亚洲城网页版 ca88 cc >>发展规划研究 总第17期 2008年>> 热点聚焦:区域规划引导协调发展 打印 | 收藏 | 字体: | 阅读 次数 | 发布日期:2013/3/31
发挥三大优势 构建特色园区——欠发达区域工业园区开发思路探讨
姚宏平

    浙江开化工业园区是省级工业园区,批准规划面积179公顷,规模较小,建设起步较晚。作为欠发达地区的一个小园区,如何加快平台建设,在区域经济竞争中扮演“主力军”作用,关键就是要正确认识“生态县”和“欠发达”这两个基本县情,牢固树立和落实科学发展观,以特色竞争理念引导各个领域、各个方面的工作,致力于发挥特色优势,发展特色经济,营造特色环境,创造特色竞争力,走依靠特色取胜、进而实现跨越式发展的路子,做到既积极抓住机遇加快发展,又不脱离实际。从开化工业园区近几年建设的实践看,大家从抓规划、抓生态、抓集聚入手,着力构建特色园区,取得了明显实效。到2007年,工业园区拉开了框架,完成了一期建设,投产企业达到38家,完成工业固定资产投入8亿余元,提供就业岗位5000余个,实现工业产值19亿元,占全县工业经济总量的四分之一强。
    一、突出规划引领,构建精品特色园区
    当工业化进入中期之后,区域之间的竞争就日益明显地表现为经济发展空间和容量的竞争,谁拥有空间资源优势,谁就拥有经济发展主动权。空间已成为区域参与更大范围竞争的第一资源。而空间的发展要以科学的规划来引领,为此,大家在工业园区建设中要坚持“规划先行”理念,坚持以城市化的理念引导园区建设,以超前规划提高园区建设工作的科学性,促进特色竞争水平提高。
    一抓整体规划。我县在工业园区筹建时就充分考虑实际县情,根据地理现状和工业基础,确定了“一园多区、特色集中”的簇群式发展形态。并于2005年着手修编了工业新城控制性详细规划,在城市发展总体规划引导下,对工业园区平台建设进行总体空间布局。确立了统一规划,分区实施的原则,和先工业、后配套的实施步骤,优先发展城华一体化工业主平台,积极推进重点乡镇功能区建设,构建完备的工业用地格局。目前,主园区完成了一期建设;二期建设全面推进,15家企业入区建设;万向硅峰电子有限企业抛光片一期项目建成投产,硅电子基地初具雏形;华埠有机硅基地着手开发,县域工业平台得到了有效整合。
    二抓产业规划。选择开化九大传统产业中最具发展优势的单晶硅、有机硅和电光源作为园区重点培育产业,并在空间布局上加以体现。先后规划了近2000亩的的硅电子研发基地和4000亩的华埠有机硅产业基地,积极打造全国先进硅材料制造基地。培育并加快做大做强电光源循环经济,着力构建“各区有特色、区内有亮点”的新型工业基地。园区产业特色鲜明,“两硅”、绿色食品加工和电光源等三大产业产值占比达到了近90%,其中“两硅”产业产值占园区总产值比重达到80%以上。
    三抓规划实施。开化工业园区规模小,但在“精”字上做足文章。一方面,严格按照规划,推进平台建设,积极包装基础设施建设项目,争取上级政策支撑,努力提高园区建设品位。另一方面,把好项目供地关,注重投资强度、经济密度等指标考核,提高项目质量;建立完善服务体系,加快项目建设进度,做到开发一块,建成一块,提高土地利用水平,构建“小而精”的集约型工业园区。到2007年底,园区单位税收达到每亩75800元,累计投资强度达到每亩70万元,经济密度(亩产量)达到90万元,各项指标均超过全市平均水平,工业产值、入库税收等主要经济指标年均增长100%以上。
    二、突出“绿色”优势,构建生态特色园区
    开化地处钱江源头,是我省重要的生态屏障。开化的生态环境,也是经济发展的重要基础。要切实把生态优势转化为经济发展的后发优势,工业布局上就要适度、集中,要突出园区承载工业项目的主平台作用,并在开发建设中注意把握了三点。
    一是项目审批生态化。完善项目入园咨询决策制度,严格项目环境评估先行和环评一票否决制度。几年来,因不符合产业规划和环保要求,园区先后婉拒了120余个项目,投资额近40亿元。同时,加大项目管理力度,按照事先控制、过程监管、结果审核的工作思路,对入园项目在产业结构、投资强度、建设年限等方面严格把关,保证项目建设的质量和速度,真正做到项目建设“三同时”,做到从源头上把好生态关。到2007年底,园区万元工业产值综合能耗0.1341吨标准煤,大大低于全市平均水平。
    二是园区建设生态化。合理规划园区空间布局,在建设中充分利用现有绿色资源,科学地对河流、山坡、道路等进行就地改造,融入园区建设整体中。先后建成环园人工湖、景观防洪堤等休闲工程,并着手进行区内山体的公园化改造,在保证园区整体绿化水平的同时,努力提高工业用地容积率,提高土地利用率,将工业园区着力打造成一个“园在山中,绿在园区,山水相依”的现代化生态工业新城。
    三是企业生产生态化。大力推行清洁生产技术,着重加快工业废水、废气的综合治理,积极构筑尽可能接近“零排放”的闭路循环式生产平台,目前,园区工业废水回收利用率达到了40%以上。加快循环经济建设、拉长产业链,有计划地引进、培育关联企业,在企业之间建立生态链网,实现工业代谢和共生关系,并通过建立废弃物交换的生态产业链,实现整个园区废物的进一步资源化。在一期建设中,园区针对县域内电光源产业发展现状,引进了生产玻璃拉管的衢州通利照明有限企业。该企业建成后,不仅使电光源产业在园区内形成了一体化生产,每年节约成本近2000万元,还对生产过程中的废弃灯管进行回收,使园区甚至周边地区的灯管生产企业生产过程中的固体废弃物转化为生产原料,每年能有效消化工业垃圾10000万余吨。万向硅峰、合成材料等“两硅”龙头企业在生产过程中的废料、残次品,转化为下游企业的生产原料,单晶硅企业部分生产工艺流程实行集中建设、资源共享等措施,在达到减排目标的同时,还增加产业收益1000万元以上,形成多赢局面。
    三、突出集聚优势,构建产业特色园区
    近年来,开化 “两硅”(单晶硅、有机硅)产业发展势头良好,其在园区的集聚速度也明显加快。目前,“两硅”产业产值占工业园区产值比重已达到80%,一个“两硅”特色产业园区的雏形已经形成。2007年,又有11个单晶硅项目落户园区,总投资超10亿元,项目达产后新增年产值30亿元。工业硅粉项目通过技改扩建,年产能超过5万吨,“两硅”产业发展进入快车道。这就需要大家产业培育上做好三篇文章。
    一是要突出发展重点。目前,园区内的“两硅”企业,结构单一,产品单一,市场抗风险能力弱,产业做大做强能力弱。要加快发展,需要树立“差别竞争,错位发展”理念,进一步明确“两硅”产业的发展方向。有机硅产业,加快现有企业改造,提高生产技术水平,做好副产物的综合利用,积极培育单体—制品—应用技术开发一条龙的带动型龙头企业。单晶硅产业要确定产业链的重点研发方向。在建成企业和入园项目审批中,根据产业发展特点和发展趋势,引导规划各个企业的重点生产品种,努力提高整个产业的整体竞争力。
    二是要突出产业升级。实行外源性与内生性发展相结合,做好借力发展文章,大力开展产业招商,重点包装、推介符合“两硅”产业集群发展要求的招商项目,加快产业的“开枝散叶”。积极做好产业链的拉长和延伸,培育、引进一批关联配套企业,特别是要注重引进战略性龙头项目,完善产业配套,降低产业生产成本,充分发挥比较优势,提高产业的特色竞争能力。依托万向硅峰有限企业的技术、人才、市场等优势,拉长增厚单晶硅半导体产业链,并在新上单晶硅太阳能生产项目时,注重做好和半导体产业链的技术衔接准备。
    三是要突出产业创新。在继续扩大经济总量的同时,注重提升质量,优化产业结构,突出产业创新。引导企业提高研发经费的投入,深化“校(院、所)企合作”模式,注重科研队伍储备,健全创业激励机制,实施“人才本土化”战略,切实解决科研攻关人才和技术“蓝领”不足。建立技术合作平台,加强产品开发和应用开发研究的联合攻关,加快培育硅产业的技术创新研发中心,完善技术支撑体系,不断增强硅产业竞争力。


(编辑概况:浙江开化工业园区管委会主任)

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