亚洲城网页版 ca88 cc >>发展规划研究 总第31期 2009年>> 理论前沿 打印 | 收藏 | 字体: | 阅读 次数 | 发布日期:2012/10/17
加速崛起的北方商务之都——沈阳市现代商务服务业发展规划研究
李震坚

      进入21世纪,世界主要发达国家的经济重心开始转向服务业,产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势。在美国纽约、日本东京、中国香港等发达大都市,服务业对经济的贡献已占主导地位,其GDP的70%都集中在现代服务业。随着全球迈入高科技信息化时代,以智力密集型为特征的现代商务服务业逐渐崭露头角、蓬勃兴起,在提高生产力、促进创新、扩大就业和出口等方面发挥着重要作用,成为服务业发展的重要组成部分和推动力量,有着不可替代的重要地位。同时,现代商务服务业的兴旺发达还能够直接体现出一个国家、地区及城市的综合竞争力和现代化水平,是其文明程度的重要标志之一。
       面对新形势,沈阳作为东北中心城市和2008年北京奥林匹克运动会比赛承办城市,重点发展现代商务服务业、打造“中国北方商务之都”,在国家振兴东北战略和促进辽宁中部城市群共同发展中发挥先导示范作用,是大力发展现代服务业、优化提升产业结构和建设现代化都市的必然选择。


      一、沈阳市商务服务业发展现状
      商务服务业在世界经济发展和国际竞争中的地位日益显著,我国还处于起步阶段。沈阳市商务服务业近年来“从无到有、从小到大”快速发展,是在全市经济运转良好、现代服务业稳步提升的基础上实现的。商务服务业的蓬勃兴起,拓展了产业发展空间,促进了产业结构优化升级,是沈阳产业升级、产业链向纵深延伸的表现,也是沈阳投资环境日益优化,国际化水平提升的标志。
     (一)总量规模不断扩张,增速平稳
      近几年,沈阳市商务服务业蓬勃发展、蒸蒸日上,取得了长足的进步。2004—2006年,全市商务服务业增加值由44.4亿元增加到66.1亿元,总量增长了21.7亿元,年均增长率为22%左右;占服务业增加值比重由4.8%提高到5.3%;占地区生产总值比重一直保持在2%至3%之间。2007年全市商务服务业增加值为73亿元,比2006年增长10.4%,为2004年的1.64倍。在全国直辖市及副省级城市中,2006年沈阳商务服务业总量排名第四,增速排名第六。与省内城市相比,沈阳占全省商务服务业增加值94.78亿元的69.7%,排名第一。
      另外,据2004年沈阳市第一次经济普查数据显示,全市租赁与商务服务业法人单位共3083户,占全市的6.4%;从业人数4.4万人,占全市的2.5%;产业活动单位3578户,占全市的6.2%;全市租赁与商务服务业个体经营户3025个,占全市的1.2%;全市租赁与商业服务业企业资产总计为534.3亿元,主营业务收入47.1亿元。
     (二)总部经济势头强劲,聚集态势良好
      截至2006年末,全市共有各类总部202家。其中世界500强总部2家,跨国企业分支机构28家,国内大企业集团总部38家。从其所辖分企业的分布情况来看,在东北地区以外设有分企业的企业总部有东软、百科、巴斯夫维生素、沈阳机床、沈阳远大等15家。在东北地区设有分企业的企业总部有百胜餐饮、日中东北开发协会、中石油天然气股份东北企业、中石化销售东北企业等18家,在辽宁地区设有分企业的企业总部有169家。这些总部主要集中在和平、沈河两区,大东、皇姑、铁西和沈北等地区虽有零星总部入驻,但数量不多。
     (三)会展业逐步壮大,影响不断扩大
      沈阳会展业起步较晚,发展很快。目前有沈阳国际会展中心、辽宁工业展览馆、沈阳科学宫会展中心等3处大型专业展览场馆,可提供室内展览面积8万余平方米,3600多个国际标准展位。棋盘山国际会议中心作为专业会议场馆,可提供会议面积7000多平方米,能同时容纳1800人举行会议等活动。恒隆市府广场、新世界等大型专业会展中心项目未来几年内将陆续投入使用。现有注册会展企业100余家,具有独立办展能力的企业约20家,从业人员1500余人。
      通过举办“中国国际装备制造业博览会”、“中国世界园艺博览会”、“中国沈阳韩国周”、“中国东北学问产业博览会”、“东北亚高新技术博览会”、“中国沈阳国际汽车工业博览会”和“清学问节”等在国内外有影响的大型展会活动,促进了沈阳旅游业和会展业的快速发展。2004年以来,全市在国内业界主流每体的评比中,先后荣获“中国最佳会展城市”、“中国优秀会展城市”、“中国最具竞争力会展新锐城市”等称号。2006年全市共举办各类展会活动146项,交易额908亿元。    2007年全市共举办各类展会活动160项,比去年增加14项,交易额1050亿元,同比增长15.6%。沈阳会展业已跨入继上海、北京、广州和深圳之后的国内会展“第二集团”的前列。
       (四)专业服务业发展迅速,行业越来越多
       目前全市共有6000余户各类专业服务企业,其中包括16家公证处、47家审计事务所、2500多家咨询调查机构、92家保险中介机构、132家律师事务所、119家会计师事务所。韩国东保、日本雨宫真也、美国康永华等3家国外律师事务所在沈设立了办事处。辽宁正大会计师事务所已成为美国马施云会计事务所的成员。毕马威在沈阳成立了其在中国东北的分支机构——毕马威企业咨询(中国)有限企业沈阳分企业,全球性房地产咨询有限企业戴德梁行在沈阳开设了分企业,日本著名计算机信息服务企业——日本大宇宙株式会社也正式落户沈阳。
      广告业发展迅速,为全市的经济发展和社会进步做出了较大贡献。目前全市注册广告经营单位有4000多家,从业人员近10万人,年广告经营总额达30多亿元。广告形式丰富多样,在原有的电视、电台、报纸、杂志等传统发布方式基础上,能够大量借助户外国媒体体、DM、网络传媒等现代化方式提供服务。
       全市企业管理服务、法律服务、咨询调查业从无到有,不断壮大,而且发展日趋专业化,出现了多种形式的专业服务,如调查论证、形象设计、战略策划、资产评估、投资顾问、公证等。此外,常识产权服务、职业中介服务、市场管理、旅行社和其他商务服务都取得了不同程度的发展。


      二、存在的主要问题
       一是产业规模不大,经济贡献度不高。全市商务服务业综合实力与国内外先进城市相比差距明显,知名品牌企业总部不多,对经济发展的贡献度不高;大型商务会展活动知名度有限,连动效应不明显。
       二是内资企业竞争力较弱,知名龙头企业及特色品牌的扩散效应不强。外资企业在提供服务的质量、效率和规范程度上占优,内资企业虽然在数量上占据优势,但规模和竞争力与其相比都稍逊一筹。
       三是空间布局不均衡,尚未形成整体形象。全市商务服务业目前主要集中在和平、沈河两个中心城区,和平大街、青年大街、南京街、三好街等聚集了大量各类总部,约占全市总部企业数量的40%;金融商贸开发区由于集中了全市70%以上的高端写字楼,汇聚了大量的银行、保险企业、证券企业分支机构,全市现有多家外资银行90%坐落于此,成为目前沈阳市单位面积投资强度、利用外资密度、财政收入和安置就业人数最高的地区。然而除了以上地区外,其他区域虽然也有一些零星业态分布,但都未形成集聚效应。
      四是就业人员素质不高,缺少专业和高级复合型人才。从学历上来看,主要集中在高中学历和初中以下学历人员中;从技术职称来看,大部分从业人员集中在初、中级。在法律、会计、评估、咨询等行业中,具有高级职称的专门人才流失严重。
       五是配套设施建设差距明显,服务环境仍需提升和优化。市内中心城区现有公共基础设施较为齐全,但辽中、新民、康平、法库等距离中心城区较远的郊县地区设施落后。会展场馆设施亟待加强,全市虽有几处大型会展场馆,但配套设施不够完备,建筑风格多有陈旧;中小型场馆或建设不符合办展要求,或距市区较远,交通不便,造成在申办一些国际性、国家级会展活动中竞争优势不强。公共信息服务平台建设亟待完善,服务功能局限于商贸等传统领域,服务半径局限于中心城区,对城市未来发展的支撑力度不足。
       六是缺乏规范有效调控,管理体制亟待健全完善。全市商务服务业管理模式亟待完善:一是条块分割、多头管理,没有统一归口,管理体制不顺畅,市场配置资源的基础性作用无从发挥。二是法制体系建设滞后,行业发展不规范,缺乏公开、公正、透明和可操作的行业标准,难以衡量服务水平和规范市场行为。三是行业协会作用不明显,在实际中主要靠政府而不是真正依靠市场机制发挥主导作用。


      三、总体发展构想
     (一)引导思想
      全面贯彻落实科学发展观,紧紧抓住国家振兴东北老工业基地和沈阳装备制造业加速发展的战略机遇,充分发挥东北中心城市的辐射和示范作用,坚持“开放创新、错位发展、统一规划、全面规范”,加快对外开放、产业结构优化和城市设施建设的步伐,促进全市现代商务服务业向国际化、市场化、品牌化、专业化和特色化方向发展,树立“北方商务之都”的品牌形象,使沈阳发展成为立足东北、面向国际的现代商务服务中心城市。
     (二)发展目标
       2010年全市商务服务业增加值137亿元,年均增长16%,占服务业增加值的比重上升到6%,从业人员占全市服务业从业人员3%左右。力争吸纳30家各类大型总部企业分支机构在沈落户,其中世界500强企业分支机构5家、国内大企业分支机构25家。中心城区拥有一大批甲级高档写字间、高级商住区和高星级酒店,全市新建若干10万平方米以上的大型专业展馆,启动企业和公众信息服务平台建设。
      到2020年,商务服务业增加值达到1085亿元,年均增长24%,占服务业增加值的比重达到10%。资金、人才、项目、环境、信息等资源高效汇聚,服务质量达到国内一流水平,服务半径可以辐射国内主要地区,初步树立“北方商务之都”的总体形象,具备国际化、市场化、品牌化、专业化、特色化“五化”特征,步入国内商务服务业发展先进城市行列。
      (三)产业空间布局
      依托现有产业基础和区位等资源优势,按照“产业集聚、错位发展”的基本原则,以沈河、和平两个中心区为基础,进一步优化全市商务服务业产业布局,总体布局框架形成“一廊四区”。“一廊”即以青年大街为核心的“金廊”沈阳中央商务区(CBD);“四区”即以和平大街、南京街、三好街为主体形成的和平商务区;大东东中街商务区,铁西十字金廊商务区以及浑南商务区。
     除以上区域外,还要做好长白、南塔、于洪新城、蒲河新城、棋盘山、虎石台等商务发展区的综合规划,促其早日形成商务服务业聚集区,发挥组团集群效应。


      四、发展重点和主要任务
      (一)总部经济
      1、做好发展定位,找准切入点
      沈阳紧邻京津、门户东北,区位优越,是环渤海经济圈外向辐射扩散的重要节点。规划建设“国内先进、全球知名”的东北地区总部高地,通过实行集聚区统一规划、统一定位、统一开发建设、统一招商等措施,重点发展与装备制造、汽车、电子信息、化工医药、金融保险、现代物流等产业密切相关的跨国企业和企业集团的地区总部、研发总部、结算总部、管理总部等等。
      2、完善产业配套环境,提供具有国际水准的软硬件服务条件
      树立“为总部服务”的核心服务理念,提供一整套全面专业高效的服务体系。提供具有国际水准的软硬件服务条件作为支撑和保障,吸引国际名企和行业巨头落户沈阳。在现有的服务设施基础上,尽快完善全市产业配套环境,尤其是加强和平和沈河两个总部经济核心区的配套环境建设,为企业总部发展和人员生活工作提供方便快捷、周到齐全的一流服务。
      3、坚持培育和引进并举,逐步壮大总部经济规模
      发展总部经济,坚持自力更生和对外开放齐头并举。一方面,要依托全市现有优势产业,积极引导和鼓励有条件的行业龙头企业(集团)做大做强,拉长产业链条,深化内部分工,实施对外扩张,逐步发展成为以沈阳为企业核心、分支机构遍布外地的大型企业集团。另一方面,要科学把握世界500强、跨国企业及国内大企业集团产业布局的发展趋势,有针对性地集中引进一批具有品牌效应的地区总部,壮大总部经济规模,带动和提升整个城市的经济社会发展水平。
      4、加速建设总部聚集区,打出“沈阳”标志品牌
      充分整合自身品牌资源,建设总部经济聚集区,宣传和推广沈阳城市形象,突出重点,强调特色,吸引和储备更多高端人才前来落户。同时,优化城市产业结构,大力引入和发展包括金融、会展、物流、法律、会计、审计、各类高级咨询等现代服务业,为本地企业发展总部经济提供有力支撑。通过优化企业发展环境,“有所为,有所不为”,形成具有自身鲜明特色的总部经济城市。
      大胆创新,借鉴北京、上海等总部基地的发展模式,在优化资源配置、加速产业结构高级化进程的发展建设中,通过积极招商引资和招商引智,充分引进外资机制、民营企业机制和市场运作机制,不单纯依赖政府出资管理,采用市场化运作,充分发挥市场机制的作用并为政府所用,使政府和企业共同灵活有效地进行开发。
     5、出台更具吸引力的政策措施
      推进总部经济发展,迎头追赶先进地区。要建设东北地区总部高地,在充分学习和借鉴国内外先进城市已有的成功经验和做法基础上,尽快制定出更具吸引力和震撼力、更有突破性意义的优惠政策,以此强力吸引国内外知名企业的投资目光,迅速提高沈阳总部经济发展的能力。
     力求为入沈企业包括总部企业提供具有较高性价比的商务成本,吸引其落户,即通过坚持对土地和房产市场进行适度的调控,防止过度泡沫化和供求失衡;通过扩大对外和对内双向开放,引进和培育大批本土化的白领阶层,形成大批储备劳动力,使跨国企业的高级管理人员逐步本土化,从而大幅度降低劳务成本;向香港、新加坡学习提高政府公共服务水准,使政府逐步由“管理型政府”转向“服务型政府”,同时,通过各种内部制度完善和外部监控手段,提高政府的清廉指数和服务效能等等。
    (二)会展业
      1、把握内外趋势大局,精准规划目标定位
     沈阳会展业发展面临着激烈的竞争和严峻的挑战,在应对国内城市竞争的同时,还有更大的冲击来自国外城市和世界知名会展企业对国内会展产业制高点和市场份额的争夺。面对越来越激烈的国内外竞争,必须采取积极有效的措施,充分利用沈阳制造业的深厚积淀和发展优势,有力地推动会展业的迅速发展。
     2、加快规划建设一流会展场馆,提升软硬件综合服务水平
     进一步提高全市的会展接待和承载能力,加快会展基础设施和配套设施的建设,整合会展资源,延长会展产业链条,培育和引进国际性和国家级大型展会。在提升辽宁展览馆、科学宫会展中心、国际会展中心等现有场馆经营、服务水平的同时,加快规划建设现代化的、具有国际水平、国内领先的大型专业会展场馆,满足不同层次的展会需要。
     3、注重包装策划和对外开放,大力培育市场主体和品牌展会
     培植会展市场主体,尤其是本地具有较强竞争力的会展龙头企业,以此为主导带动整个会展业蓬勃发展。支撑和引进国内外知名展览企业来沈设立分支机构、代理机构。重点培育集组展、搭建、广告、运输、接待为一体的复合型会展企业,形成集团化经营。逐步实现以大型会展企业为龙头,以中小会展企业为辅助,各类专业会展服务企业及旅游、酒店等相配套的会展产业链条,形成功能完备、特色鲜明、服务一流、互动共赢的会展市场主体体系。
      全力办好和巩固现有品牌展会,大力培育会展品牌,加强与国际会展业的合作,推进与美、法、德、日等国家和港澳台等地区会展企业、机构的交流,为大型国际会议及贸易、技术展示交流提供优质服务,吸引国际、国内和东北地区的各种大型展览会、展示会、交易会、博览会、贸易洽谈会等在沈阳举行。
      加强与国内外会展业先进城市的交流,在共同办展、联合招展等方面广泛合作,鼓励和扶持各类企业出国参加国际性展博会,推动国内外企业的技术交流与合作。积极引进和培育会展专业人才,提高会展服务水平。
     4、提升科技含量,推动沈阳会展业的现代化发展
      积极应用现代技术手段,开辟智能化、信息化程度较高的网络平台,如观众登录系统、展示系统和电脑查询系统等,突破实物展览方式,解决传统展览受时空限制的问题。同时,广泛利用如互联网、电视、电台、多媒体、手机短信等高科技平台,进一步完善会展的媒介功能,充分显示成本低、效率高,经营规模和空间不受场地等条件制约,展出时间长,观众面广泛,贸易机会增多,反馈及时,统计和评估电子化的特点,为展商和观众提供更大的便利。
     (三)专业服务业
      1、推进政府管理体制改革,确立专业服务业单位的独立地位
      加快转变政府职能的步伐,理顺政府部门同专业服务业单位的关系。凡行业组织或中介机构能够自律管理的行政事项,要按照《行政许可法》规定授权、委托或转移给行业协会或中介机构管理。加快推进政务公开,实现公共信息的社会共享,逐步解决中介机构取证难、获取公共信息难的状况。对法律、行政法规要求选择中介机构提供中介服务的,要按照公平、公开、公正原则通过招投标选定中介机构,鼓励外地中介机构与本地中介组织联合为全市机关团体和企事业单位提供中介服务。
      2、积极扩大总量规模,充分发展非公经济
      鼓励中介服务企业实行跨地域、行业和所有制类型的联合、兼并、重组,实现集团化、网络化、规模化经营。鼓励规模大、信誉高、服务质量好的中介机构“强强联合”。鼓励不同中介服务企业之间形成战略联盟,实现优势互补,拓宽服务范围,提高服务水平。支撑专业服务业机构在具备条件的情况下,同时取得多种资质,拓宽业务范围,开展多项中介服务。鼓励发展内引外联的外向型专业服务业机构,以适应对外开放的需要,加速与国际惯例和国际市场接轨。
      按照服务专业化、功能社会化的方向,加大市场开放力度,降低中介服务门槛,促进竞争合作。扶植一批诚信度高、专业化强的具有一定规模的民营中介服务机构,推动其向形象设计、投资咨询、战略策划等高层次专业服务方向拓展。
      3、实行归类合并,建立统一的专业服务业平台
     建设“一站式”服务平台。整合全市各相关部门、行业协会、商会和专业服务企业信息资源,加快建设集网上展示、电子商务、信用信息发布、公共信息资源共享、供求信息搜索等功能于一体的专业服务公共信息平台,为专业服务企业的上下游联动提供条件,完善专业服务链条,引导其集群化发展。
      着力培育和发展新型行业协会、商会,充分发挥其职能,为专业服务业发展提供健康的商务环境。协调行业协会与政府部门之间的关系,建立一个行业共同遵循的资格标准、职业道德准则、后续教育制度和质量监管制度,并建立起适应不同行业生存和发展的统一的市场竞争机制,实行统一管理。
      4、实施品牌战略,力求与国际全面接轨
      促进整个行业向社会化、专业化分工发展,大量培育真正意义上的各类专业服务机构。同时,引导其尽快转变企业理念,吸纳全球知名专业服务机构如“五大”(普华永道、毕马威、德勤、安永、安达信)的市场分析、营销意识、品牌策划、人才培养等先进管理经验,尽快步入专业化、规模化、智能化的发展轨道。
      鼓励申报著名商标。引导中介服务企业增强品牌意识,积极申请商标注册。鼓励中介服务企业争创省著名商标和中国驰名商标,对确认为国家驰名商标和省著名商标的中介服务企业,参照有关政策予以奖励,并享受相应扶持政策。

(编辑单位:沈阳国际工程咨询中心)

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