亚洲城网页版 ca88 cc >>发展规划研究 总第22期 2008年>> 2008年上半年www.yabovip11.com经济形势分析 打印 | 收藏 | 字体: | 阅读 次数 | 发布日期:2013/1/30
应对经济回落的几点建议
施利民
今年以来的经济形势概括为“总体回落,仍居高位”、“趋势严峻,不容乐观”。官方认为今年一季度经济增长“总体平稳”,但实际上是总体回落,且回落幅度达2.8个百分点。按照经济增长规律来看,波动的幅度如果超过3个百分点,属于比较大的波动。一个短周期内波动近3个百分点,应该引起注意。今年一季度,投资扣除价格因素实际是回落的,消费、出口也是下降的。从生产角度来看,一产负增长,二产增长率很低,仅12.5%,三产增幅同比回落。今年1-3月工业增加值13.5%,四月份是9.6%,掉到了两位数以下,而前几年都是18%以上。同时,当前企业普遍发展困难,喜忧参半,有的企业觉得自己能够挺过来,还可以考虑趁机收购一些企业;而有的企业已经到了危机的边缘。
针对这样的情况,我认为要抓两手。一手抓近期经济的平稳运行。作为政府来讲,最主要的手段还是帮助企业度过难关。方法一是减税,但是减税权不在地方,所以大家也可以采取一些变通的办法。1-4月全省地方财政收入增长26.7%,1-5月增长27.9%,增长态势较好,所以从中可以帮助解决一些企业融资难的问题,包括正在考虑社会保障股费合征的费率水平下调一些。
另一手要抓发展方式的转变。企业生产高成本的时代已经到来,这个趋势不可能逆转,所以必须做好应对的思想准备。在高成本的情况之下除了提高附加值、提高竞争力、提高盈利水平外,别无他选。怎样推动发展方式转变,我个人觉得有三条:第一条,抓住机会进一步调整国民经济比例关系。一个是还资源稀缺程度的本来面貌,使企业真正有动力把自己的注意力转向提升竞争力、提升创新力的思路上去。第二条,减少政府参与企业利润分配的力度。简化税收优惠手续,加强企业的财务制度改革。第三条,稳定农产品的价格和职工的工资。
下一步发展,一是要着力增加创新公共品的生产。现在工业投资增长不是很理想,其主要原因是没有好的项目。所以,要集中财力、人力,攻关产业升级的关键技术。二是要加大新型人才的培养。创新政府和企业制度,营造一个开放的、宽松的人才环境,使人才能够真正都涌到浙江来。三是进一步完善社会保障制度。浙江的社会保障支付能力在全国是最高的,因此可以缓征税率,帮助企业解决困难。四是深化改革,再创民营经济的体制型优势。这个改革主要有两点:一个是完善政策法规,推进企业重组和战略合作;二是推动民营企业进入战略产业转移的发展期。浙江本轮经济增长回落正与产业结构有关。成本推动型的价格上涨后,企业成本上升,又不能分享成本上升的利益,所以要加大产业转移。
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