亚洲城网页版 ca88 cc >>发展规划研究 总第65期 2012年>> 卷首语 打印 | 收藏 | 字体: | 阅读 次数 | 发布日期:2012/12/31
新型城市化是实现基本现代化的主动力
秦诗立
      新型城市化、新型工业化、新型市场化以及新农村建设,是推进经济社会发展的主要动力,“化归”的主方向与落脚点即是基本现代化。浙江“十一五”、“十二五”规划建议与纲要,都明确提出实现基本现代化是全省发展的主方向和主目标。但在推进浙江现代化过程中,“四新”建设谁主谁次、孰先孰后,这些问题尚未很好解决,主动力选择存在困惑。
      其实,新型工业化实质在于经济服务化,即经济增长的动力和附加值增加的来源,应主要在提供创新性服务。即便是石化、钢铁、船舶等传统工业,其主利润源也在于金融服务创新、科研设计、总承包及后期服务,而不在于冶炼、加工、组装等环节。要实现经济服务化,需要有丰富的人才、科技、教育等方面的储备,以及金融、信息、商务等方面的创新,这些正是通过高质量的城市化来实现的。为此,各类工业园区建设,也需通过部分城市功能的培育或与主城对接融合,来提高工业发展的质量。
      新农村建设实质在于通过城乡统筹,把城市服务功能延伸到乡村。这既包括农村基础设施网络与城市的对接,也包括公共服务体系与城市的对接,还包括农业产前优良苗种、生态化肥、低残留农药等的研制、产后品牌营销等服务与城市的对接。对浙江而言,新型城市化要更加关注城市服务功能向乡村延伸的普及性、针对性,要更加在健全农村社会保障、建设生态秀美村庄上下功夫,实现“城市繁荣发达、农村洁净秀美”的分工格局。
      至于新型市场化,从供给与需求双方的情况及平衡点位置来分析,其滞后的主要原因,既在于供给方的主动性不够,也在于需求方力量不足,即市场化主体的分散化。一方面,国企大多主张不完全的市场化,希翼在资源供给、市场销售上保持垄断;另一方面,民企的组织化建设,即现代行业协会建设,以及现代市民社会建设,又因种种原因,难以形成有效力量。新型城市化的重点之一,就在于通过鼓励包括行业协会在内的社会组织建设及其发达化,来形成和维护市场治理秩序的制衡性力量,并在“小政府、大社会”构建中形成现代经济管理模式。
      可见,新时期浙江实现基本现代化的主动力应集中到新型城市化上来:以新型城市化所积聚的高端要素资源和所蕴含的金融服务创新、现代商务体系,来深入推进新型工业化;以新型城市化服务功能的不断增强和向乡村基层有效延伸的渠道不断健全,来提高新农村建设的水平和层次;以新型城市化所支撑的现代社会组织建立健全以及“小政府、大社会”模式的发展,来深入推进新型市场化。只有深入发掘、科学认清新型城市化的内涵和意义,把新型城市化作为全省推进基本现代化的主动力,才能充分体现新型城市化的价值和魅力所在,推动整个现代化的动力体系走向良性循环。
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