亚洲城网页版 ca88 cc >>发展规划研究 总第46期 2010年>> 地方发展 打印 | 收藏 | 字体: | 阅读 次数 | 发布日期:2012/8/27
践行科学发展观 走美丽与发展双赢之路
崔学才

     在学习实践科学发展观活动中,呼伦贝尔市坚持“环保优先、生态优先”的原则,统筹规划,集中投入,着力抓好“工业园区建设、草原沙区治理、旅游景区开发”三项重点工作,走出了一条美丽与发展双赢的科学发展之路。


      一、以工业园区为载体,打造自治区新的经济增长极
       呼伦贝尔市有2个国家级开发区,7个自治区级工业园区,涵盖了能源重化工业、农畜产品加工业、进出口产品加工业等多个行业,是全市工业经济发展的重要载体。2009年,为贯彻落实自治区对呼伦贝尔市提出的“115535工程”,该市坚持以工业园区为载体,打造十大产业集群,全力打造自治区新的经济增长极。
      坚持保护生态环境的原则不动摇。市委明确提出用1%的土地,释放99%的森林草原生态,搞工业不搞遍地开花,不走老路和弯路,坚持高起点、高标准、高层次地发展,大力发展园区经济,进一步促进资源的综合循环利用,实现节能降耗减排,用仅占国土面积0.5%的工业园区承载起全市工业经济的发展,更好地保护生态环境,实现全面、协调、可持续发展。
      坚持建设城市花园新区的理念。着力打造一流规划,从源头上保证园区建设的科学性、前瞻性和系统性;着力扩大投入规模,探索建立“政府主导、政企共建、业主开发、项目先行”等有效的运作模式,加大对工业园区基础配套设施的投入,努力突破基础设施建设滞后的瓶颈。
      坚持以节能减排环保工业项目为重点。按照园区产业规划布局,重点引进上规模、上档次、符合可持续发展要求的入园项目。发挥煤水组合优势,形成建设国家级煤电化基地的项目群;围绕能源重化工、金属冶炼等骨干项目,引进建设一批上下游产品开发项目,促进产业延伸、产业升级、产业多元。2009年,每个园区都将引入3-4个投资亿元以上项目。


      二、以沙区治理为重点,落实“美丽与发展双赢”战略
      为全力做好沙区治理工作,2009年,呼伦贝尔市计划投入资金1.5亿元,治理沙区100万亩,逐步遏制草原沙漠化扩展趋势。
       一是科学制定规划。按照“分步实施、全面推进”的原则,编制《呼伦贝尔市中长期防沙治沙规划》,制定分年度的《防沙治沙工作实施方案》;确定治理目标、治理重点和治理措施,全市防沙治沙工作正在有序深入开展。
       二是加大资金投入。坚持创新投入主体,形成政府、企业、社会、个人投入相结合的投入机制。充分依托各级融资平台,积极争取各类专项贷款,弥补投入不足。全市沙区面积近2000万亩,预计总投资可达60亿元。
       三是建立补偿机制。建立系统完善的生态补偿机制,形成生态保护建设与经济社会协调发展。实行“适度收缩、相对集中”为核心的“转移发展战略”,对沙化严重的生态脆弱区域,分散转移从事草原畜牧业的牧业人口,建立以后续产业发展为主的生态补偿制度,在生产设施及基础设施、节水灌溉、产业调整、搬迁安置费等方面加大扶持力度,从事种养结合的生态农牧业、林沙产业和旅游业。
        四是完善治理措施。坚持“退、封、建”的治理模式。“退”:即退牧、退人,采取压缩草原牲畜头数的作法,以草定畜,退牧还林还草,实现草畜平衡,用减少小牲畜增加大牲畜的办法,提高质量和效益,稳步提高牧民收入。逐步减少沙区人口,变“人进沙进”为“人退沙退”。“封”:即建立“封禁保护区”,根据不同地区特点,实施划区轮牧、季节性休牧、封育以及禁牧等措施,保护和恢复沙化草地植被。“建”:即实施好各大重点生态工程,在实施好国家“三北”防护林工程、退牧还草等重点工程的同时,加大建设力度,实施设立沙障、栽种多年生作物等措施。


        三、以生态旅游为核心定位,加快建设“原生态旅游胜地”
        坚持“因地制宜、环保优先、学问与经济共同促进、循序渐进、有放有收”的原则,重点抓好旅游景点景区建设。
        2009年实施十大景区建设工程,重点抓好呼伦贝尔民族学问园续建工程、《成吉思汗》实景演出、牙克石凤冠高级滑雪场3个市级重点建设项目。加大招商引资力度,落实投资主体,加快推进柴河景区、莫尔道嘎接待中心、红花尔基森林公园等生态旅游项目;加快嘎仙洞景区、敖鲁古雅部落、宝格德乌拉山、莫旗达斡尔民族园等民族学问旅游项目建设,进一步完善诺门罕战争遗址、阿荣旗东北抗联英雄纪念园等红色旅游项目。

(编辑单位:中共呼伦贝尔市委党校)

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