亚洲城网页版 ca88 cc >>发展规划研究 总第35期 2009年>> 发展时评 打印 | 收藏 | 字体: | 阅读 次数 | 发布日期:2012/11/13
打好全面建设小康社会的“三大战役”
白和金

    第一,打好转变经济发展方式的大决战。
     要坚决更新发展观念,排除各种干扰和阻力,采取强有力的政策措施,在“十二五”期间使转变经济发展方式取得重大的实质性进展。要通过调整宏观分配格局和规范要素分配关系以提高居民所得和劳动报酬“两个比重”,增加对社会公共品的财政投入和健全社会保障体系以解除居民消费的后顾之忧,适应城乡消费结构升级的要求,精心培育居民消费新增长点,力争到“十二五”后期使总消费率回升到65%左右,居民消费率回升到50%以上,总投资率降到35%以下,净出口率控制在±1%以内。同时,要切实按照走新型工业化道路的要求,从大力发展现代化生产性服务业、促进制造业与服务业融合互动发展和强化节能减排、坚决淘汰过剩的落后产能切入,尽快形成以精深加工化、集约化为主导的产业结构和一、二、三产业协同推动经济增长的格局,促使经济增长的能源、资源弹性系数明显下降,全要素生产率不断提高,就业弹性系数稳定回升。
第二,打好解决“三农”问题的大决战。
       “十二五”期间,应下大决心、花大力气着重完成三项任务。一是以形成年产一万一千亿斤粮食的综合生产能力为中心,为全面发展现代化农业造就相应的基本生产条件和足够并有一定储备的农业科技支撑,以及适应社会主义市场经济体制和符合WTO规则,比较完善的现代化农业扶持政策体系。二是以建设健全农村基本公共服务体系、提高农村基本公共服务能力和水平为重点,继续推进社会主义新农村建设,为到2020年实现城乡基本公共服务大致均等化奠定坚实基础。三是以解决“农民工”及其进城常住的家属真正转化为享有与原住市民同等经济、政治、学问、社会权利的市民为重点,改革创新相关体制、政策,使目前更多表现为由户籍人口改按常住人口统计的城镇化率提高,变为真正具有破除城乡二元分隔体制机制意义的实质性城镇化率提高。
      第三,打好完善社会主义市场经济体制的深层次改革攻坚大决战。
       一是坚定不移地推进市场化,使现行具有强烈政府主导型特征的市场经济转变为在必要的政府规制和宏观调控下,能够更加充分、有效地发挥市场对资源配置起基础性作用的市场经济。二是从中央到地方要构建一整套能够有效促进和保障以人为本、科学发展、社会和谐的基本制度安排和激励约束机制,使发展市场经济与社会主义制度的基本价值取向更好地统一、协调。这两个基本取向能否取得实质性的重大突破,关键在于进一步转变政府职能。为此,必须澄清两个基本认识。一是要正确理解“坚持以经济建设为中心”和“发展是第一要务”,不应误解或曲解为政府去直接充当经济建设的主体、把GDP增长和招商引资作为“第一要务”。二是要正确理解“社会主义能够集中力量办大事”的优势,不应误解或曲解为只有靠行政干预、变相沿用计划经济的做法才能发挥这种优势。

(文章来源:中国宏观经济学会通讯)
 

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