亚洲城网页版 ca88 cc >>发展规划研究 总第22期 2008年>> 写在卷首 打印 | 收藏 | 字体: | 阅读 次数 | 发布日期:2013/1/30
改革开放30年:浙江城市化奏响“三部曲”
王 琳
改革开放30年来,凭借良好的经济基础和坚韧的拼搏精神,在制度创新推动下,浙江城市化以年均1.5个百分点的速度增长,实现了从低于全国3个百分点到高于全国12.6个百分点的转变,呈现出持续稳健的发展态势。回顾这段艰难奋进但卓有成效的发展历程,可以基本归结为发展的“三部曲”:
之一,小城镇发展阶段(1979-1997年)。改革开放初期,家庭联产承包责任制的实行,极大地促进了农村劳动力的大解放和大发展。在城乡隔离的制度框架下,浙江农民通过“亦工亦农”的方式,走出了一条农村工业化的道路。作为农村经济新的增长极,小城镇群体逐渐成为连接城乡经济的重要纽带。在市场和政府的双向作用下,全省兴起了一股小城镇建设的热潮,一批具有较强专业特色和经济辐射功能的城镇迅速崛起,如绍兴的柯桥、黄岩的路桥、诸暨的枫桥等。这一时期,浙江城市化出现了上下推进、内外结合的多元化发展格局,形成了以浙北浙中地区发展乡村集体企业为主、温台地区发展联户企业和个体私营经济为主的“两大板块”、“四轮驱动”的发展格局。到1997年,全省小城镇数量增长了近6倍,城市化水平有力地推动了现代产业的集聚和农村城市化的加快,为浙江中心城市的建立奠定了必要的基础。
之二,城市化加速推进阶段(1998-2005年)。1998年12月,省委召开了第十次党代会,会上作出了“要不失时机地推进城市化进程”的战略决策,浙江开始步入城市化发展的快车道。这一时期,城市的要素集聚能力显著增强。一方面,全省积极稳妥地进行行政区划调整,有序实施下山移民工程,有力地提高了城市的人口集聚力。到2005年,浙江的城市化水平达56%,比世界平均水平高9个百分点,比全国平均水平高13个百分点,年均提高2.8个百分点。另一方面,城市化与工业化互动发展,以产业结构优化调整为主线,促进了产业向园区集聚,城市经济迅速发展,城市生产总值占全省的比重达80.9%。同时,全省坚持以规划为先导,积极推进了城镇集群化发展,城镇体系不断优化,初步形成了大中小城市和小城镇协调发展的格局。
之三,推进新型城市化阶段(2006年至今)。针对浙江城市化进程中普遍存在的土地集约利用水平较低、功能和管理提升相对滞后、城市综合承载力不高、各级城镇缺乏有效联动、城市发展存在不和谐因素等问题,2006年8月,www.yabovip11.com召开城市工作会议,提出“要走新型城市化道路”,即要走资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、大中小城市协调发展的发展之路。随后,出台了城市管理、户籍制度、社区建设、生活就业保障等一系列政策措施,旨在进一步完善城市功能,优化人口和生产力布局,实现改革成果的全民共享。实践证明,走新型城市化道路有力推进了各级城市集约、统筹、和谐发展的程度,城市综合实力与竞争力不断提升,空间布局得到进一步优化,城市化发展逐步进入质的提高、内涵的提升、功能的完善为主的新阶段。
浙江城市化发展的“三部曲”,是一份珍贵的历史典藏。当大家回顾历史、展望未来,誓要汲取经验,进而化为前进的不竭动力。大家相信,在科学发展的大道上,浙江的新型城市化必将以崭新的姿态继续走在发展的前列。
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