亚洲城网页版 ca88 cc >>发展规划研究 总第66期 2013年>> 它山之石 打印 | 收藏 | 字体: | 阅读 次数 | 发布日期:2013/1/14
浅析台湾城市规划与建设
王富更

  台湾自然景色秀丽,风景名胜众多,城市交通方便,市容街貌整洁,环境质量较好。在城市规划、建筑设计、交通设施建设等方面颇有特色,一些规划创意、设计理念,可供大家借鉴。


  一、城市与乡村建设稳步推进
  宝岛的城市已基本定型,在台湾没有见过大规模开发建设的场景,城市功能比较完善,各种公共设施、社会服务设施基本配置齐全,人们的生活较为方便。建筑大部分比较陈旧,这可能受金融风暴影响,台湾经济不太景气、大量的台资企业迁往大陆等地有关。这里的规划建设可追溯到上世纪六、七十年代,当时岛内经济发展较快,各项建设兴起,作为“龙头”的城市规划也随之跟上;拆旧建新、改造农村老房子、建设工业园区和居住小区,使城乡面貌发生了较大的变化。从发展的态势看,城乡住房的改造与建设、小规模的用地开发、交通设施的完善以及部分公共设施配套等还将持续下去。
  (一)城市空间发展与环境保护相协调
  台湾的城市规划和用地布局注重环境保护,城市以发展都市型工业、第三产业为主,工业开发区、科技园区则安排在郊区;城市内部用地功能布局较为合理,推行“节能减排”和低碳生活;在台北、台中城区大家没见到有环境污染的工厂,新竹工业园区的大气环境较好,在生产纳米产品的高科技工厂外面,也没有闻到异味。高雄是一座重工业城市,在城区仍能看到蓝色的天空和较清的爱河水,这虽与靠近海边大气环流快、对污染物的稀释有关,但也说明当地已做了很多有关城市结构布局调整、环境保护等方面的工作。
  台中城市规划有自己的特色,市区布局是利用自然地形、资源条件,集中向一侧发展。因为城市东南侧有早溪、大里溪等溪涧性河流经过,雨季用地易受洪涝威胁,加上造桥筑路投资较大,故城市建设向西、北方向发展。从地形图上看,老城区在五权路、建成路、进化路之间不规则的长方形地带内;规划通过台中港路、中清路、中山路、南屯路和复兴路等几条放射性道路,促使城市逐渐向外拓展;配合土地开发,先建设忠明路、进化路和建成路等路构成城市小环,后再建文心路、树王路和环中路、外环路等形成大环,城市用地发展以“圈层式”向郊区延伸,使地域结构形态不断完善。与此同时,以放射状道路为骨架,布置城市主次干道,构筑路网系统,并在附近安排生产、生活设施,促进了城市的有序发展。
  高雄市工业比较发达,是一座以钢铁、石化为主导的“工业化城市”。近年来,该市利用丰富的历史人文、山海资源,优化产业结构和城市布局,大力推进旅游观光与学问产业,逐步发展成为海洋观光城市,每天接待着大量的游客。市区工业用地的调整是按生态环境要求进行的,为提高高雄城市的知名度,他们优化用地布局,增加了绿地和公共服务设施;如鼓山区是原老城区的重要组成部分,鼓山边有爱河流过,依山傍水是高端居住和人们游憩的地方。然而,由于临近高雄港口,疏港铁路从这里经过,方便的交通运输条件,迫使在此地建起了水泥、机械等二、三类工厂企业,不仅对鼓山景区及老城环境带来影响,而且企业也没有发展余地。为此,当地对这些企业实行关闭、停产或搬迁,以提高环境质量和城市形。还生态环境于城市,这种做法值得称道。
  (二)村镇规划与建设较有特色
  台湾岛内村镇很多,规模有大有小,多数利用公路交通条件发展起来,在人口密集的西部沿海地区,有些集镇与乡村已经连在一起。他们把过境公路作为镇区的道路,沿路开设商业网点、手工作坊,使得道路两侧满眼而来的是商业店铺,各种招牌琳琅满目,成为一道独特的风景线;在麟次栉比的店铺内,购物者很少,门可罗雀。镇上建筑以多层为主,高层建筑较少,大的中心镇建有高层公建(如医院、旅馆等)或公寓楼。由于集镇各项设施沿公路两侧而布,给人的错觉是镇区范围较大,实际上房屋建筑布置没有进深,多为沿路“一层皮”。也有在公路一侧发展的,他们一般为大镇,内有市场区、公建区、居民住宅区等,里面的道路不宽,一般在10-20米之间;大部分集镇为方便交通,直接开口在过境公路上,每隔50-80米就有一条小路出来。这些依托公路发展的集镇,对过境交通压力较大,既影响行车速度,又不安全,噪声、尘埃还污染两侧环境。需要局部调整集镇规划,确定用地发展方向,梳理相关道路,布设公共服务设施,积极创造条件,把过境交通迁出镇区。
  台中市的乡镇在道路交叉口设置环岛比较普遍,有的在环岛上设亭子,内供神像,沿环岛一圈挂满黄色(长形)纸灯笼,给游客一种异地风俗的新鲜感。如有“酒乡”之称的埔里镇,在过境公路与镇区道路交叉口设置二处环岛,一处岛上立着孙中山像,基座刻着“天下为公”字样;另一处环岛上竖着一个不锈钢的雕塑,可能有“奋发向上”的寓意,好象很有布局特色。在交通流量不大、交叉口比较宽阔的地方,设交通环岛既可减少红绿灯设置,又会给镇区增添一些景致,这是无可非议的。然而,在道路狭窄、环岛面积都很小,旅游大客车绕行都不太方便时,环岛的交通作用就不能发挥了;加上在岛上放置雕塑之类的构筑物,容易分散驾驶员的注意力。这种在镇区道路交叉口设置交通环岛是否科学?亟需进一步研究。
  台湾的村庄建设可能缺少规划引导,由于土地私有化的缘故,房屋建筑只好建在自己的土地上,造成了一些如布局、朝向、间距、高度等方面的问题。从台中市到日月潭景区的路旁,不少居住建筑与工业建筑(小型工厂、家庭作坊)布置在一起,犬牙交错,虽用地节约、方便上下班,但对居民生活影响较大;住宅区布置也是如此,建筑既有正南、正北朝向的,也有朝东、向西或斜布的,高的高、低的低,参次不齐,没有像大陆新农村建筑那样比较整齐、有序。一般沿路建筑门面很小,而层数却很多,一般为4-6层;在日月潭码头附近,大家在候车时看到的一幢房子,沿路面宽只有5-6米,楼高却有10层,进深有30-40米,墙上写某某旅馆字样;这幢房子对周围影响较大,别人建房需要后退间距或留出相应的空间才行,反映了台湾村庄建设与管理的实况。农村的房子多数在十几年前盖的,形式大部分为平屋顶,在顶上架盖临时性的钢结构棚屋较为普遍,其形式、色调均不统一,感觉零乱;居民(每家每户)喜欢在屋顶上竖一个太阳能热水桶,位置、高度也不一,这种建筑第五立面的处理实在不敢恭维。需要加强规划引导,整治屋顶建、构筑物,加强建设监管;采取土地置换、调整的办法,建设布局合理的农民新村,提高居住环境质量,体现台湾农村新貌。
  (三)保护与利用历史学问遗产
  这里所指的历史学问遗产包括成片古民居、古建筑和文物古迹等。在台湾城市未能见到整片清代或民国时期留下的建筑群,这可能与大规模建设时期为改善住房条件、交通环境有关。但一些乡镇还是有不少成片的历史区,如三坑老街、大溪老街等,不仅保护得好,而且还积极开发利用,为发展旅游业服务。三坑老街曾被誉为“桃园第一街”,是历史上客家聚落的货物集散中心,商业街道以永福宫为核心布置,街口的“黑白洗”为著名景点,吸引了不少游人。大溪老街区范围包括和平路、中山路、中央路、中正路四条历史街屋,其中以和平老街最能代表大溪早年的繁盛景象,至今仍完整保留着巴洛克风格的建筑立面,见证老街繁华的岁月;这里发挥着观光休闲、学问传承、古建特色等多种功能。
  台湾分散的古建筑还是比较多的,且利用得较好,根据其使用功能、结构形式可分为以下几种。一是宗教建筑,这是台湾的一道靓丽的风景线,城内外祠庙遍布,造型各异,屋脊装饰夺目,进香的人络绎不绝;除宗教功能处,有些寺庙还是集会的场所,如建庙已有300多年历史的内门紫竹园,建筑仍保持完好,这里每年举行三次祭典,以农历2月19日为最盛,有40多个民俗阵头齐聚广场比赛,人山人海,热闹非凡。二是历史古迹,如高雄市的左营凤山县旧城,建于清道光五年,至今仍完整保留着北、东、南三座城门及部分城墙。又如打狗英国领事馆官邸,该建筑始建于1865年,是英国人在台修建的第一座洋楼,南有拱形走廊,极具英式建筑风格;户外既可俯视西子湾海景,也能尽览高雄港风情,现供参观游览(一、二楼的厕所还在供游客使用)。三是工业建筑,台湾把有代表性的工业建筑也保护下来,这在经济发达的地区是不多见的。在高雄市区的爱河下游,人们被二支红砖打造的大烟囱所吸引,这就是中都唐荣砖瓦厂的旧址;该砖瓦厂的前身于1899年由日本人所建,日据时代称为“台湾炼瓦会打狗工厂”,拥有台湾第一座八卦窑,生产红砖、耐火砖等供相关工厂、民居使用,成为高雄工业发展的重要元素;现虽已停产,但见证了城市与社会发展的历史,保留着意义非凡。再如创建于1901年的桥头糖厂建筑群,于1991年被列为古迹后转型为休闲观光园区,园内分为糖厂办公与员工宿舍区,办公区有许多仿巴洛克式的建筑与雕像,而宿舍区则带有浓厚的日式庭园建筑风格,既古色古香、又充满异国风情。保护与利用这些建筑,对反映城市发展历史、展现古建艺术、推进科技进步、教育子孙后代都具有深远的意义。


  二、建筑与环境设计独具匠心
  台湾建筑的设计布局,较好地利用地形地貌及周围环境,在设计上进行探索与创新,既融合自然,又有自己的独特风貌。
  (一)广场与建筑有机融合
  自由广场原为中正广场,位于台北市中心区偏西南,呈长方形,占地面积较大。广场主体建筑——中正纪念堂座北朝南,与门口布置的大牌坊相对称,形成正门与纪念堂的纵轴线;轴线两侧各有体量较大的宫殿式建筑;东侧为人字型双坡顶,比较庄重,西侧在双坡顶的南北山墙上又增加了批顶,稍显别致;这两幢建筑布置丰富了广场的内容,使布局不致于单调,这种做法与国外(早期)的广场布置有着根本的区别。
  中山纪念堂建筑呈圆形,虽只有三层,但整体较高,与周围环境协调一致。建筑东侧与地形有较好的结合,在二层可直接外出至室外地坪,使建筑一层外墙被绿色所覆盖,其好处不仅是游人不必乘电梯回一楼(可减轻一楼游人的拥挤程度),而且是一种利用地形的创新设计,是早期生态建筑的雏形。这种建筑与环境的结合做法,台湾在上世纪六、七十年代已经尝试了。
  (二)博物院建设利用环境
  台北故宫博物院选址较为特别,所处地形高差很大,可能早期这里位于郊区,土地使用宽余、生态环境良好,也比较幽静。在设计上考虑博物馆建筑与环境的有机融合,把主楼(第一展览区)放在较平坦的地方,辅楼(第二展览区、行政大楼)摆到山岗上,形成曲尺型的建筑布局结构。建筑朝向:主楼为南北向,平面布置为“山”字形,考虑布展需要,部分建筑向北凸出;而辅楼则为东西向,平面布置为长条形,第二展区局部建筑向西延伸。建筑色调比较统一,主体和辅楼建筑均为黄墙绿(墨绿色)瓦,在周围环境的烘托下,有着皇宫的风采。
  主楼建筑在立面上作退层处理,地下室大厅向南凸出,供游客集散;一层稍向后退,留出大厅供游客排队进入展览区;二、三层后退较多,全部为展区,没有设置大堂之类的休息空间;四层东西两侧建筑取消,只剩中间部分,“三希堂”成为制高点,设计上部收缩一点,使建筑更加稳重;远远望去,整幢建筑显得端庄雅致,颇具地方特色。
  (三)寺庙设计思路创新
  台湾寺庙很多,车行道上随处可见,这里寺庙(除名庙外)一般规模不大,用地较为经济,一幢房子(3-5个门面)便是一个寺庙,分布散而多,犹如国外的教堂,便于信徒们就近祷告。供奉的菩萨也不相同,有关公、玄藏、济公(阿里山庙)、民族英雄(吴凤庙)以及大佛(大腹和尚)、释迦牟尼等;这里的寺庙只烧香拜佛,不点腊烛,有效地避免了火灾的发生,也不使室内空气遭受污染。台湾还有不少竖在露天的佛像,一般外面立佛像的地方,里面一定有座寺庙,有的装饰还相当相当考究,使人看得眼花缭乱,这里的宗教学问比较兴盛。近年来,台湾地区在寺庙建筑设计上屡有创新,如中台禅寺的设计得到了台湾建筑界的大奖。


  三、道路与交通设施建设走在前列
  宝岛台湾交通设施较为完善,海运、航空连接世界各地,铁路、公路以及地铁等各种交通方式齐全,人员往来、物资运输较为方便;城市道路畅通,交通秩序井然,现代化的交通设施推动着岛内旅游业的发展。
  (一)方便的区域交通环境
  对外交通的机场沿海边分布,在南北长390多公里、东西宽150余公里的土地上,分布着桃园、高雄、台中三个民航机场,其中桃园、高雄为国际机场,台中为军民两用机场,其规模相对要小一些。两岸直航使大陆到台湾的空中距离大为缩短,也有利于台商去大陆投资兴业,实现了互利双赢。另外,在台东、花莲、嘉义、台南、屏东等城市设有多个航空站,这些航空站不仅具有军事意义外,而且对地区抢险救灾、医疗救护也会起到一定的作用。
  宝岛上交通运输方便,铁、公、水路环岛四周而布,有力地促进了区域的发展。受地形条件、资源分布影响,铁路和公路主要分布在沿海地区,路网呈“西密、东疏、中稀”状。中部山区山高坡陡,道路稀少,生态植被良好,为各种国家公园、国家风景区和森林游乐园;这里除东西向两条公路沟通沿海地区外,其他道路甚少。岛西部陆地开阔,城镇分布密集,路网密度较高,交通便捷;有高速公路、高速铁路、快速道路和省道、县道等构成的道路运输网络,为人口、产业集聚发展的区域,是台湾的经济重心所在。东部沿海地区陆域面积小,却风景秀丽,有宜兰、花莲、台东三座规模较小的城市,虽有铁、公路沟通,但路网密度较低;从台东至花莲设有两条(平行)的风景带,分别为东部海岸国家风景区和花东纵谷国家风景区,风景区内道路交通设施肯定要少一些,以防止土地大面积开发和破坏景观环境的现象发生。台湾的高速公路设计线形不是笔直,而是稍有弧度或弯曲,尽量利用山地、坡地,这样既可就地取材(土石方)、节省筑路造价,又能少占耕地、良田,还减少了公路噪声对周围居住环境的影响。
  宝岛西部沿海地区(从高雄到台北)是台湾建设发展的重点区域,分别有各两条平行走向的高等级公路、铁路(普铁和高铁)通过,形成岛内南北交通的大动脉,串连起台北、桃园、新竹、苗栗、台中、彰化、南投、斗六、嘉义、太保、新营、台南、屏东、凤山、高雄等城市,有力地促进了当地经济社会的发展;许多省道、县道和乡镇道路在这里交织成网,说明了西部沿海地区的重要地位。港口城市高雄主城区还有铁路环绕,使大量的物资在这里中转、储运,港口的吞吐量居台湾之首,生产性物流业的发展,不仅使城市交通运输系统更加完善,而且还推动了区域经济的发展。因此,高雄市被称为台湾的经济中心,而台北市则是政治、学问中心所在地。
  (二)畅通的城市交通条件
  台湾城市交通比较通畅,虽道路不是很宽,但路网密度较高,交通方式多样;大城市建有地铁设施,把大量的人流吸引到地下来,缓解了地面交通的压力;无论在台北还是高雄市区,即使在上下班高峰时段,也不感到交通拥挤,更没有碰到堵塞现象。城市道路线型较好,除台北市有些斜道布置外,一般城市道路呈南北或东西向布置,形成方格网络,交通方便。高雄、台中、台南市主要道路呈放射状,使市中心到城市边缘地区的路程缩短,进一步密切了城乡关系。城市内高架路很少,说明现有道路系统规划建设有一定的超前性,可以承担未来数年的交通运输负荷。
  城市立交路口不多,在快速路与主干道、主干道与主干道交叉时,根据交通流量有的设置互通立交,有的则采用高架形式通过;大型互通式立交多数设在城市边缘地区,与高速公路或其他道路相交,占地面积较大,匝道线型好。在市域(行政区)内车辆上高速公路不收费,收费站设在区域边界上(如台中至高雄在两市境交界处收费),这样城市货运交通及相关车辆可以绕环城高速或快速路行驶,对疏解城市交通起到了积极的作用。在高雄、台中等城市很少见到人行天桥和地下过道,说明道路交通流量不是很大;在台北市的商业黄金地段有一人行天桥,它是101大楼(北侧裙房)与路东大商场在二楼相连,呈曲尺型布置,桥面较宽,可通行轮椅,顶上加盖,两侧有较坚固的的木扶栏,实际上是一座过街观景廊桥。
台湾城市居民出行除驾私家车和乘坐公共交通外,也有步行和骑摩托车的。部分道路的人行道较狭窄,如高雄市区的九如二路(人行道)只有2-3米宽,好在沿街建筑底层后退人行道红线4米左右(两者合起来有6-7米宽),布置呈骑楼式(二层以上部分为建筑),并把每家每户的商业店铺在门口串连起来,形成沿街底层廊道;这种做法的好处是白天可作为人行道使用,行人避免了日晒雨淋;晚上(行人较少,一般商店关门)则作为停车处,各商铺的小汽车、摩托车均停在自家的门口(在4米宽的骑楼下),做到“一处两用”。在这里需要提醒的是做好骑楼与骑楼之间在高度、净空以及柱墩形式的有机连接,形成统一的街景面貌;并处理好骑楼地坪与人行道的高差,合理确定两者间的地面标高,使之“平缓过渡”,便于地下管线的敷设。
  (三)便捷的交通设施配置
  自行车交通作为休闲、观光在台湾也时兴起来,高雄是全台湾最适合骑自行车的城市,他们开辟了250余公里的自行车专用道,主要线路分别为爱河沿岸自行车道和西临港线自行车道。爱河沿岸自行车道选线很有特色,它不是沿着弯曲的爱河前行,而是采取路程较短的直线方法进行,从真爱码头出发,经历史博物馆、高雄音乐馆、中都湿地、客家文物馆、爱河之心、慈济园、微笑公园、原生态植物园,到莲池潭;路经过公园绿地、居民社区、旅游景点和交通站场等,沿途可观赏人文风情、游览景点。同时,在线路沿途设有公共脚踏车(台湾称)租赁点,人们出行活动可用便宜的价格租车代步,享受慢行交通的乐趣。
  静态交通设置布置集成度较高。在市区有一处普通铁路、高速铁路、地铁“三铁合一”的集疏运站,使乘坐各种交通工具的人流在这里集散,既方便、又快捷。捷运站场设置较为科学,在台北城区101大楼附近,设有地铁与公交换乘的枢纽站,内设小汽车停车场,便于旅客换乘时停放,也有利于不同交通工具的接驳;这些地面与地下联运设施的布置,使闹市区的交通有条不紊。


  四、风景与园林设计颇有创意
  台湾山水兼备的地形有利于园林绿化的规划设计、风景名胜区的保护与建设。城外沿高速公路两侧一片片的槟榔树林、一块块金黄色的稻田,交替映入眼帘;城内道路两边绿树成荫,风姿各异的园林名胜犹如璀璨的明珠,通过道路串连起来,成为来宝岛旅游的目的地。
  台湾城市园林绿地面广、量多,有单独的公园、大块的绿地,也有与广场、交通设施结合的绿化草坪,即使在房子拆除还未建设的地方,也以种草本植物为主,形成小块绿地,不是像有些城市作为荒芜之地处理。公园分布较为均匀,便于人们就近游憩;园林有一定的造园艺术水平,建筑布置、园路设计、景物造型、花木搭配均较合理,或借山、或应水,巧妙利用地形地物,形成景观特色。有些公园绿地结合大型公共建筑布置,如国父纪念堂、台北美术馆、中正纪念堂等;绿化尤具个性,榄忍树、芭蕉、榕树等一些热带植物平添了绿色季相。有些绿地还结合停车场布置,如淡水河边的停车场,车子掩蔽树木之中,为“一地两用”的尝试;大城市中还有森林公园,如台北市区有大安森林公园、高雄市中心有中央公园(定位为自然森林形态公园),为市民提供了自然绿地。

(编辑单位:绍兴市城市规划设计研究院)

 _
  上一篇:迈向现代化的新征程
下一篇:再谈市场化是个好东西

关闭窗口
XML 地图 | Sitemap 地图