亚洲城网页版 ca88 cc >>发展规划研究 总第45期 2010年>> 浙江:走进海洋时代 打印 | 收藏 | 字体: | 阅读 次数 | 发布日期:2012/8/15
推进浙江经济结构调整与海洋经济发展良性互动
亚洲城网页版 ca88 cc浙江海洋发展规划研究咨询中心课题组

      一、浙江经济结构调整成效显著
      2009年,www.yabovip11.comGDP(生产总值)为22832亿元,比上年增长8.9%(见图1)。其中,第一产业增加值1162亿元,第二产业增加值11843亿元,第三产业增加值9827亿元,分别比上年增长2.3%、6.8%和12.5%;人均GDP为44335元,增长7.6%,居全国省区首位;三次产业结构从2005年的6.6:53.4:40.1调整为5.1∶51.9∶43。全省财政一般预算总收入4122亿元,比上年增长10.5%,其中地方一般预算收入2142亿元,增长10.8%。
      1、新农村建设积极推进。2009年全面完成3185个村庄环境综合整治任务,80%村庄生活垃圾实现集中收集处理,70%农户家庭实现改厕,40%村庄开展生活污水治理。农民人均纯收入超过1万元,近20年连续居全国省区首位(见图2)。
      2、工业转型升级加快。2009年全部工业增加值为10457亿元,比上年增长5.9%,其中规模以上工业增加值8232亿元,增长6.2%;轻、重工业增加值分别为3639.2亿元、4592.5亿元,轻、重工业比从2005年的43.6:56.4调整为2009年的34.8:65.2。高新技术产业发展较快,2009年规模以上工业企业新产品产值为7361亿元,比上年增长12.6%;新产品产值率为18.1%,比上年提高1.7个百分点。高新技术产业增加值1771亿元,比上年增长6.9%,占规模以上工业的比重为21.5%。
      3、服务业加快发展态势明显。2005年以来,全省服务业年均增速快于同期GDP约1.5个百分点,服务业加快发展态势明显。作为全国第一市场大省,全省共有商品交易市场4232家(含38家网上交易市场),2009年成交总额11688亿元,其中有形市场10745亿元,成交额超亿元的市场633个,超百亿元的市场18个。进出口降幅较小。全年进出口总额为1877亿美金,比上年下降11.1%,降幅低于全国平均水平,其中,出口1330亿美金,下降13.8%;服务贸易完成营业额24亿美金,比上年增长38.7%。旅游发展迅速。全年实现旅游总收入2644亿元,比上年增长17.5%,超过上海、北京,跃居全国第三位。
      4、科技创新能力增强。2009年全社会科技活动经费投入720亿元,比上年增长16.2%,占GDP的比例为3.15%,比上年提高0.27个百分点;R&D经费占GDP的比例为1.7%,比上年提高0.1个百分点;地方财政科技投入101亿元,比上年增长16.7%,地方财政科技拨款占地方财政支出的比重为3.82%。专利申请量和授权量居全国第3位,比上年分别增长16.5%和43.2%,其中发明专利申请量和授权量分别增长29.7%和47.4%。获国家科学技术奖39项,比最高年份的2007年多10项,其中为主完成的技术发明奖6项,占全国的近六分之一。
       综之,经过积极努力,近年来浙江经济结构调整成效明显,突出表现为五大方面:
     一是经济结构已从工业为主演变为工业、服务业并重发展。工业/服务业增加值比已从2005年的1.19调整为1.06。
      二是工业结构从传统的轻工大省演变为轻、重工并重发展大省。重工比重超过65%。
      三是现代服务业约占服务业半壁江山。近年来金融业、旅游业、科研技术服务与地质勘查业、文体娱乐业、信息服务与App业、租赁和商务服务业等成为服务业中增速最快的行业,现代服务业占服务业比重从2005年的约30%提高到2009年的约45%。
      四是高新技术产业占工业比重不断提升。高新技术产品占工业比重已从2005年的13.2%提高到2009年的16.9%,在电子信息与物联网技术、新能源汽车、新材料、海水淡化等领域处于全国较领先地位。
五是自主创新能力不断提高,R&D经费占全省生产总值的比例为1.7%,从2006年起高于全国平均,专利申请量和授权量、国家科学技术奖量、驰名和著名商标量等均居全国前列,“浙江制造”形象已大为改善。
同时,也应看到浙江经济社会发展还面临很多困难和问题。经济持续回升的基础仍不稳固,经济增长的内生动力有待增强,结构调整和发展方式转变亟待加快。财政收支平衡压力加大,城镇低收入群众和农民持续增收难度较大,部分城市商品房价格上涨过快,就业、就学、就医等公共服务与群众的希望还有较大差距。


     二、浙江海洋经济结构较好
     上世纪九十年代至本世纪初,浙江海洋经济发展经历了“开发蓝色国土”、“海陆统筹,建设海洋经济大省”、“建设海洋经济强省”、“大力发展海洋经济、加快建设港航强省”四个阶段,海洋经济实力稳步提高。2002年,浙江海洋经济总产出为2200亿元,海洋经济增加值为582亿元,占GDP的7.5%;2007年,海洋经济总产出为4508亿元,海洋经济增加值为1540亿元,占GDP的8.3%。
      2006年,国家海洋局、国家统计局对“海洋经济”的概念、内涵及其对应统计口径进行修正,按照《海洋及相关产业分类》(GB/T20794-2006),“海洋经济总产出”和“海洋经济增加值”被“海洋生产总值”替代。按照新口径,2006-2009年全省海洋生产总值分别为1846.6亿元、2273.9亿元、2677亿元、2809亿元,保持稳定较快增长,占全省GDP比重从11.8%提高到12.3%(见表1)。需要说明的是,国家海洋局把杭州市区纳入沿海市县范围,但目前浙江海洋生产总值的统计并未包括杭州市区,尽管杭州市区在船舶装备、海水淡化、海洋科研教育等领域有着较强实力。
     1、浙江海洋经济保持“三二一”产业结构。其中海洋服务业比重从2 004年的45.3%提升到2008年的49.4%,提高4.1个百分点,高于同期GDP中服务业的比重和提高百分点数。同时,相对上海、广东、山东等省市,海洋旅游业占海洋生产总值的比重约为30--25%,浙江海洋旅游业约为15%,有较大的发展空间。
      2、水产品总量居全国首位。2009年,全省水产品总产量445.6万吨,其中海水产品产量343.1万吨,远洋渔业产量16.0万吨,均居全国首位。
      3、港口吞吐量保持良好增长势头。全年完成货物周转量4918.5亿吨公里,比上年增长0.7%;港口完成货物吞吐量10.3亿吨,同比增长9.7%,其中沿海港口完成7.1亿吨,内河港口完成3.2亿吨,分别增长12.6%和3.9%,相比周边省市,增长势头良好。宁波-舟山港货物吞吐量为5.71亿吨,集装箱吞吐量为1042万标箱,分别增长11.7%、-4%(同期上海港货物、集装箱吞吐量分别下降1.1%、10.7%,深圳港分别下降8.3%、14.7%)。
      3、船舶工业综合实力居第三位。截至2008年末,全省拥有规模以上船舶修造企业143家,船用设备企业160余家,船舶工业实现总产值592亿元,增加值133亿元;造船完工量522万(载重)吨,占全国18.1%;新接订单1089万(载重)吨,占全国18.7%,均仅次于江苏和上海,居全国第三位;拥有专业船舶设计院所20余家,可建造5000车位汽车滚装船、半潜式钻井平台、阿芙拉型油轮、17.5万吨散货船、5300TEU集装箱船、万吨级化学品船等高技术高附加值船型,产品升级换代显著加快。
      4、石化工业居全国第四位。截至2008年末,全省规模以上石化企业2684家,总产值3836亿元,比上年增长19.2%,居全国第四位。其中,石油加工业产值1080亿元,排全国第十位;化学工业完成2756亿元,排第三位;石化产品出口交货值排第三位;石化新产品产值排第一位。中石化镇海炼化拥有2300万吨/年原油综合加工能力,是国内最大的原油加工基地。浙江华峰氨纶企业氨纶生产能力国内最大、全球第三;宁波乐金(LG)甬兴化工企业ABS树脂生产能力国内最大,宁波是我国最大的PTA生产基地。
      5、华东能源基地基本形成。浙江沿海地区已形成嘉兴电厂、北仑电厂、台州电厂、乐清电厂等大型煤电基地和秦山核电基地,2008年末沿海电力总装机容量达3660万千瓦,占全省的75.6%,已成为华东地区重要的能源基地。目前,正在建设三门核电基地,2万千瓦级健跳潮汐电站、宁波LNG基地,对保障全省和华东地区能源安全十分重要。


      三、推进浙江经济结构调整与海洋经济发展良性互动
      浙江经济发展总体水平、市场化水平居全国前列,相对其他省市也相对更早、更深刻面临经济结构调整的压力。同时,浙江海洋资源丰富,经济基础较为扎实,但也需加快转型升级,加快增强核心竞争力,推进全省经济结构调整优化。为此,提出以下几点建议:
      1、使宁波-舟山港分享上海国际航运中心建设政策。宁波-舟山港是上海国际航运中心的重要组成。受深水岸线等影响,以浙沪共建洋山深水港区建设为重要标志,上海港发展重心已进入宁波-舟山港域,两港协调、协作、协同势在必行。近十年来,宁波-舟山港的货物、集装箱吞吐量增速均高于同期上海港,全球二十大航运巨头均已在宁波设立分支机构或办事处,但目前国家给予上海国际航运中心的相关扶持政策均由上海独享,宁波-舟山港难以企及。相对上海港以集装箱为主(约占货物总量的44%)、以国企为主,宁波-舟山港以大宗商品为主(约占货物总量的75%)、国企民企并重发展的特征,建议国家高度重视宁波-舟山港国际枢纽港建设,发挥大宗商品航运、市场化水平较高、深水岸线资源丰富等优势,加快使宁波-舟山港可分享国家给予上海国际航运中心建设的相关扶持、创新政策,实现两港优势互补,高水平共建上海国际航运中心。
      2、支撑积极有选择的发展新型临港重化工业。浙江工业经济中重工业比重已超过65%,在船舶、石化、先进装备制造,以及汽车、钢铁等领域已有较好基础,部分在全国占有重要地位。但总体而言,国家在临港重化工业大项目布局安排上浙江较少,特别是国家级或央企级的。浙江深水岸线、滩涂湿地、大中城市、区位交通等组合优势突出,加上民营企业大型化、集团化、产业高端化趋势明显,建议国家加大在浙江布局临港重化工业大项目的力度,并重视央企与民营企业的合资合作,增强产业根植性、带动性,探索走出一条具有浙江特色的新型、绿色、高效的临港重化工业发展新路。
      3、深化经济转型升级试点省建设。目前,浙江已列为国家发改委联系的经济转型升级试点省份,省委省政府也已明确11个各设区市的经济转型升级试点主题和工作方案。经济转型升级是一项复杂的系统工程,意义重大,希翼国家和相关部委进一步深化、细化浙江经济转型升级试点的相关政策,特别是在相关体制机制领域开展“先行先试”,形成有利于经济转型升级的能力与动力。
      4、支撑浙苏沪两省一市共建“绿色东海”。相关调研表明,东海污染源的80%以上来自长江流域,90%以上来自陆域。在加强长江流域污染综合治理的同时,加强浙苏沪两省一市“绿色东海”共建,加快扩大清洁、较清洁海域面积,加快海洋生物多样性修复和生态系统良性平衡,对长三角地区海洋经济可持续发展至关重要。特别是在江苏沿海地区建设、上海国际金融航运中心建设已上升为国家战略,浙江沿海经济发展带建设正积极争取纳入国家战略的大背景下,经济、人口、城镇向沿海和海岛地区集聚将进一步加快,两省一市联手共建“绿色东海十分迫切、紧要。建议国家把东海列为全国海洋环保重点海域,支撑两省一市重点在入海污染源调研与联合监控、海洋污染协同治理、重大海洋污损事件防范应对、海洋生态修复建设、涉海环境联合执法监察、废弃物海洋倾倒监管等领域展开合作,有力保证东海生态环境健康。


课题组组长:刘  亭
课题组成员:傅金龙 周世锋 秦诗立 沈  锋
            宋维尔 王  辰 王珊珊
执      笔:秦诗立 王  辰

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