亚洲城网页版 ca88 cc >>发展规划研究 总第18期 2008年>> 临安市高新技术产业发展研讨会 打印 | 收藏 | 字体: | 阅读 次数 | 发布日期:2013/3/31
关于产业园开发的理念和思路
刘亭
      时间已经不早了。借此机会,我尽可能简短地讲三层意思。
      第一层意思,对较大规模的空间开发活动,我就理念和思路曾想到了三句话,提出来供大家参考。
       一是要“三合”开发,即合法开发、合理开发、合力开发,重在合力开发。合法开发是因为现在的法规、制度、政策,一句话,“规矩”太多,各个部门在相关法规政策的实行上要力求协调;合理开发是因为现在讲求的是科学发展、和谐发展,是在建设资源节约型和环境友好型社会的背景下进行的开发;最后,开发是人类主体的活动,不管是政府官员、企业家还是公众,都需要为开发创造一个好的政策舆论环境,形成一个合力开发的氛围。
      二是要“三动”开发,即启动开发、滚动开发、带动开发,重在带动开发。首先是启动开发要“快”。实质性启动以后,就为整个开发活动确立了一个目标,亮出了一面旗帜。因此,突破口要选准,启动要迅速。其次滚动开发要“谋”。比如说,沿海有些大规模围涂造地的开发区块,现在就不要急于鸡零狗碎地引进一些小企业。一旦把这个格局固化了,那么,真正依托港口海运优势的大项目的开发机会也就可能错过了。所以,可以先建设一些钢结构的标准厂房,安排那些租厂房用的轻加工工业,然后时机成熟了,一旦引进了大项目,能请神也能送神。这种滚动开发的模式要早有谋划,眼光要长远一些。最后是带动开发要“实”,一个新区的开发,最终也是为了带动存量结构的调整和提升。但现在由于体制上的分割,往往带而不动,这对区域经济优化发展是最不合算的。
      三是要“三对象”开发,即产业开发、空间开发、人力开发,重在人力开发。开发活动的对象首先是产业,其次是空间,但更重要的是人力资源和人力资本的开发。高水平的开发,要靠高素质的人才来支撑。
第二层意思,临安高新技术产业园的定位,总的应遵循“扬长避短、顺势而为”的原则。
       临安现在搞得不是滨海围涂那种大规模的开发,现在选择的区块,其优势是毗邻杭州,交通便捷,生态优势明显,适应当前产业升级的要求。目前,杭州中心城区人口、建筑和经济的密度过高、地价昂贵,生产经营和人居生活的成本都不菲。在发达国家,城市中心的高密度的公寓住的往往是黑人、穷人,有钱的人倒反而迁居到郊区,郊区是“卧城”。临安实际上也有这个条件,因此,还是要按照“寸土寸金”的要求,发展研发经济和楼宇经济。临安周遭都是生态、旅游景区,又有一个综合性的大学,有这个条件。大家到现场看了地形地貌,产业园选址山峦起伏,可供开发利用的平地很少。如果要搞制造业,一两个大厂就给填满了。而一些创意企业、研发机构、生产型的服务业,对空间的需求都不是很大。其实,现在的工业产出,涵盖了很大一部分的生产性服务业,如研发、培训、信息、物流、营销等。临安靠近中心城市,科技、人才、资金、信息、管理的优势都借得上,同时山水环境又非常宜于创意,引进这些服务产业,搞一些应用技术研究开发的中心则大有可为。这也完全符合朱老师强调的产业选择“三高三低”的原则。当然,这里也有一个问题,就是在现行体制下,引进这些机构如果没有多少税收,基本都为杭州市、www.yabovip11.com、甚至是长三角服务,那么对临安自身的益处何在?园区溢出的效应如不能消化前期开发的投入,这一矛盾怎么解决?这是一个挑战。
       第三层意思,要研究园区的开发举措,还要坚持“问题导向”,闹明白现在影响大家加快推进园区开发建设的瓶颈制约,到底在哪里?
       我觉得主要在三个方面,一是要打破思维定式。比如说,对于发展的工业偏好,与此相关的对服务业、生产性服务业的忽略;又比如说,对于高新技术产业的片面理解,不是看产业中的科技含量,而是死抱住那几个所谓的“戴帽”的行业;再比如说,现在大家讲自主创新,总是重复原始创新、集成创新、引进消化吸取再创新那几句话,其实那不过是三种具体的方法和途径,而自主创新真正的要害,是“以我为主、为我所用”这八个字。从熊彼特最初关于创新的概念开始,创新活动到最后都是要能够带来市场的价值,这样才有持续创新的活力和动力。像临安这样的县市域经济,搞高新技术的定位不要去和大城市攀比。有鉴于高新技术产业的经济性,我主张要重点搞应用技术开发、生产性服务业。
       二是要打破体制束缚。现在部门利益法制化的问题相当突出,有的甚至可以说得上是“条条专政”。最后造成真正有利于发展的一些好事很难办,效率很低、就是办不成,这个问题一定要解决。如果说重点区块条件成熟,确实可以大有作为的话,那就要继续解放思想、破除束缚、形成合力。今年党和国家要隆重庆祝改革开放三十周年,但现在改革的力度不够,还在吃前一轮改革开放包括解放思想的老本。现在思想解放的一个很重要的方面,就是要改变脱离发展的总体利益搞“条条专政”的现象。
三是要打破资金和人才的制约。要广开财路,搞活融资。渠道其实很多,比如经营城市、招商引资、风险投资、以及公众能够参与的投资企业、投资基金等。对于人才制约,一方面要把综合型大学办好、用好,另一方面可以比较优越的人居条件和生态环境引进机构和人才,引资的同时更要注重“引智”。但最重要的,还是把现有人才用足用好,人尽其才、才尽其用。
       总之,要以问题为导向,来明确大家工作的突破口,努力把临安高新技术产业园开发建设好。
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