亚洲城网页版 ca88 cc >>发展规划研究 总第75期 2013年>> 产业发展 打印 | 收藏 | 字体: | 阅读 次数 | 发布日期:2013/6/2
山东省学问产业发展模式研究
方 辉等
    一、学问产业的内涵:
    “学问产业”这一概念最初是法兰克福社会学派的Adorno和Horkheimer在1947年二人合著的《启蒙的辩证法》中提出的用以代替“大众学问”的概念。20世纪70年代开始,西方部分经济学家开展跨学科研究,阐述了“学问”成为产业的可能空间和发展特点。20世纪末21世纪初,学问与经济的一体化趋势越来越明显,学问产业作为“朝阳产业”迅速发展,引起世界各国极大关注。1999年10月的佛罗伦萨会议上,世界银行指出,学问是经济的重要组成部分,学问也将是世界经济运作方式与条件的重要因素。
    关于学问产业的涵义不断涌现,但大都强调了学问产业是以生产学问内容为核心的产业。联合国教科文组织对学问产业的定义:“按照工业标准生产、再生产、储存以及分配学问产品和学问服务的生产、再生产、供应和传播。”按照联合国教科文组织的归纳,学问产业至少包括以下行业:影视业、音像业、广告业、咨询业、网络业、学问旅游业、学问娱乐业等。这一定义在国际上影响较大,正被越来越多的国家所认可。
    2004年中国关于《学问及相关产业分类》的通知中将学问产业定义为“为社会公众提供学问、娱乐产品和服务的活动,以及与这些活动有关联的活动的集合”。并进一步将学问产业划分为资讯服务、出版发行进而版权服务、广播电视影片服务、学问艺术服务、网络学问服务、学问休息娱乐服务、其他学问服务、学问用品、设备及相关学问产品的生产和销售三层九大类。这一定义是我国统计部门代表国家发布的比较权威的界定,在我国学问产业实践中有着广泛的应用。
    本文主要研究国内区域学问产业的发展状况,所以对学问产业的定义采用2004年国家统计局通知中的定义。
    二、国内外学问产业发展模式
    所谓发展模式,即实现战略目标的方式、路径、方法、策略,而区域经济发展模式就是为实现区域经济战略目标所制定的策略、寻求的途径、采取的方式。
    (一)国外学问产业发展模式研究
    1、市场化运作的美国模式
    美国是目前世界上经济最发达、市场化程度最高的资本主义国家。基于这样的发展水平,国家对学问发展的管理和协调机制以“无为而无不为”为特征。具体管理方式以各州政府为核心协调单位并且灵活多样,其学问政策重点是:一方面,通过颁布各种政策法规促成学问App硬件的剥离,使硬件生产归于传统产业,重视促进、保护和开发国内外学问资源,通过传媒集团国际化扩大国内外学问市场;另一方面,通过形成各种介于各州政府和具体学问部门之间的非盈利性学问组织、设立基金会及创设各种资助学问单位的转赠制度,促进各种学问产业、各个学问部门和具体单位健康多样地发展。因此,美国目前是学问与经济的融合程度最高的,而这种互渗和融合、特别是整个经济社会体制对学问产业的强有力支撑,又使其学问产品的全球竞争力非常强。
    2、保护性发展的欧洲模式
    英国、法国、德国、澳大利亚、加拿大等国家基本上属于西方发达国家的第二集团。由于美国学问产业及其国外扩张在全球领域中显示的进攻态势,因而这些国家十分强调学问的民族认同,强调国家对学问开发和学问产品内容独特性的保护性管理,以期做到在此基础上进行学问管理体制的革新,力图通过发展自己独具特色的学问产业,提高自己的学问竞争力,进而以更高的综合国力应对新一轮全球化进程中出现的学问发展方面的挑战。
    3、产业政策推动的日韩模式
    日本在20世纪90年代泡沫经济破灭,传统支柱产业逐渐衰落,经济持续低迷的情况下,开始了从制造业大国向学问大国迈进的步伐。韩国则在1997年金融危机后调整经济发展战略,将学问产业作为21世纪国家发展的战略性支柱产业予以大力推进,出台了大量支撑学问产业发展的政策和措施,短短几年时间,取得了举世瞩目的成就。
    (二)国内区域间学问产业模式比较
    1、学问产业主体多元化的北京模式
    北京作为我国的首都和学问中心之一,不仅拥有中央级的学问机构,而且几十万的“北漂”大军为北京学问产业的发展提供了人才支撑和学问产业主体多样化的条件。非公有资本进入学问产业,共建了首都的学问市场。这种多元主体的结构,为学问产业的体制改革提供了一条可以借鉴的模式。
    2、创意产业集群化的上海模式
    将某个特定产业中相互关联的、在地理位置上相对集中的若干企业和机构集合,使其形成强力的群体竞争优势和集聚发展的规模效益。其中以“多伦之门”为领头的鲁迅公园、虹口足球场、东体育会馆路区域形成整体业态,每个区都有市场号召力的品牌企业入驻,形成了拉动市场的虹口模式,影响和带动了周边地区的发展。
    3、学问资源和非公有资本相结合的深圳模式
    作为一座新建的移民城市,其独特的特区窗口地位、特殊的学问、特殊的背景,为学问产业的可持续发展打造了广阔的空间。中华民俗学问村、世界之窗、欢乐谷就是典型的代表。
    4、“1+X”的云南模式
    以旅游业为龙头,有力带动演艺业、民族民间工艺品业、学问娱乐业、会展业、出版业、医疗保健业等相关行业的共同发展的云南模式。即被称之为:“1+X”模式(“1”是龙头行业旅游业,“X”相关行业)。
    5、以项目为支撑的大理模式
    大理近年来在学问产业发展上,用好的项目作为载体来带动产业的发展,培植起了一批有竞争力的学问企业,创出了一批知名的学问品牌,形成了相应的辐射力和覆盖面。
    6、“3+1”的河南模式
    “3”分别是指旅游、媒体、社会资本,“1”是指学问。学问加旅游:使“古”的“新”起来,使“死”的“活”起来;学问加媒体:使“静”的“动”起来”,“冷”的“热”起来;学问加社会资本:使“虚”的“实”起来,“软”的“硬”起来。
    7、以学问驱动产业的山西模式
    以丰富的学问资源为依托、以市场需求为导向通过大力发展学问主导产业,促进学问驱动产业的发展,加速学问向其他产业渗透,提升相关产业竞争力,构建和完善具有山西特色的学问产业体系。
    8、历史人文和自然景观相结合的武昌模式
    以“首义学问”、“黄鹤学问”、“近代昙花林街区学问”、“武吕江滩学问”以及“古代楚王府古街学问”等系列品牌项目为重点,建立了学问产业集群区。
   
    三、山东学问产业发展:混合发展模式
    山东省学问产业近年来呈快速发展的态势,政府提出了建设“学问大省”的目标,积极利用优势,抓住机遇,推动学问产业的发展。山东各地区经济发展状况各异,资源禀赋不同,区域的多样性要求走一种多元化的混合发展模式。
    (一)资源内容:传统与现代相结合
    学问产业集传统与现代为一体,结构内容不断丰富。山东是中国古代著名思想家、教育家、儒家学问的奠基人孔子和孟子的故乡,这里的泰山学问、鲁学问、齐学问、运河学问等是中华学问的重要组成部分。作为中华民族传统轴心学问的策源地,数不胜数的学问遗产、学问古迹、学问典籍、历史学问名人是山东特有的学问资源。山东美丽的自然风景与丰富的人文资源正转变成产业资源优势,实现学问资源向学问资本的转化。
    在山东的学问产业中,既可以触摸到历史的沉淀,又可以感受现代学问的脉搏。优秀的传统学问借助最大范围的市场因素得以不断发扬光大的同时,现代新兴学问产业也在不断茁壮成长。近年来,山东省加快学问产业与高新技术的结合,推动各类学问载体的信息化、数字化、网络化建设,重点发展数字电视、创意设计业、动漫产业、网络游戏业等数字内容产业,促进了高科技学问产业的发展。
    (二)资源配置:政府与市场相结合
    学问本身所蕴含的产业属性,决定了必须通过市场化力量推动学问产业发展,通过市场化的运作方式,可以最大限度地发掘学问产业的经济效益,例如文博会就是以市场运作推动学问产业发展的积极探索。
    政府作为助推力量,在以市场为主导的学问产业发展中,以政策引导和资金支撑为保障,为学问产业可以提供更具潜力的发展空间。例如政策扶持就是助推学问产业发展的有力“杠杆”。近几年,山东省通过出台若干支撑学问产业发展、鼓励学问创新的政策,鼓励民营资本投资学问产业,降低非公资本进入学问产业的门槛,使学问产业领域呈现出国家、集体、股份制、民营、个体及中外合作等所有制形式并存发展的格局,为学问产业发展增添了活力。
    (三)产业结构:特色和集群相结合
    从山东省来看,学问产业的发展初步形成了以青岛为中心的滨海学问产业集聚区,以当地发达的制造业为基础,数字电视、动漫等新兴学问产业门类快速崛起。以济南为中心的山泉学问产业集聚区,以济宁为中心的儒家学问及运河学问、黄河学问产业集聚区。山东省学问产业基本上还是以传统学问资源、传统工艺技术为主,在发展传统学问产业如资讯、出版发行、广电、文艺的同时,网络学问服务、学问休闲娱乐服务、广告、会展等新兴学问产业发展迅猛。
    通过充分发挥市场的作用,使企业真正成为资源配置的主体,把学问活动和商业活动有机结合,拉长学问产业链,带动相关产业,形成产业集群,把园区和基地作为学问产业发展重要载体和优势学问产业项目的孵化器,通过对学问企业跨地区重组,实现了学问资源整合。各地突出特色学问资源和区域优势,大力发展学问产业,积极推动资源优势转化为产业优势,为学问产业发展作出了突出贡献,正在形成 “三园”(鲁学问产业园、齐学问产业园、红色学问产业园)、“三区”(东部学问产业集聚区、中部学问产业集聚区、西部学问产业集聚区)、“三带”(黄河学问产业带、运河学问产业带、滨海学问产业带)的学问产业布局。
    (四)需求导向:内部需求和外部需求相结合
    需求的规模决定产业规模,需求的变化趋势决定产业发展的方向,所以学问产业的发展必须以市场需求为导向,根据学问需求的特点决定学问产品的生产。这里的需求不仅包括山东省内巨大的学问需求,同时还包括外部的学问需求,只是由于市场经济的发展,人民生活水平的提高,人们对学问的需求出现了多元化的趋势,这就要求以市场为导向,根据本地学问需求决定区域学问产业的发展方向,确定重点发展的产业类型,通过提供适合于本地消费者的学问产品和服务,发展学问产业。
    在学问产业蓬勃发展的同时,山东省还需把满足群众基本学问需求纳入学问产业总体发展规划,着力推动公共学问资源向基层和农村倾斜。学问产业除了满足本地人民精神学问需求外,还应将产业的发展着眼于本地以外的学问市场。齐鲁学问的巨大影响力使山东对外地、外国游客有巨大的学问吸引力,通过满足这部分外部学问需求,可以有效带动相关学问产业的发展,例如近年来收视率较高的“鲁剧”,其品牌效应正积极扩散。
    (五)要素依托:资金与人才、技术相结合
    资金、人才、技术等产业要素是学问产业必不可少的基本因素。近年来,山东省积极构建金融支撑学问产业发展的融资平台,积极探索学问产业的投融资模式。如设立学问产业投资基金,并组建山东省学问产业投融资企业,推进政府主导下的学问产业投融资体制建设。
    学问产业的发展壮大,关键在于能否拥有一支高素质的学问创作和经营管理人才队伍,区域学问产业的发展尤其要注重学问创作和经营管理人力资源的培育与开发。因此,要努力实施学问产业人才工程,多渠道培养、引进高素质学问产业人才,以优势产业积聚学问人才,以优惠政策吸引学问人才,以良好机制激励学问人才,如今山东省已初步形成了学问产业人才培养体系。
    加快学问产业与高新技术的结合,加强技术引进和自主开发,推动各类学问载体的信息化、数字化、网络化建设,促进高科技学问产业的发展,重点发展数字电视、创意设计业、动漫产业、网络游戏业等数字内容产业。例如在山东滨海学问产业集聚区,以当地发达的制造业为基础,发展数字电视、动漫等新兴学问产业门类,因此,山东各地应根据经济和技术现状,发展不同层级的学问产业领域。
    (六)内外开放:请进来与走出去相结合
    大力发展学问产业,进行学问产品与服务的区际和国际贸易,在更广阔的市场上进行合作和竞争,把本区域与其他区域以至宏观整体和国际环境对接起来,在“引进来”的同时更注重“走出去”,推出具有国际竞争力的特色学问产业。
    山东省靠近京津,位于环渤海经济圈内,可以通过产业对接,技术平移等方式实现与京津地区的产业分工和技术合作;东临日韩,处于东北亚经济圈内,可以借助国际合作,特别是通过加强与日韩高新技术产业的合作,进一步促进学问高新技术产业整体水平的发展。
   
    四、结语
    确定区域学问产业发展模式不能简单套用某种模式,而必须根据其具体实际综合分析。本文对国内外学问产业发展模式进行了总结,并提出了山东省学问产业发展的混合模式,希翼能对区域经济战略的制定提供一些思考。
    (编辑单位:哈尔滨工业大学城市规划设计院)
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