、质量监控、包装和库存等;三是营销环节,如分销物流、批发零售、广告、品牌管理和售后服务等。作为常识经济、“头脑经济”的主要产业,常识服务业无疑处于产业链的高端,其蓬勃发展对促进区域产业结构升级、占领经济发展的制高点具有重要意义。环同济常识经济圈发展常识服务业正好迎合了上海国际大都市产业结构高级化、常识化、服务化的趋势,有利于经济的持续、健康、高速发展。
    (三)完善创新体系的内在要求
    健全的城市(地区)创新体系是提高自主创新能力和核心竞争力的必要条件,而常识服务业的发展无疑非常有利于城市创新体系的完善和健全。第一,常识服务业是一个以信息的收集和处理、专业常识的运用创新为核心的产业,它必然要求对信息有较强驾驭能力的高素质人才的加入。因此,常识服务业的发展能起到更新本地人才常识结构、引进外地人才和促进各地人才融合的作用,有利于提高人力资本素质,造就和培育创新型人才。第二,常识服务业有利于拓展创新的内涵和空间。创新不仅包括技术创新,而且包括常识、制度和观念的创新。而缺乏常识服务业的支撑,创新往往局限在技术上的创新,忽视或没有能力进行与新技术配套的新经营管理方法方式的创新。常识服务业的发展和壮大,有利于嫁接新技术和新管理模式,从而为技术和管理制度的协同创新提供新的空间。
    (四)提升区域竞争力的突破口
    区域之间的竞争主要是科技实力与创新能力的较量。随着常识经济时代的来临,研发创新已成为越来越重要的竞争武器,科技实力成为衡量城市核心竞争力的一个重要要素。环同济常识经济圈作为上海中心城区的有机组成部分,要想在日趋白热化的竞争中立于不败之地,必须放弃在传统产业上的赶超,大力发展以R&D产业、创意产业为主的常识服务业,加快科技创新体系建设步伐,千方百计提高创新能力、提升科技实力。常识服务业的发展,既有利于完善城市创新体系、增强城市创新活力,也有利于增强对高素质创新型人才的吸引力,集聚更多的资金和人才,促进经济快速高效发展,进而形成循环累积效应并最终提升区域核心竞争力。
   
    二、环同济常识经济圈发展常识服务业的比较优势
    (一)常识资源丰富
    常识资源是常识服务业形成、发展和壮大的第一资源,常识既是常识服务业的主要原料,也是常识服务业的主要产品。环同济常识经济圈拥有丰富的常识资源,这是其发展常识服务业的主要依据和最大优势。
    一是高校和科研机构众多。复旦大学、同济大学、上海外国语大学、上海财经大学(老校区)、中科院技术物理研究所、电力部23所、上海材料研究所、上海勘测设计院、华东电力设计研究院等高校和科研机构都位于该区,且相互之间有着密切联系,如复旦大学已与上海材料研究所签约,建造3万多平方米的科技园。
    二是常识型企业发展较快。目前,环同济常识经济圈已集聚了众多科技型、常识型企业,一大批律师、会计、审计、管理咨询、教育培训和规划设计等专业企业迅速发展,2004年,环同济常识经济圈就有科技型企业125家,占全部企业的13.2%,科技型企业的产值占该地区企业总产值的13.8%,涌现出了诸如绿谷、尼赛拉、维安和欣泰通讯设备有限企业等一批著名高新技术企业。
    三是人才资源丰富,高层次人才云集。区内高校和科研机构云集了一大批高层次人才,如两院院士、教授、研究员和高级工程师等,另外还有数以万计的硕士、博士研究生等科学研究和常识创新的后备军。如上海外国语大学现有教授、副教授300多人、研究生1100多人、留学生900多人;复旦大学现有教授、副教授1350余人,两院院士30人,博士生导师746人,教育部“长江学者奖励计划”特聘教授40人、讲座教授14人,“973”首席科学家6人,“国家级有突出贡献中青年专家”31人,博士生3500人,硕士生7500余人,留学生2200余人;同济大学有教学科研人员4200多人,其中两院院士12人、教授等正高级职称者530多人。
    (二)商业服务发达
    环同济常识经济圈是上海著名的市级商业中心,商业服务全面发展,已成为城市经济的一个新的增长点,这是环同济常识经济圈发展常识服务业的又一比较优势。目前,该区域已有商务大楼(如沪办大厦、柏树大厦等)5.2万平方米、落户企业2600多家、日均营业额达500万元,未来5年还将新建10万平方米的商业楼、15万平方米的商务楼和8.5万平方米的居住房,这些楼宇的投入使用,必将为该地区带来更旺的人气和商气,进一步夯实该地区常识服务业发展的基础。同时,环同济常识经济圈还集聚着30多个省市的驻沪办事机构,平均每天有1.5万名外地员工在此办公,商务往来非常活跃,形成了各类信息资源百川汇流的强大优势,既可为常识服务企业提供市场,也可为它们提供交流合作的平台。
    (三)区位交通便捷
    环同济常识经济圈区位优势得天独厚,交通条件良好、对外联系便捷,是其发展常识服务业的重要优势。M8线和轨道交通3号线穿越其境,内环线、中环线、逸仙路高架都在此交汇,其邻近的虹口足球场更是重要的交通枢纽,是连接市中心区与五角场、江湾镇、宝山区的交通要道。该地区无论是通往市内其它各区还是周边省市的交通都很便捷,如从同济大学到嘉定F1赛车场,走中环路也只需30分钟。中环线北段的开通更是为环同济常识经济圈便捷的交通条件锦上添花,原先从杨浦、虹口江湾、大柏树地区到虹桥机场,必须经内环线转道延安路高架,拥堵耗时多现在则可以直接上中环线,沿中环线北段转外环线到虹桥机场,一般只需半个小时。
    (四)人居环境和谐
    环同济常识经济圈大中专学校集聚,学问氛围浓郁、街道整洁、建筑布局合理、环境优美,在短期内无旧房改造项目,不会因改建动迁而引发社会矛盾,因而社区生活安定而和谐,曲阳街道还获得了“全国文明街区”称号;造型新颖、气势雄伟的沪办大厦、柏树大厦和富豪大酒店等高楼拔地而起,更是为环同济常识经济圈增添了几分现代化气息。优良、和谐的人居环境是本地居民安居乐业的基础和前提,更是吸引优秀人才的重要因素,而人才特别是高层次创新型人才是发展常识服务业的关键和核心。环同济常识经济圈拥有和谐、优美的人居环境,无疑将为其常识服务业的发展推波助澜,今后几年可以集中精力发展常识服务经济。
    (五)发展机遇难得
    首先,常识经济的蓬勃发展为环同济常识经济圈常识服务业的发展提供了广阔的时代舞台。由于新科技革命的推动,常识逐渐成为最重要的生产要素之一,常识经济时代已经来临。发达国家和地区的常识经济已发展得相当成熟,在美国、加拿大、英国、日本等发达国家,以学问创意产业为主的常识服务业已成为国民经济的支柱产业之一,占GDP的5%左右,人们的学问消费占其总收入的30%左右。据统计,美国最富有的400家企业中,72%属于常识、科技型产业,如时代华纳、迪斯尼等,其音像业是仅次于航空航天工业的第二大出口产业;英国的学问产业规模达170亿美金,与汽车工业不相上下。其次,创新型国家的建设和自主创新能力的提升,为常识服务业的发展提供了千载难逢的契机。全国科技大会提出到2020年左右将我国建设成为创新型国家,上海中长期科技发展规划也把提升自主创新能力和完善城市创新体系作为未来科技发展的重要目标,这些无疑为环同济常识经济圈常识服务业的发展提供了良好契机。
   
    三、环同济常识经济圈发展常识服务业的战略思路
    (一)产业定位与发展目标
    根据环同济常识经济圈的功能定位及该地区的经济、社会发展情况和资源状况,大家认为:在当前常识经济蓬勃发展的时代背景下,环同济常识经济圈应紧紧抓住上海创新型城市建设的大好机遇,大力发展常识服务业,到2020年左右,使常识服务业成为现代服务业的支柱产业和主导产业,常识服务业企业数占现代服务业企业总数的比重达40%左右,常识服务业增加值占地区国内生产总值的比重达10%以上,常识服务业对地区财税的贡献率达30%。
    总体而言,经过10数年的发展,环同济常识经济圈的常识服务业应该达到“大、强、特、精”四个标准。“大”就是常识服务业应当成为环同济常识经济圈第三产业至少是现代服务业中最大的产业部门,成为该地区的支柱产业和主导产业;“强”就是常识服务业中要形成若干强势行业,处于上海、全国乃至全世界的领先地位,比如可以凭借赤峰路同济设计一条街的资源和品牌优势,瞄准国际设计新理念、新潮流,将规划设计咨询业打造成为一个强势行业;“特、精”就是要有自己的特色、形成若干精品,如可以利用上海外国语大学的外语优势,将外语培训及相关服务业打造成为环同济常识经济圈的一个特色精品,还可以利用上海财经大学的会计优势,大力发展审计会计服务业。
    (二)引导原则
    1、整合资源、凸现特色
    加快常识服务业的发展,关键是如何充分利用好自身的特色资源,合理配置、有效利用存量资源,深入挖掘增量资源的潜在优势,进一步延伸、放大特色资源的比较优势,切实把资源优势转变为推动常识服务业发展的竞争优势。
    2、突出重点、分类推进
    结合上海现代服务业功能定位,充分把握常识服务业不同行业领域发展的非均衡性与差异性,分层次、有选择地加快推进常识服务业的发展;选择发展潜力大、产业关联带动效应强、有一定产业基础、较易、快速成长的部门进行重点突破、优先发展。
    3、合理规划、科学引导
    根据常识服务业产业集聚和布局集中的发展趋势,政府及相关管理部门要进行统一规划,通过规划发挥政府对常识服务业的引导作用。
    4、立足自身、对接上海
    环同济常识经济圈在推进常识服务业发展过程中,主要应立足自身特色和资源优势,同时也要与上海国际大都市建设的总体目标、上海现代服务业发展的重点行业和产业定位、功能定位有机衔接。
    (三)载体与抓手
    1、楼宇经济——常识服务业发展的主要载体
    “楼宇经济”是以商务楼为载体,通过从事商务活动产生经济效益的一种经济活动方式。常识服务业在本质上属于“头脑经济”,具有高度集聚的特性、无需占用较多土地资源。因而,常识服务业通常以“楼宇经济”的形态出现,国内外常识服务业发展较好的城市或地区概莫能外,如日本东京、美国纽约既是常识服务业高度发达的城市,同时也是楼宇经济的主要集聚地,浦东陆家嘴地区常识服务业特别是金融服务业发展较好,与其楼宇经济的蓬勃发展也是分不开的(2004年,陆家嘴功能区金茂大厦等28幢高楼楼均营业收入34亿元,上缴税收1.4亿元)。环同济常识经济圈商务办公楼数量多、品质高,恰恰可以成为常识服务业发展的主要载体。今后环同济常识经济圈应以“楼宇经济”为突破口,谋求常识服务业的大发展。一方面要尽量降低高档商务楼、写字楼(如沪办大厦、柏树大厦等)的空置率,完善和提高这些楼宇的物业管理和服务水平;另一方面,要精心打造软硬环境、提升中低档商务楼的品质,同时注重资源整合和规模集聚,全面提高区内商务设施的档次。
    2、科学商店——常识服务业发展的有力抓手
    科学商店(science shops)并非真正意义上的商店,而是一种凭借自身科研资源、为社区提供研究支撑、植根于社区的普通的研究组织,它旨在解答当地居民和非政府组织的科学疑问。科学商店最初于20世纪70年代出现在荷兰的阿姆斯特丹,到90年代已扩散到许多国家和地区,目前单荷兰一国就有40多家科学商店。科学商店是联系大学、科研院所和社区、居民的桥梁,非常有利于将大学、科研院所的常识、科学理念和技术方法传达给社区居民,从而促进居民科学学问素养的提高,为发展常识服务业营造良好的社会环境,因此,科学商店是发展常识服务业的有利抓手。相关资料表明,皇后大学(Queen’s University Belfast)的科学商店在过去5年时间内为社区提供了400多个研究项目,吸引了300多名学生参与,范围涉及自然科学和人文学科,有利地促进了大学和社区、学生和居民以及不同学科、部门之间的融合。环同济常识经济圈发展常识服务业,应以科学商店的设立和发展为突破口,大力促进大学、科研院所与社区、公益组织的沟通和联系,从而为常识服务业的发展营造良好的社会环境。今后,应鼓励相关高校和科研院所立足社区建设若干科学商店,吸引大学生和社区居民参与科学商店的课题研究和科普活动,在条件许可的范围内,政府部门可以设立专门的资助基金,对科学商店进行扶持,还可以鼓励企业投资科学商店的建设和发展,以科学商店为抓手,带动资源整合,完善相关服务,优化社区环境,促进常识服务业大发展。
    (四)重点发展行业
    作为智力密集型产业,常识服务业一般包括研发(R&D)、教育、App、咨询、学问传媒和设计等行业,在常识经济的时代背景下,这些行业无疑都具有良好的发展前景,从理论上说,环同济常识经济圈不应当排斥任何一个具有市场需求的行业部门,但考虑到环同济常识经济圈所处的发展阶段、所面临的机遇以及自身的资源优势和发展要求等方面的因素,环同济常识经济圈则需要在众多的常识服务业中突出重点领域,快速形成规模效应与服务特色,从而在上海市率先建成服务高地和常识创新高地,更好地服务于“科教兴市”战略。通过前面的分析,大家发现,环同济常识经济圈的高校和科研机构比较密集,在设计、研发和教育服务等方面具有比较优势,基于此,大家认为,环同济常识经济圈应在大力发展楼宇经济的基础上,将科技服务业、创意产业和教育服务业作为常识服务业的重要行业,加以重点扶持,促其优先、快速发展,以带动整个常识服务业和地区经济的发展。
    1、科技服务业
    科技服务业是指从事科技服务活动的企业和组织的集合,是科技活动外部化的结果。作为常识服务业的组成部分,科技服务业是一种新的产业类型,在常识经济时代发挥着越来越重要的作用,业已引起了社会各界的广泛关注。一个地区科技服务业的发展主要取决于该地区的科技投入水平、科技资源的数量和质量以及科技活动的外包程度。
    环同济常识经济圈具有发展科技服务业的先天优势,如高等院校和科研机构密集、高层次人才丰富;此外,高新技术产业基础较好,具有尼赛拉、维安等一批著名企业,它们的发展必然对技术研发服务产生巨大需求,因而,环同济常识经济圈应充分利用高校、科研院所及人才集聚的优势,大力发展科技服务业,重点发展R&D产业、工程设计业、管理咨询和市场调研、检测服务等。
    ——依托中国科学院技术物理研究所、华东电力设计研究院、电力部23所和尼赛拉传感器有限企业、欣泰通讯设备有限企业等研究机构和高新技术企业,大力发展传感运输研发、数字技术研发及其相关服务行业,并在这些领域形成若干全市乃至全国具有较高知名度和技术实力的研发创新中心。
    ——依托上海材料研究所、上海维安新材料研究中心有限企业等研发机构(企业),大力发展新材料研发技术服务,积极推进材料所科技园区建设,加强新材料的开发与应用。
    ——依托同济大学的工程学科优势和人才优势,大力发展工程设计、工程技术研发和工程管理咨询等行业。
    ——依托绿谷(集团)有限企业和复旦大学医学院的医药技术优势,发展医药、医疗研发服务业。
    2、教育服务业
    教育服务业包括初等教育服务、中等教育服务、高等教育服务和专业技术教育服务等。教育服务业就是为生产或提供各种教育服务的部门或学校的集合,它具有高集成、高成长、高渗透、高辐射等特性,市场盈利预期实现比较快,产业联动性强。环同济常识经济圈区域内高校密集,复旦大学、同济大学、上海外国语大学和上海财经大学师资力量雄厚,在国内、国际上都具有较高的知名度,具有发展教育服务业的得天独厚的优势。今后,可依托本地区丰富的教育资源,大力发展教育培育、咨询服务业,如依托上海财经大学的会计专业大力发展会计、审计等领域的咨询服务业;依托上海外国语大学的外语专业优势,培育和打造外语培训品牌,发展国际教育服务业;依托复旦大学、同济大学的综合学科优势,开展高考、考研等教育培训服务。  
    ——成立环同济常识经济圈教育服务业发展促进办公室或常识产业发展促进机构,并在其下面设立专门的教育服务办公组织,统筹安排教育服务业的发展,协调各部门之间的关系,整合不同教育主体的资源。
    ——积极引进国际优质教育服务资源,丰富教育服务市场,定期公布投资引导政策,鼓励引进优质教育服务资源和市场稀缺资源。
    ——设立“科学商店”,鼓励高校参与社区科研、教育服务,如社区可以为高校提供比较固定的实习基地,高校可以为社区家庭提供家教服务,参与社区科普教育、普法教育等。
    3、创意设计产业
    创意设计产业,又称“创意工业”、“创造性产业”或“创意经济”等,它是指凝结一定程度的常识产权并传递象征性意义的创造性的产品和服务的生产、扩散、聚合体系,其范围包括视觉、文学、音乐、表演、造型艺术、传媒业、唱片业、影片业、广告业、设计业、文物博物(博物馆、美术馆)、图书馆、艺术品市场等。环同济常识经济圈智力资源密集、商业服务发达,大力发展创意设计产业,既可充分利用自身比较优势,又符合上海“科教兴市”的产业发展方向,无疑具有重要意义
    ——依托同济设计一条街,大力发展规划设计咨询服务业、建筑设计咨询服务业和室内设计装修服务业等。
    ——依托上海外国语大学和复旦大学的资讯广告和美术专业优势,培育广告设计、学问传媒服务业。
    ——依托高校和科研院所的IT业人才资源和专业技术优势,发展动漫游戏产业。
    ——加大对创意产业发展的支撑力度,如成立专门的创意产业基金,对一些理念新、富有创意的项目进行扶持。
    ——主办或承办以“创意产业”为主题的论坛、研讨会、博览会、展览会或设计竞赛等,加强各方的交流与合作,提高环同济常识经济圈创意资源的影响力和知名度。
    ——鼓励社区成立“创意创业中心”,进行创意理念、创意方法、创意理论的科普教育、宣传工作,提高居民的创意意识、增强其进行创意的积极性和主动性,营造良好的创意创新环境。
   
    四、环同济常识经济圈发展常识服务业的对策建议
    (一)提高认识,加大扶持
    政府管理部门要进一步解放思想,提高认识,加强领导,从根本上认识到常识服务业对于地区经济、社会发展的重要性,采取切实可行的有力措施,落实相关优惠政策,在审批、规划、土地、税收、贷款、资金、技术等方面进一步加大对常识服务企业的扶持力度。
    ——充分发挥政府投资的引导和带动作用。政府部门应每年从预算中安排一定数量的常识服务业发展引导资金,用于中央、市、区投入常识服务业建设项目的地方配套及扶持重点服务建设项目的贷款贴息和融资担保;争取市、区政府的支撑,对于入驻环同济常识经济圈的常识服务企业,除享受国家有关支撑其发展的优惠政策外,还可根据企业本身性质和盈利情况给予适当的税收减免等扶持政策;争取市、区政府相关专项基金或专项投资作为引导资金,用于支撑环同济常识经济圈常识服务产业区的基础设施和公益性项目建设。
    ——鼓励社会扩大对服务业的投入。鼓励民间投资和外商投资,支撑企业通过发行股票、债券募集资金。
    ——鼓励银行适当增加对服务业的信贷支撑,同时要积极争取外国政府贷款。
    ——成立由区、街道政府和相关企业共同出资的常识服务业发展基金或创新基金,用于重点项目的补助和贷款贴息。
    ——积极扩大服务业对外对内开放。引导外资、民资投向服务业领域,使服务业成为环同济常识经济圈利用外资、民资的新亮点。
    ——继续实施“退二进三”的产业政策。鼓励工业项目进园发展,退出的土地优先用于服务业招商,提高土地资源产出效益,带动经济结构优化。
    (二)搭建平台,促进合作
    常识服务业涉及范围广、部门差异大,其发展必须要充分调动全社会力量共同推进,政府管理部门应搭建合作平台、促进各方交流和合作,以整合资源、形成合力。
    ——搭建企业服务平台。培育市场中介组织,发挥社会公共服务机构和中介组织的作用,转变政府职能,实行政务公开、依法行政,维护市场经济秩序,提高政府服务水平,为企业投资经营创造有利、高效的软环境。
    ——构筑居民服务平台。强化服务政府观念与以人为本理念,为在环同济常识经济圈居住和工作的人提供就业、保障、教育、医疗等全方位的生活配套服务,为前来购物、旅游、休闲的人提供多样化的消费服务,加强执法监督,维护公众利益,为居民营造安全、便利、舒适、愉悦的空间。
    ——建设区域服务平台。增强区域服务意识,加强区域合作交流,通过缔结友好城区将服务平台向区外延伸,开辟便捷的政府服务通道,发挥民间协会和社会团体的作用,形成专业化、社会化的区域服务平台。
    ——构建资源共享平台。提供完善的网络设施,使不同单位、组织、成员之间可利用电子邮件、电子公告栏、电子论坛和技术图书馆等工具,获取对业务活动有价值的信息,为常识资源共享提供方便可行的工作环境;逐步建立起各单位、组织、机构的常识库和常识地图,常识库可以存放业务信息、管理经验、内部电子化培训资料、人员资料和客户资料及相关内容,以供合作方检索、使用。
    (三)规划先行,科学引导
    根据环同济常识经济圈的资源条件和区位优势,对常识服务业进行通盘考虑,并根据产业集群和布局集中的发展要求,进行统一规划,充分发挥规划对行业发展的导向和标杆作用,各行业领域和功能区都要严格按照规划的要求进行发展。尽快制定《环同济常识经济圈常识服务业发展引导目录》或类似文本,明确鼓励发展的行业部门、限制发展的行业部门和重点优先发展的行业部门等。设立专门的规划实施监督和评估小组,并邀请有关领域的专家、学者担任工作组的顾问。
    (四)完善服务,优化环境
    ——深化常识产权保护工作。加强常识产权保护的宣传力度,坚决打击侵犯常识产权行为,营造保护和敬重常识产权的法律环境,为常识服务业的发展保驾护航。
    ——抓住信息技术革命带来的机遇,加快商业骨干网站的建设,积极发展电子商务,带动流通交易方式和服务方式的新革命。重点抓好以大型商贸企业为“龙头”的商品采购平台、以专业商贸企业为“龙头”基于行业供应链的电子商务平台、面向中小企业的电子商务综合服务平台等三类电子商务平台建设,积极发展网上采购、网上交易和网上服务。
    ——实施政府信息公开化,发展电子政务。积极推进法律、法规、政策以及地块招商、房地产开发、商务楼宇招商、中小企业转让、企业融资并购等信息资源的发布和交易服务指南,加快环同济常识经济圈门户网、地理信息系统和其他专业网站的建设,及时更新数据资源,提高信息传输水平。
    ——进一步改革行政审批制度。清理和压缩审批项目,简化程序,提高办事效率,依托电子政务,推进网上办事、网上监督、实行政务公开。对现行有关政策规定进行认真清理,降低常识服务业创业门槛,取消不合理限制,加大对不合理收费的清理力度,营造全员创业的良好环境。
    (五)创新机制,理顺体制
    ——加强对服务业工作的领导。建立健全常识服务业组织领导机构和工作网络;设立专门机构进行统筹协调,解决常识服务业发展的重大问题。
    ——政府各部门要以思想、体制、政策的创新规范行政行为,提高依法行政水平,转变政府职能,向“服务型”政府转变,树立“服务政府”的理念,营造宽松的发展环境。
    ——积极借鉴国外和其它城区的成功经验。对于其他城区制定的有利于服务业发展的政策,如建立现代服务业领导机构,实行常识服务业统计报表制度及每月召开一次常识服务业发展工作例会制度等,环同济常识经济圈应参考借鉴并大胆实行。
    ——适当强化政府在常识服务业发展中的制度供给职能。政府作为市场经济最重要的制度供给者和维护者,应充分发挥自身“积极的守夜人”职能,根据市场发展的实际情况,制定常识服务业市场的运作规则和相关税收条例,培育常识服务业市场,规范常识服务业市场主体的经济活动,同时制定相应的产业政策对常识服务业的发展进行宏观引导。
    (六)培育名牌,打造精品
    引导常识服务企业集团跨地区、跨行业、跨所有制发展,在更广泛的领域参与市场竞争,加快做大做强做优,培育名牌,打造精品。
    ——加大对尼赛拉、维安、绿谷集团等著名高新技术企业的扶持力度,扩大品牌市场占有率,形成较强的竞争力。
    ——鼓励常识服务企业实现跨越式发展,突破行政区划、地域的限制,通过兼并、收购、控股、参股、划拨、托管和战略联盟等多种形式,组建一批跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制的服务业“集团军”,真正形成集聚和规模效益。
    ——依托资源优势,打造一批具有较高知名度、较大影响力的常识服务品牌。如依托同济大学的工程学科优势和人才优势,大力发展工程设计、工程技术研发和工程管理咨询等行业;依托上海外国语大学的外语专业优势,培育和打造外语培训品牌,发展国际教育服务业。
   
    (编辑单位:华东师范大学科技创新与发展战略研究中心)
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