亚洲城网页版 ca88 cc >>发展规划研究 总第35期 2009年>> 方法探悉 打印 | 收藏 | 字体: | 阅读 次数 | 发布日期:2012/11/14
浙江上半年经济运行回顾、前瞻与对策建议(上)
亚洲城网页版 ca88 cc形势分析小组

     一、上半年经济运行:总体已经企稳,基础仍不牢固,趋好有待努力
    (一)总体已经企稳
      1、工业增加值逐月回升
      上半年,全省规模以上工业增加值同比增长0.3%,实现转负为正;其中6月份规模以上工业增加值同比增长7.1%,比5月份提高4.1个百分点,已连续3个月实现正增长。从去年10月份到今年6月份的走势看,www.yabovip11.com工业增加值在今年一季度触底后,单月增长率和月度累计增长率呈现出逐月回升态势,工业经济企稳回升迹象有所显现。
       从用电量来看,1-5月份,全社会用电量和工业用电量分别增长-3.2%和-6.1%,降幅分别比4月份提高0.4和0.5个百分点,比1月份低谷时期分别提高21.1和30.8个百分点,降幅连续4个月持续收窄,总体上呈现出逐月回升态势;其中,5月份全社会用电量和工业用电量环比增长分别达2.3%和4.2%,且工业用电增幅提高要快于全社会用电,说明工业经济已有企稳回暖迹象。
      2、投资增长逐月攀升,消费实际增长有所提高
      今年以来投资增长保持逐月攀升的良好态势,上半年限额以上投资4107亿元,同比增长14.2%;从限额以上投资增长曲线来看,增长率逐月提高,说明今年2、3、4、5、6月份月度限额以上投资增长呈现逐月加快态势。
       消费方面,随着中央及www.yabovip11.com拉动内需、扩大消费政策效应的逐步显现,“五一”、“端午”小长假直接带动了旅游、餐饮市场活跃,城乡居民消费渐入旺季。上半年社会消费品零售总额同比增长13.7%,扣除价格因素实际增长15.9%,实际增幅比去年同期和1-5月分别提高5.7和0.5个百分点。其中,1-5月,商品房屋销售面积和销售额分别增长37.3%和68.5%,增幅比1-4月提高15.6和26个百分点,与2007年同期相当,销售面积相当于当期竣工面积的1.7倍;汽车销售继续回暖,5月份同比增长25.2%,增幅比4月份提高5.8个百分点,1-5月增长9.6%,比1-4月提高3.7个百分点。
      (二)基础仍不牢固
       1、外贸下行势头仍未根本改观
       上半年,外贸出口同比下降19.7%。从降幅变动态势看,去年四季度到今年一季度,出口虽然持续负增长,但下降幅度有所减少;从4月份开始降幅又开始逐月扩大。5月份www.yabovip11.com对欧盟、美国、日本三个市场的出口同比下降20.8%,比上月扩大0.3个百分点;对非洲、拉美、中东等新兴市场出口降幅比上月分别扩大2.6、2.4和1个百分点;说明当前主要出口国家形势仍未根本好转,出口形势好转仍有待时日。
 
       2、财政收入增长略有起伏
       上半年www.yabovip11.com地方财政收入增长2.6%,其中税收增长仅0.6%。总体来看,上半年地方财政收入月度增长起伏较大,累计增长呈现缓慢回升势头,财政收入增长缓慢势必影响到基础设施建设等政府主导重大项目投资,可能会导致投资持续增长后续乏力。但下半年财政收入增长情况究竟如何需要进一步观察,乐观估计,随着工业用电量增加、房地产市场回暖以及整体经济企稳回升基础进一步巩固,地方财政收入有望在短期内实现稳定正增长。
       3、工业出口依然不振,制造业投资总体低迷
       5月份,规模以上工业出口交货值675.1亿元,同比下降19.1%,降幅比4月收窄0.4个百分点,影响工业销售产值(-6%)下降3.7个百分点,影响率达61.7%,环比增长4.7%,1-5月累计2969.8亿元,同比下降18.5%。在全省限额以上固定资产投资维持高位并逐月攀升的背景下,上半年www.yabovip11.com制造业投资同比仅增长2.8%,与基础设施(27.2%)、房地产投资(9.9%)增长比较,增速明显偏慢。30个制造业投资中有16各行业投资下降,其中,纺织服装、皮革制品、石油加工、炼焦及核燃料加工、仪器仪表及学问办公机械制造等行业降幅超过21.4%,制造业投资意愿不强。
     (三)趋好还有待努力
       1、投资增长主要依靠政府推动
      目前经济总体呈现企稳态势主要得益于政府主导的投资较快增长,如下表所示,国有投资主体上半年投资增长达31.6%,民间投资则位于10.4%,两者增长率差距超过20个百分点。民间投资随也在逐月增长,但快速增长局面还未出现。因此,在下半年如果国有主体投资不能激发带动民间资本投资冲动,那么在外需继续低迷、出口与消费仍未被有效带动情形下,政府独撑局面的持续性将面临严峻挑战。
     2、结构调整步伐偏慢
     传统制造业增加值同比增长较快,但装备制造、高新技术产业等先进制造业增长仍在调整下滑。5月份,在33个制造业和电、气、水的生产和供应业大类中,食品、饮料、纺织、服装、化纤、家具、印刷和塑料制品等传统行业增加值同比分别增长9%、13%、6.2%、1.4%、24.5%、4%、3.7%和8.6%;化学、黑色和有色金属等高能耗行业增加值分别增长12.2%、15.2%和17.8%;装备制造业增加值则同比下降2.4%。就目前而言,事关www.yabovip11.com长久发展的经济结构调整步伐明显偏慢。
    (四)小结
      上半年工业增加值、投资、消费、出口等主要指标发展变化情况来看,www.yabovip11.com二季度经济可望在一季度触底后有所回升,GDP增长预计在5%左右。下半年经济总体以维稳为主,短期内进一步要恢复2007年高速增长的难度很大。
 
      二、下半年前景瞻望:趋好因素增多,制约因素不少,完成计划艰难
     (一)趋好因素增多
      1、国内经济整体形势进一步转好
去年四季度以来,在国家一系列宏观调控政策的作用下,浙江国经济运行增速下滑的势头初步得到遏制,呈现出企稳向好的积极变化。6月23日国家统计局综合司郭同欣《对当前几个宏观经济问题的初步分析》报告预计二季度GDP可能接近8%,并结合1—5月工业生产增长、钢材生产量、发电量等指标回升态势,判断当前浙江国经济已经见底,最困难的时候已经过去,下阶段经济可望企稳向好。中国物流与采购联合会7月2日公布6月份采购经理人指数(PMI)为53.2,略微高于5月份的53.1,已经连续四个月位于临界点50的上方,显示制造业继续保持初步回暖迹象。国家主席胡锦涛7月6日下午在罗马表示,中国的经济运行出现了积极变化,总体形势企稳向好。国内经济整体相好有助于提振www.yabovip11.com政府、企业和民众推动经济发展的信心。
      2、国家进一步加大力度促进消费增长
      7月2日国务院副总理李总理在“全球智库峰会”开幕式上指出,我国下一阶段应对危机要提高社会保障水平,着力扩大内需特别是居民消费需求,重点放在住、行消费上。7月8日国务院常务会议部署深化医药卫生体制改革工作,要求进一步扩大基本医疗保障覆盖面,今年城镇职工和居民基本医疗保险参保人数要达到3.9亿人,比上年新增7200万人;提高基本医疗保障水平,适当提高最高支付限额和住院费用报销比例。今年以来,国家先后实施汽车下乡和以旧换新等政策促进汽车消费,通过房贷利率7折优惠、下调住房项目资本金比例等措施促进房地产消费,政策效应已经显现。1-5月全国商品房销售面积24644万平方米,同比增长25.5%;销售额11389亿元,同比增长45.3%;后续的家庭装修对家纺、家具、电器等产品消费有很强的带动作用。这些政策在下半年将进一步发挥效应,有助于弥补www.yabovip11.com优势消费品外需严重萎缩的缺口,推动工业加快回升。
      3、中央新增投资的拉动效应将更加显现
      中央新增投资对经济的拉动效应分为初次拉动效应和间接拉动效应,初次拉动的主要是以钢铁、水泥为代表的原材料工业,以工程机械、交通运输设备为代表的装备制造业,以及相关的建筑业、物流业等;间接拉动的主要是消费品以及相关的产业,根据根据国家发改委投资研究所岳国强的研究,排在前位的有食品制造业(3727亿元)、服装业(1233亿元),是www.yabovip11.com的优势产业。从www.yabovip11.com产业结构的特点看,中央4万亿投资对www.yabovip11.com的初次拉动效应不强,间接拉动效应可能比较明显;在时间上间接拉动效应显现滞后于初次拉动效应,随着投资项目的推进完成而逐渐显现出来。目前中央投资已历时8个月,1.18万亿新增中央预算内投资已下达三分之一多。预计下半年随着投资间接拉动效应逐渐显现,中央新增投资对www.yabovip11.com经济的拉动效应将更加显著。
      4、国家实施产业调整和振兴计划推动结构升级后续效应将显
      为应对国际金融危机对我国实体经济的影响,国家开展了重点产业调整和振兴工作。目前已完成规划编制、出台细则,进入全面实施阶段,未来中央资金将更多投向自主创新与结构调整方面。同时我国提前启动6000亿的重大科技专项,分别是核心电子器件、高端通用芯片及基础App,极大规模集成电路制造技术及成套工艺,新一代宽带无线移动通信,高档数控机床与基础制造技术,大型油气田及煤层气开发,水体污染控制,治理转基因生物新品种培育,重大新药创制,艾滋病和病毒性肝炎,大型先进压水堆及高温气冷堆核电站。当前www.yabovip11.com正处于经济转型升级的关键阶段,国家立足当前、着眼长远促进经济结构调整和科技创新将对www.yabovip11.com经济发展产生十分积极作用。
      5、省内重大项目开工建设进度加快
       从中央作出扩大投资政策的决策,到具体落实项目,再到形成实物工作量,会有一个过程。从1998年我国实施积极财政政策应对亚洲金融危机的实际情况看,7月国家开始实施扩大投资政策,到1999年一季度投资增长速度显著加快,投资政策一般会在2个季度后见效。目前www.yabovip11.com37个列入2009年上报国家审批、核准的重大项目前期工作取得了重要进展,宁波穿(山)好(思房)公路、宁波地铁Ⅰ号线工程、舟山发电厂二期扩建工程、浙能乐清电厂二期工程、三门核电一期工程、嘉电三期等一批重大前期项目已取得国家批准,目前已进入实施阶段;宁波铁路枢纽工程、京杭运河浙江段改扩建等一批项目已批复建议书。今年上半年,限额以上新开工项目7609个,同比增长30.4%;新开工项目计划总投资4505亿元,同比增长45.6%,为后续投资增长创造条件,扩大投资促进经济增长作用会进一步提高。
     (二)制约因素不少
      1、国际市场需求前景仍不明朗
      尽管当前金融市场出现转好迹象,主要股指和大宗商品价格普遍上涨,房地产市场有所企稳,各方面信心有所增强,但下阶段走势依然存在变数。主要国际经济组织对于经济前景的看法不一,6月22日世界银行(WBG)《2009年全球发展金融》下调2009年全球GDP增长预测值到-2.9%;6月24日经济合作及发展组织(OECD)宣称,全球经济衰退已接近底部,明年将全面恢复增长。7月8日国际货币基金组织(IMF) 发布更新的《世界经济展望》指出全球经济活动的下滑速度在放缓,但经济衰退尚未结束,预计复苏仍将是缓慢的。7月8日八国集团领导人声明中指出,全球经济正经历几十年来最严重的经济和金融动荡,尽管出现稳定迹象,但稳定性仍存在严重风险。主要国家美国显示出耐用品订单、消费者信心指数、设备利用率与失业率的分歧走势也折射出的经济预期不确定性。全球复苏前景难以判断,未来外需形势依然复杂严峻。
      2、通货膨胀的预期有所增强
      尽管当前价格水平仍处在低位,但因货币信贷前期增加较多,特别是美联储实施数量宽松的货币政策开启美金贬值之路,国际国内市场初级产品价格普遍明显上扬,社会公众对下阶段可能出现的通货膨胀预期有所增强。从国际市场看,主要股指、石油、有色等初级产品价格与年初比较均出现了较大幅度的上涨,一旦国际市场初级产品价格持续上涨过快,可能将加大我国输入型通货膨胀的压力。从国内市场看,今年头五个月,新增人民币贷款总计人民币5.84万亿元(合8,545.8亿美金),超出了政府制定的2009年全年放贷人民币5万亿元的最低目标,6月份银行新增贷款直冲至1.53万亿元,流动性过剩推动资源类、资产类价格可能进一步攀升。5月份,房屋销售价格环比上涨0.6%。截至7月8日,上证指数、深证成指分别收于3080.77和12488.85点,较2008年末分别上涨超过60%和80%,基本回升至2008年7月末水平。一旦价格上涨继续加快,不仅会增加微观主体经济活动的成本,而且也会压缩宏观调控的空间。
      3、国家货币政策在整体宽松环境下可能会微调
      在适度宽松货币政策和积极财政政策作用下,我国经济已经开始复苏,资产领域的反应比较快,实体经济出现明显复苏还有一个过程。在实体经济明显好转之前适度宽松货币政策的基调不会改变,但针对当前出现资产价格过快上涨的苗头,央行将采取适当的调整。7月2日和7月7日央行开展央票正回购操作,公开市场利率连续上行,回笼率加码,这反映央行货币政策出现微调意愿,有意控制货币供应量的过快增长。中国国际金融企业首席经济学家哈继铭认为为防止通胀,宽松的货币政策可能在11月末、12月初面临调整,但调整初期不会是加息等硬措施,更多的可能采取央票发行、窗口引导调整放贷结构等软手段,央行加息则可能需要等到明年通胀已形成的时候。
      4、地方政府财政风险在集聚
      在扩大内需促进经济增长的背景下,政府财政支出迅速增长,而财政收入不振,政府持续运转将面临较大财政风险。仅从投资看,今年上半年,全省各级政府为推动投资增长自筹的投资资金为1913亿元,同比增长30%以上;同期www.yabovip11.com地方财政收入同比增长2.6%;再考虑到作为地方政府“第二财政”的土地出让金缩水,地方政府财力持续满足资金投放需求的难度很大。中央检查组对www.yabovip11.com新增中央投资项目检查中,发现一些项目配套资金缺口较大,也在一定程度上反映出当前地方政府财力吃紧的状况。
     (三)完成全年计划任务艰巨
       在上半年经济指标运行看,主要经济指标中投资、社会消费品零售总额增速达到年初预定目标,多数指标完成情况与年初预期目标有较大差距。上半年GDP增速为5%,按照完成全年增长9%的要求,下半年GDP同比增长要在12%以上;上半年工业增加值增速为0.3%,按照完成全年增长10%的要求,下半年工业增加值同比增长要在19%左右;上半年外贸出口增速为-19.7%,按照完成全年外贸出口增长9%的要求,下半年外贸出口同比增长要在35%左右;上半年地方财政收入增速为2.6%,按照完成全年地方财政收入增长6%的要求,下半年地方财政收入同比增长要在10%左右。可见通过下半年努力完成全年预期目标任务十分艰巨。(待续)


主持人:杨树荫        
执  笔:朱李鸣 何  垒 陈王进

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