亚洲城网页版 ca88 cc >>发展规划研究 总第47期 2010年>> 经天纬地 打印 | 收藏 | 字体: | 阅读 次数 | 发布日期:2012/8/27
浙江“十二五”处于什么发展期?
刘 亭

      一、研判发展阶段必须考虑的因素
      一是从通行理论和国际经验出发;
      二是从中国国情和www.yabovip11.com情出发,一般的发展规律,既有的发展轨迹,未来的发展趋势,综合起来分析大家今天所处的发展阶段;
      三是从如何引领下一阶段发展出发。要与党中央和省委省政府已提出的奋斗目标相衔接;
四是从实际问题出发,要立足浙江发展面临的主要问题和挑战,绕不过去就要面对,从而构成新阶段的特征。


      二、对发展阶段表述应突出两方面内容
       一个是政治考量,一个是问题导向:
      在政治考量方面,要考虑全面建设小康社会和基本实现现代化的内容。如可提“建成惠及全省人民的更高水平的小康社会”,“为加快社会主义现代化进程奠定基础”。省委十二届党代会提出“建设惠及全省人民的小康社会”,中央“十七”大提出全面建设小康社会的五项新要求。现在看来,省第十一次党代会提出的“三步走”基本实现现代化的目标值得研究。一个地方是否能够仅凭单项经济发展指标来对此进行研判?省十一届二次全会后,一直到“十一五”规划《建议》,省委对现代化的目标是回避表述的。今年我国“60大庆”前夕,中央政治局又就新中国成立以来对社会主义现代化的认识和实践进行第十六次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调:大家要以新中国成立60周年为新的起点,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为引导,深入贯彻落实科学发展观,总结经验,把握规律,开拓创新,在新的时代条件下继续推进社会主义现代化,不断夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面。对发展阶段的研判,恐怕也要考虑这一新的动向。
       在问题导向方面,建议提“转型发展的关键期”。省委在2007年底作出推动经济转型升级的战略部署,2008年10月出台《深入学习实践科学发展观加快转变经济发展方式推进经济转型升级的决定》。在严重的全球金融危机面前,浙江能把践行科学发展观和推进转型升级坚持到如此程度实属不易,对已取得的成绩虽不能高估,也不能不充分肯定。同时还应看到,在整体上浙江尚未实质性地进入转型发展的新轨道,转型发展将是延续未来15到20年的主要任务。关键期主要是指转型发展实质性地启动并进入新轨道。


      三、转型发展要重点关注的几个问题
      从经济和产业角度看,一个是工业和服务业的关系,在“十二五”时期服务业能否起到主导作用甚至占到主体地位?一个是从城乡关系,是不是大城市、都市经济圈占主导地位,城市服务经济是否在经济发展中起到关键性的带动作用。
      从社会和经济两个领域看,有没有把公民社会建设、社会公平正义放在和经济建设同等重要的位置。
      从要素结构、动力机制看,经济发展能否从主要依靠土地、资源、环境、劳动力等物质型要素,转到主要依靠人才、技术、管理等常识型要素。
     从人口城市化问题看,能否实现人的生活方式、工作方式;思维方式、行为方式向城市文明的转变
     从政府管理、社会治理方式看,政府(广义的)的转型是推动经济和社会转型的关键,否则一切无从谈起。
     在这些问题的研讨中,还应把当前关注的“绿色经济”、“民营经济”等热点问题纳入。

(本文系编辑2009年11月4日晚于亚洲城网页版 ca88 cc“聚焦‘十二五’”会上的小结发言)

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