亚洲城网页版 ca88 cc >>发展规划研究 总第35期 2009年>> 理论前沿 打印 | 收藏 | 字体: | 阅读 次数 | 发布日期:2012/11/14
试论产业群外部协调能力的培育
李光亚

      产业群作为一种新的竞争单元,其优势越来越被理论界和各级政府部门所认可。产业群已成为地区经济发展和区域核心竞争力提升的理想模式。由于产业群这种区域经济发展模式本质上具有竞争优势,国家在政策选择应该是把公共政策的重点转向促进地方产业群的培育发展和升级上。


      一、产业群的作用
       产业群一词由英文“Industry Cluster”翻译而来,也称“产业集群”、“产业簇群”,它是指在有限地域的特定产业或产品生产中(通常以一个主导产业为核心),大量企业及其相关支撑机构(包括供应商、生产商、顾客、地方政府、中介组织、常识生产机构等),依靠比较稳定的分工协作和纵横交错的网络关系形成的有利于产业组织协调的空间集聚体,代表着介于市场和等级制之间的一种新的空间经济组织形式。
        产业群由于其所拥有的竞争优势使其具有较强的持续竞争力。在经济全球化的过程中,一些区域内由于产业集聚而形成的产业群可以从三个方面影响区域核心竞争力:第一,通过提高企业的生产效率增强区域核心竞争力;第二,指明了创新方向和提高创新速度,产业群的自主创新活力是区域发展最根本的内在动力;第三,促进新企业的建立,从而加大和加强集群本身,进一步提高了区域的竞争能力。
       由于产业群具有提高企业生产效率、降低成本、促进专业化、促进竞争与创新以及带来外部经济性等竞争优势,使得产业群对推动区域经济的发展有着不可估量的作用。


      二、产业群外部协调能力的含义
       产业群的核心能力由外部协调能力、内部协调能力和企业自身核心能力构成。产业集群的外部协调能力是产业集群营造适合自身生存和发展的外部条件的重要手段。外部协调能力强,产业群就能获得更有利于自身的外部环境并使之强化。
       社会学中的嵌入性理论认为:任何经济组织的活动离不开社会系统并受其制约。产业群作为新的经济组织同样面对如何与政府、社区和其他产业群的关系问题。产业群的外部协调能力是产业群营造适合自身生存和发展的外部条件的重要手段。外部协调能力强,产业群就能获得更有利于自身的外部环境并使之强化。


      三、产业群外部协调能力的培育
     (一)政府的支撑与协调
       政府是产业群外部社会环境的主要创造者。政府的相关政策在很大程度上决定产业群的形成和发展。产业群无论是自发形成的还是由政府规划的,政府的支撑都必不可少。以计划方式形成的集群主要是通过政府集中投资与扶持,可以在短期内形成工业小区,甚至产业集群。自发形成的产业群虽然在起始阶段是民间行为,但是如果没有政府在土地规划、产业政策、市场管理等方面的扶持,以及必要的基础设施投入,集群也难以形成。在我国,各级政府支撑的方式及其力度对区域产业的发展往往起决定性作用。
       产业的集聚首先是市场的行为,是产业根据市场的需要、竞争的需要及经济效益的考虑做出的选择。但产业集聚的区位选择和产业选择,市场的分割和统一,都与政府的区域、产业政策及经济体制相关。因此.必须强调政府的支撑与协调。
      首先,政府通过区域政策和产业政策,影响产业集聚的区位选择和产业选择。
       其次,政府通过体制的改革促进统一市场的建立。我国市场的非统一性主要源于体制性的原因,如地方性的分割是渐进式改革过程中中央与地方分权的结果,部门间的市场分割是原部门所有制所致等等。因此,统一的市场需要通过体制的改革,尤其是政府职能的转变才能实现。随着中国加人世贸组织,按照WTO有关原则,政府有关贸易的政策法规将越来越具公开性、统一性和开放性,这将有助于统一市场的建立。
       最后,政府应提供技术支撑服务。技术是产业群发展所依赖的一个最重要因素。政府在科技发展中的作用举足轻重。地方政府要十分重视引进先进技术,鼓励企业进行技术开发和创新。
      (二)区位选择上的协调
        产业集聚的区位选择,需要考虑的是区位对产业需要所提供的满足程度。因此,产业一般会选择自然资源丰富的地区或基础设施条件较好的大中城市、沿海地区集聚。随着产业结构的升级,产业集聚在区位选择上关注的不仅仅是自然条件而且还有后天优势,如较好的基础没施、高级科技人才资源等。因此,在产业集聚的区位选择上,除了遵循经济规律的原则外,还应使产业往现有条件较好、效率较高的区域集聚。
     (三)市场协调
       产业的集聚需要通过一个统一的市场体系才能实现。这是因为,产业不管以何种方式向一个区域集聚,都伴随着资本、人才、设备等要素自由流通的市场。同时,区域间的分工协作需要有一个统一的市场体系来支撑。分割的市场不能为产业集聚提供一个足以吸纳大规模生产出来的产品的市场,使产业集聚的规模经济难以实现。分割的市场阻碍了区域间产业结构的调整,阻碍了产业在区域问的转移和集中。因此,产业集聚最重要也是最艰巨的一环,是区域的市场协调,即统一、开放的市场体系的建立。
    (四)网络构建
      产业集群中的地方网络是指特定区域内行为主体间的正式合作关系,以及他们在长期交往中所发生的相对稳定的非正式交流关系,植根性好的产业集群会表现为一种区域品牌,从而会进一步强化集群的竞争优势。现代集群理论证明,地方网络是产业集群竞争优势来源的重要内部机制。要在集群中形成由中介服务机构、科技服务机构、教育培训机构组成的社会化服务体系,这是构建地方网络的重要环节。构建集群区学习型合作网络以提高集体学习能力和创新能力,从而营造区域创新环境。要注意避免地方社会网络下形成的家族制、准家族制企业关系,他们在促进集群发展的同时也可能产生一种排外的力量,并削弱集群创新的动力。
     (五)学问培育
      集群的形成与发展是建立在该区域的制度学问基础上的。判断产业集群的重要标准,是区域内经济关系和社会关系间具有高度的内在联系,即企业在一个区域内相邻而结网,产生信任和合作的愿望。我国长期以来存在条块分割、市场机制不健全、社会资本缺乏、低信任度、交易成本高以及有关企业产业各类法规的不完善等制度学问缺陷,使得我国部分地区和企业只注重使用内部资源,只注重提高企业内的适应性和灵活性,而不注重寻求企业外部资源,从而导致产业集群政策难以制定与实施,产业集群很难有效发展。因此,对于那些还没有形成地方优势的产业集群区域,重要的是培育区域内的企业家和有利于创新的制度学问氛围,对于已经形成地方优势的产业集群区域,要重视制度学问的创新以发挥产业集群的竞争优势。
      产业群提供政府一个整合许多政策领域、超越经济体一般要求的思考方式,即协作指引科学、技术教育 、训练,促进外销和外商投资等政策。产业群有利于企业、产业协会与政府很好合作。政府和企业相互依赖、积极对话,清除障碍,降低必要成本,可共创合适的投入要素、信息和基础设施。
      产业群将促使政府的投资重心放在改善产业群内的产业环境,给予制度化资源。政府鼓励竞争而非扭曲竞争,消除妨碍竞争的因素,能够帮助医药产业群的快速升级,并可以某些特定机遇(如世博会、区域合作等)为契机,增强与其它产业的耦合作用,实现显著的产业群“行波效应”(Ripple Effect)。地方产业通过产业群可以与其他地区的产业更好地紧密协作和功能互补,有利于扩展企业市场和形成更大的产业群。

(编辑单位:河南大学工商管理学院)


 

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