亚洲城网页版 ca88 cc >>发展规划研究 总第18期 2008年>> 临安市高新技术产业发展研讨会 打印 | 收藏 | 字体: | 阅读 次数 | 发布日期:2013/3/31
搭建高新技术产业园平台助推临安高新产业腾飞
亚洲城网页版 ca88 cc课题组

       为贯彻我省“创业富民、创新强省”总战略,加快实施临安市“构建杭州西郊现代化生态市”战略,建设临安高新技术产业园,推进临安高新技术产业大发展,已是势在必行。在上述背景下,本文在先容www.yabovip11.com、杭州市高新技术产业发展现状的基础上,对临安市发展高新技术产业进行SWOT分析,并据此初步确立高新技术产业园的发展思路、发展原则、产业发展方向及空间布局,最后提出相应的对策措施。


       一、www.yabovip11.com和杭州市高新技术产业发展现状
       (一)www.yabovip11.com高新技术产业发展现状
       1、总量规模不断扩大,但仍需继续提高
       www.yabovip11.com高技术总量不断扩大,2006年www.yabovip11.com规模以上工业企业实现高技术产业产值2410亿元,2000~2006年年均增长28.79%;实现增加值452亿元,2000~2006年年均增长22.77%。除公共App服务产业外,2006年www.yabovip11.com规模以上工业企业实现高技术产业产值占全国的比重为5.74%,低于www.yabovip11.comGDP占全国的比重7.43%,高技术产业仍需快速发展。
     2、产业发展优势明显,但发展水平不一
     www.yabovip11.com高新技术产业的企业数、总产值和增加值指标在全国的排名靠前,反映出其在全国范围内的发展优势;增加值排名普遍低于总产值排名,则反映出其在盈利能力上的不足。产业发展水平方面,www.yabovip11.com医疗设备及仪器仪表制造业在全国占有较大的份额,具有较强的竞争优势;电子及通信设备制造业虽然占www.yabovip11.com高新技术产业总产值的46.44%,但其全国市场份额相对较小,与江苏省仍有较大差距。
      3、产业集聚效应显著,但地区发展不均衡
       2007年上半年,www.yabovip11.com高新园区(开发区)合计技工贸总收入达到1431.86亿元,同比增长43.36%,占全省高新技术企业技工贸总收入的52.67%,以杭州国家高新技术产业开发区为龙头的一批高新技术产业园成为高技术产业集聚发展的重要载体。但www.yabovip11.com高技术产业仍呈现出地区发展不均衡的格局,仅杭州市高技术总产值就占全省的47%,环杭州湾产业带的高技术产业总产值占全省的比例高达75%以上,而温台沿海产业带和金衢丽产业带的份额则较小。App产业的问题更突出,2006年度www.yabovip11.comApp企业十强均落户杭州,杭州市的规模以上企业实现的销售收入占全省App收入的90%。
      (二)杭州市高新技术产业发展现状
       1、产业发展迅速,支柱地位凸显
      杭州市规模以上工业企业高技术产业销售额增长迅速,2002~2006年年均增幅高达36.86%。2006年实现销售额1173亿元,占全市规模以上工业销售产值的比重为17.1%,已成为杭州工业经济发展的重要支柱。
      2、产业特色明显,但区域发展不均衡
      目前,杭州市高新技术产业已形成具有鲜明特色的高新技术产业群。2006年,电子信息产业规模以上企业实现销售收入接近全市工业经济总销售收入的五分之一,占全省电子信息产业总销售收入超过三分之一;医药产业初步形成以化学制药为基础、现代中药为重点、生物医药为先导、新型医疗器械为特色优势的产业结构;学问创意产业、现代高效农业和常识型服务业三大新兴高新技术产业已具备一定的产业规模;新材料产业开拓发展,部分产品的技术水平和产量居全国前列。然而,杭州市高新技术产业区域发展不均衡,“一城(杭州市区)、两核(杭州高新技术产业开发区、杭州经济技术开发区)”地位凸显,而桐庐、淳安等五县市的比重仅为3.4%。虽然桐庐、淳安等五县市高新技术产业发展具有一定区域特色,但总体发展水平与杭州市主城区有较大差距。


        二、临安市发展高新技术产业的SWOT分析
        SWOT分析通过对自身内部所具有的优势(Strengths)和劣势(Weaknesses)以及外部环境所带来的机遇(Opportunities)和挑战(Threats)的分析提出相应的战略方案。本文借用SWOT战略分析工具来分析临安市高新技术产业的竞争态势。
       (一)优势
       1、产业发展迅速
      目前,临安市拥有高新技术企业55家,2007年实现高新技术产业产值43.3亿元,同比增长33%,高于同期工业产值23.2%的增幅,也高于余杭区高新技术产业25.6%的增幅;临安市高新技术产业产值占全市工业总产值的比重达到8.3%,已经成为临安工业经济发展的重要支撑力量。
      2、区位条件凸显
      临安市地处浙西北,位于www.yabovip11.com“两小时交通、经济、生活圈”的核心地带,与上海、南京、苏州等长三角主要城市有便捷的交通联系。临安高新技术产业园距杭州市中心仅为30分钟车程,到萧山国际机场也仅为1小时车程。石临公路、规划中的彭浦高速、临杭轻轨,构筑起依托杭州市、面向长三角的综合交通网络。
      3、生态环境优越
      临安市境内拥有天目山、青山湖等多处景观,森林覆盖率高达76.5%,是我国第一个获得“国家森林城市”的县级城市。临安市高新技术产业园位于青山湖片区,其中青山湖是临安市最具特色的生态资源之一,对于集聚高新技术产业人才要素发挥着重要作用。
      4、科技资源丰富
      临安市拥有www.yabovip11.com县(市)中唯一的万人综合大学——浙江林学院,与浙江大学等著名院校保持着紧密的合作关系,产学研合作基础扎实;临安高新技术产业园西临浙江林学院,与杭州西部的小和山高教园区、浙大紫金港校区以及仓前高教园区相距不远,拥有丰富的科技资源,有力地支撑了高新技术产业的发展。
      (二)劣势
      1、产业基础薄弱
      临安市高新技术企业数量仅为杭州市的4.4%;电子计算机及办公设备制造业作为临安市最大的高技术产业,2007年1~9月产值2.74亿元,仅为杭州市的2.2%。同时,整个临安市工业基础也较为薄弱,临安市第一大工业产业电气机械及器材制造业的产值为杭州市电气机械及器材制造业的12.98%。此外,临安市缺少高新技术产业发展所需的风险投资基金,高新技术产业的科技投入依然偏低,不利于产业发展。
      2、产业发展集聚度不够,缺乏有力的支撑平台
      目前,临安市拥有临安省级经济开发区和玲珑工业功能区、高虹工业功能区等11家工业功能区,功能区规模大小不一、位置分散。现有的55家高新技术企业分散在开发区和工业功能区内,受“规模小、位置散”的限制,临安市至今没有形成发展高新技术产业的有力支撑平台。
      (三)机会
      1、产业发展迅速,国际转移趋势明显
      目前,全球高新技术产业正进入新一轮高速增长期,我国高新技术产业规模也正逐步扩大,2006年实现产业总收入超过5.3万亿元,产业规模跃居世界第二。同时,国际高技术制造业加速向国内转移,长三角、珠三角、环渤海三大区域成为转移的重点区域。
      2、创新型国家建设和省“两创”总战略的实施
      党的十七大报告将“提高自主创新能力,建设创新型国家”作为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键;“创业富民,创新强省”总战略是省委、省政府在对浙江发展经验深刻总结、发展趋势全面把握基础上作出的重大战略决策。创新型国家建设和“两创”总战略的实施,为优化产业结构,大力发展高新技术产业提供了新的机遇。
      3、杭州高新技术产业由“点”到“面”发展
      杭州市出台的《关于加快推进高新技术产业由“点”到“面”发展的若干意见》指出,要推进全市高新技术产业由杭州高新开发区(滨江)和杭州经济开发区“点”的发展向13个区县(市)“面”的拓展转变;萧山、余杭区和五县(市)要扩大高新技术制造业规模,形成专业产业集聚空间。根据杭州市高新技术产业规划,杭州市将形成 “一城、二核、三带、五区”的高新技术产业空间布局,其中临安锦城成为“三带”中的重要组成部分。
       4、临安市加快迈入工业化新时期
       为抢占竞争制高点,赢得竞争新优势,临安市提出要突破先发地区渐进发展的常规模式,加快迈入以高新技术产业为主导、先进制造业为主体的工业化新时期;要把服务外包、生物医药、电子信息和研发基地等作为重点领域和主攻方向,大力发展高新技术产业,促进产业转型升级。并制订出台了“平台建设”三年行动计划,把平台建设作为工业经济发展的重中之中来抓,着力推进临安高新技术产业园、临安经济开发区以及各功能区建设。
      (四)威胁
       1、杭州主城区高新技术产业发展的极化效应
      杭州主城区聚集了众多高新技术企业,已经形成了相对完善的产业体系及各种配套服务体系等。相对于临安市而言,杭州主城区对高新技术企业具有较高的吸引力,高新技术产业极化效应较为明显。
       2、与周边县市形成的竞争格局
      《关于加快推进高新技术产业由“点”到“面”发展的若干意见》的出台,加快了杭州市各区、县(市)高新技术产业发展步伐。面对稀缺的人才、资金资源,临安市必将与周边区、县(市)一起,形成发展高新技术产业的激烈竞争局面。
       综上分析可知,临安市高新技术产业处在开拓型战略区,机会和优势明显,威胁和劣势相对较弱。为更好地促进临安市高新技术产业发展,要在充分利用其优势、挖掘外部机会的同时,着力建设产业发展支撑平台,形成一批特色鲜明的高新技术产业。


      三、建设临安高新技术产业园的总体思路
      建设临安高新技术产业园,是临安市构建高新技术产业发展平台,扬长避短发展高新技术产业的重要举措。临安高新技术产业园的建设要深入实施www.yabovip11.com“创业富民、创新强省”总战略,以临安市“融入大都市,创新大发展,全面建设杭州西郊现代化生态市”的战略发展目标为导向,以培育、发展、壮大高技术服务业、电子信息、现代生物等高新技术产业为核心,以彰显青山湖生态学问特色为重点,坚持统筹规划、因地制宜、科学布局、全面发展,力争成为国内一流的生态型、开放式高新技术产业园区。
      (一)发展原则
      根据上述发展思路,临安高新技术产业园的发展必须遵循“融入、创新、集聚、差异、协调”的基本原则。
      ——融入发展。围绕“融入大都市”这一主线,在区位、科研、人才、产业基础等方面进一步融入杭州经济都市圈,纳入杭州高新技术五大基地,大力发展有地方特色的高新技术产业。
      ——创新发展。把自主创新作为高新技术产业发展的战略基点,完善以“机制创新、管理服务创新和技术创新”为主要内容的创新体系建设,着力提升产业自主发展能力,以创新带动产业园的跨越式发展。
      ——集聚发展。立足于资源的优化配置,把产业集聚作为高新技术产业发展的战略途径,建设特色高新技术产业基地,发挥辐射带动作用,进一步延伸完善产业链,形成具有较强竞争力的产业集群。
      ——差异发展。要突出自身比较优势,在产业方向、功能定位、招商模式、经营管理、产业平台搭建等方面,走特色竞争、错位发展之路。
       ——协调发展。树立“循环经济”的理念,寻求“高效、和谐、持续”的发展模式,注重人与自然的和谐共存,实现工业文明与生态文明的协调发展。
      (二)园区产业发展方向及重点
      1、大力发展高新技术服务业
      ——App产业
     重点发展安全App、中间件、构件、嵌入式App,积极开发电力、金融证券、民航、税务、通信等重点行业大型应用App。大力推进App国际化,发展App外包业务,初步形成以网络App、嵌入式系统App和基础平台为支撑,以证券金融App、旅游信息管理App、通信增值服务App、电子商务App、教育App、娱乐App等行业应用App的开发、生产为重点的App产业链。
      ——科技孵化
       重点加强技术转移中心、创业服务中心和生产力促进中心等机构的建设。加强基础研究、应用研究和工程设计等研发环节发展,促进研发产业链形成,拓展研发成果转化途径,实现研发产业增值。重点发展领域包括电子信息技术、生物技术、新材料技术等。
       ——创意产业
       结合临安城市学问特色,优先培育和发展具有一定基础和发展潜力的创意主体和产业门类,重点发展工业设计、动漫游戏等学问创意产业,扶植和壮大学问创意产业集聚区,延伸和拓展产业链。
       ——楼宇经济
       大力营造适合楼宇经济发展的良好环境,与城市发展、产业发展、浙商回归、总部经济相结合,以商务楼为主要载体,鼓励国内外大企业集团来园区设立区域性总部和研发、营销等职能型总部,大力引进金融、咨询、广告策划、会计、法律、会展、旅游等现代服务业项目,加快发展楼宇经济。
       2、积极发展电子信息产业和现代生物产业
       ——电子信息产业
        重点突破,强化基础,大力发展电子元器件产业,积极发展新型显示器件、传感器件、敏感器件及环保型电子元器件;重点开发交换机、基站、手机关键芯片,加快发展无线接入网系统、无线定位、卫星定位(GPS)和应用蓝牙技术和终端产品;培育发展数字电视产业,与杭州市区分工协作,共同构建从核心元器件到整机产品,从硬件到App、从系统到终端、从制造到运营服务的数字电视产业体系。
       ——现代生物产业
      抓住杭州市建设“新药港”的机遇,依托临安市产业发展和技术基础,着力发展生物医药、药物新剂型及以现代中药为主的天然药物。
     (三)园区空间布局
      本着生态优先、敬重自然的原则,统筹功能布局与空间资源,保留原有山体山脉,梳理水系,形成园区山水相连、显山见水的空间格局。以石临公路为界,将园区划分为北部产业发展区与南部城市公共服务区。石临公路以北的高新产业发展区,主要发展App、科技孵化、创意、电子信息等高新技术产业。南部城市公共服务区体现“还湖于民”的理念,以各种面向城市服务的公共设施为主,分为公共配套服务区、滨水公共休闲区、高档居住区、旅游度假区等。


     四、建设临安高新技术产业园的对策措施
     为充分发挥临安高新技术产业园对临安市高新技术产业的带动作用,本文主要从产业发展平台和服务机制、扶持政策视角谈如何建设好临安高新技术产业园。
      (一)搭建产业发展平台
      1、公共服务平台
      完善共性服务平台和共性技术平台建设。逐步提高信息服务、咨询服务和培训服务等共性服务的水平;针对高新技术产业特点,构建共性技术平台,促进共性基础技术资源共享,降低企业基础技术开发风险。
      2、人才支撑平台
      依托浙江林学院、浙江大学等高校及科研院所丰富的科技资源,引入外部智力资源;以园区产业发展需求为导向,完善职业技术人才培训体系,建设一支“本地化”的专业技术队伍和技工队伍。
       3、投融资平台
      明确企业的投资主体地位,发挥政府对企业投资行为的引导作用。建立起政府对企业的风险投资和贷款担保机制,积极推动企业拓宽投融资渠道,鼓励企业通过上市等渠道直接融资;完善投融资服务体系,建设区域性产权交易平台,提高企业融资能力。
      4、科技创新平台
      逐步建立起一套以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的,旨在提高自主创新能力的科技创新体系。引进高校、科研院所研发机构,扶持龙头企业组建技术研发中心;鼓励企业联合方式建成一批行业共性技术平台,培育技术中介服务体系、技术市场等创新载体。
      (二)完善服务机制和扶持政策
      1、转变政府职能,提升服务水平
      将政府职能转变到为市场主体服务和创造良好的发展环境上来,加快服务型、学习型、创新型政府建设,设立高新园区行政服务中心;针对重大项目要建立专门的服务小组,给予全程服务和引导;规范市场秩序,创造公平竞争的环境,提高资源配置效率。
       2、加强区域合作,拓宽发展空间
       抓住“融入大都市,构建杭州西郊现代化生态市”的历史机遇,与包括杭州在内的杭州湾地区,乃至整个长三角地区加强合作,拓宽产业发展空间。为此,要加快道路交通基础设施建设,实现与杭州等重要城市的快速连通;实施借智、引智工程,加大区域科技合作力度;做好园区宣传推介活动,强化区域资本、项目、市场合作;加强区域产业和政策协调,提升整体竞争力。
       3、确保招商实效,强调生态环保
       加大招商宣传力度,突出园区的区位优势、生态优势和学问底蕴;在技术、能耗、环保、效益等方面对招商项目进行科学、严格筛选,强调生态环保的招商标准;创新招商方式,积极开展产业招商、以商招商、以特招商等多种方式结合的招商活动;对龙头企业进行重点招商,同时做好产业链配套企业和服务型商贸企业的招商工作,提升产业整体竞争力。
       4、制定扶持政策,助推产业发展
以税收优惠、财政补贴等形式鼓励企业技术改造和技术创新活动,推动重点项目建设,提升产业发展层次;对企业的节能、环境保护措施给予设备补贴或奖励,建设生态园区;鼓励高校、科研院所的研发机构、投融资服务机构入园,优先给予土地供应、资金扶持;为紧缺人才提供优惠政策,为其创造良好的工作创业氛围。


课题组成员:童相娟 王洪波 刘堂福 殷庆坎 傅文钢

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