亚洲城网页版 ca88 cc >>发展规划研究 总第45期 2010年>> 浙江:走进海洋时代 打印 | 收藏 | 字体: | 阅读 次数 | 发布日期:2012/8/15
浙江海洋经济发展现状分析及建议
亚洲城网页版 ca88 cc浙江海洋发展规划研究咨询中心课题组
 

     浙江发展海洋经济具有得天独厚的资源组合优势与经济区位优势。历届省委省政府高度重视海洋综合开发,海洋经济保持较快发展,海洋经济总量居全国前列,主要海洋产业在全国占有重要地位,海洋科技教育实力不断增强。同时,浙江拥有丰富的海洋资源、优越的区位交通条件和灵活的体制机制,海洋经济发展潜力巨大,有望成为浙江重要的经济增长极、全国海洋经济和沿海经济带重要组成部分,增强浙江服务长三角、长三角和全国发展的能力。


     一、浙江海洋经济发展成效显著
      海洋经济占GDP比重稳步提升。2002年,www.yabovip11.com海洋经济总产出为2200亿元,海洋经济增加值为582亿元,占GDP的7.5%。到2007年,全省海洋经济总产出为4508亿元,海洋经济增加值为1540亿元,增长164.6%,占GDP的8.3%,提高0.8个百分点。此外,按照国家“海洋生产总值”统计口径,2006年全省海洋生产总值为1846.6亿元,占GDP比重为11.8%;2007年为2344亿元,占GDP比重为12.4%;2008年为2677亿元,占GDP比重为12.5%。海洋经济占经济比重稳步提高,显示出www.yabovip11.com海洋经济较良好的发展态势。同时,www.yabovip11.com海洋经济附加值高于经济发展平均水平,2007年www.yabovip11.com海洋经济增加值率为31.8%,比全省GDP增加值率高出3.2个百分点。
      海洋经济总量居全国前列。2006年浙江海洋生产总值为1846.6亿元,仅次于广东、山东和上海,居全国第四位,占全国比重为8.7%;2008年浙江海洋生产总值为2677亿元,占全国比重为9%,上升0.3个百分点,略少于福建的2693亿元,总量退居第五位。但按照海洋经济增加值统计,福建2008年为1380亿元,低于浙江的1720亿元。实际上,目前全国海洋经济生产总值核算是由国家海洋局委托国家海洋信息中心进行的,多由沿海各省市海洋与渔业局(厅)直接上报核算数据,而浙江一直坚持由省统计局核算,再由省海洋与渔业局上报,数据连贯性保持较好。例如,2005年广东主要海洋产业总产值为4285亿元,山东2418亿元、浙江2298亿元、上海2296亿元,除广东优势明显外,山东、浙江和上海基本相当,但到2006年由国家海洋信息中心核算海洋生产总值时,广东海洋生产总值达4114亿元,上海3988亿元、山东3679亿元,浙江为1856亿元,上海、山东超过浙江一倍。2007、2008年,广东、山东、福建三省核算的海洋经济增速均在20%以上,远超过本省GDP增速,浙江尽管海洋运输、船舶工业等海洋产业总量和增速都处全国前列,但海洋生产总值和GDP增速基本相当。同时,目前全球海洋经济生产总值占GDP的比重为4%,美国、日本等沿海国家一般为5~6%,浙江海洋生产总值占GDP比重为12.5%,尽管比重在沿海11个省市中仅列第八位,但相对沿海国家平均水平而言,已处于较领先的地位。
      主要海洋产业优势突出。一是www.yabovip11.com海洋运输业较为发达,2008年沿海港口货物吞吐量达6.38亿元,集装箱吞吐量超过1140万TEU(标箱),分别居全国第二、三位。其中,宁波-舟山港货物吞吐量达5.25亿吨,集装箱吞吐量达1093万TEU,分别跻身全球第二大综合港、第八大集装箱港,已在全球港口体系中占据重要的地位。二是临港重化工业以石化、船舶两大行业较为突出。其中,石化工业2008年www.yabovip11.com总产值4015亿元,比上年增长19.2%,总产值居全国排第四位,其中化学工业完成2756亿元,列第三位;合成材料、精细化工和石化新产品等的产值均居全国首位,镇海炼化是我国最大进口原油加工基地。船舶工业产值592亿元,超过辽宁,居全国第3位;造船能力约1250万载重吨,造船完工量522万载重吨,占全国18.1%,列全国第三位;新接订单1089万载重吨,占全国18.7%,已成为我国主要的民资和外资船舶工业集聚地。三是www.yabovip11.com海水综合利用业较为发达,海水淡化技术与设备研制实力全国领先,实际运行海水淡化工程总规模达7.72万吨/日,解决了超过15万海岛居民的安全饮用水,居全国首位;沿海石化、电力企业用海水直接冷却设备用水量达100亿吨/年,约占全国的20%。
      海洋科教综合实力较强。浙江拥有国家海洋局海洋研究二所、杭州水处理技术中心、中石化宁波技术研究院等国家级科研机构,同时相继建立了浙江海洋开发研究院、浙江海洋科学院、浙大摘箬山岛“海上浙江”建设示范基地等海洋科技创新平台,形成了较强的海洋科技研发与产业转化实力。2006年,浙江科研教育管理服务业增加值达412亿元,仅次于广东1152亿元、上海523.8亿元和山东691亿元,列第4位;科研教育管理服务业增加值占海洋生产总值比重达22.2%,仅次于广东的28%。在海洋教育上,浙江海洋本专科专业点数23个,仅次于山东的33个,列第2位;硕士专业点数11个,仅次于上海的15个、山东15个,列第3位;但博士专业点仅1个,相对山东的11个、上海7个,还有较大差距。虽然2007年www.yabovip11.com从事海洋研究的专业技术人员仅859人,与山东2406人,上海2128人,广东1732人差距还较大,但近年来浙江很多涉海民营企业通过收购重组、项目合作等方式,广泛利用北京、上海、青岛、新加坡等地的海洋科技力量,实现“借脑“发展。


     二、海洋产业发展存在薄弱环节
     海洋相关产业,特别是海洋设备制造业和涉海产品及材料制造业发展相对不足。按照《海洋及相关产业分类》(GB/T20794-2006),海洋经济可划分为两类三个层次,即海洋产业和海洋相关产业作为二大类,其中把海洋产业又分为主要海洋产业和海洋科研教育管理服务业。主要海洋产业是海洋经济的核心层,海洋科研教育管理服务业是海洋经济的支撑层,海洋相关产业是海洋经济的外围层。2008年www.yabovip11.com海洋经济三次产业结构为9∶42∶49;全国为5∶47∶48,相对而言,www.yabovip11.com海洋二产发展相对滞后。2008年全国海洋产业和海洋相关产业增加值分别占海洋生产总值的比重为41.3∶58.7,即海洋相关产业占海洋经济大头,而www.yabovip11.com相反,为52∶48(2007年数据)。这表明,不考虑统计因素的影响,www.yabovip11.com海洋经济发展更主要依托的是海洋产业本身,海洋相关产业发展相对不足。进一步分析,海洋相关产业中,海洋设备制造业、涉海产品及材料制造业两大行业占半壁江山,其中海洋设备制造业指为海洋生产和管理活动提供仪器、装置、设备及配件等的制造活动,总体来说www.yabovip11.com除海水利用设备外,其余大多缺乏优势,典型案例为www.yabovip11.com完工船舶的本省船用设备装船率仅约6%,远低于全国接近50%的水平。涉海产品及材料制造业包括海洋渔业相关产品、海洋石油加工产品、海洋化工产品、海洋医药原料药、海洋电力器材、海洋工程建筑材料等制造,除海洋石油加工产品外,其余行业发展www.yabovip11.com较为滞后,多缺乏竞争优势。海洋相关产业,特别是海洋相关制造业发展滞后,对应体现为海洋二产比重相对偏低,
      海洋产业中海洋油气业仍为空白。海洋石油和天然气开采是一项高技术、高投入的产业,该产业发展将带动海洋船舶工业、海洋设备制造业,以及大部分涉海产品及材料制造业的发展。浙江近海和外海的东海盆地拥有巨大的油气资源,但www.yabovip11.com目前在这方面还没有产出,而2007年天津海洋原油产量和海洋天然气产量分别为1485万吨和16.1亿立方米,广东海洋原油产量和海洋天然气产量分别为1259万吨和55.99亿立方米,上海、山东、辽宁等省市均有原油和天然气产量,这与www.yabovip11.com的空白状况形成明显反差,离www.yabovip11.com建设东海油气开发后方服务基地的战略目标有着巨大差距。
      海洋高技术产业和现代服务业发展相对滞后。海洋产业属于高技术含量产业。尽管www.yabovip11.com在海水淡化研发与产业化推进、潮汐能开发、大洋环境监测等领域居于全国领先地位。但总体来说,浙江海洋产业的科技水平还相对偏低,除海洋油气勘测与开采仍为空白外,在船舶关键性设备研制、水产品精深加工、海洋生物医药研发、大型海洋工程装备等领域,离先进水平都还有很大差距。同时,海洋经济相对陆域经济,对相关服务的要求更高,而目前www.yabovip11.com除涉海产品商贸服务、海洋环境监测预报服务较发达外,涉海金融保险、海洋信息服务、港口航运服务、海洋技术服务、海洋地质勘测、海洋环境保护服务等现代服务业发展都还相对滞后,在相当大程度上制约了浙江海洋经济的集约化、专业化、服务化发展。


     三、加快浙江海洋经济强省建设的几点建议
     科学比较浙江与兄弟省市海洋经济的发展。海洋经济发展的比较不仅要比总量的大小及其占GDP的比重,更要比优势产业的建设及其国际竞争力的提升,更要比高技术海洋产业和现代海洋服务业发展的情况及其对区域、城市发展的带动能力,切实使海洋经济发展成为浙江和我国经济发展转型升级的重要途径、沿海经济带和城市群建设的重要动力。特别是当前由于海洋经济统计的口径和方式都还需要完善,例如海洋旅游收入以沿海设区市为单位进行统计,天津、上海、广州、深圳等旅游发达,尽管真正意义上的海洋旅游并不发达,但城市旅游总收入仍大多数统计入海洋旅游收入,造成上海、广东海洋旅游收入占海洋生产总值比重达1/3左右。又如海洋油气产品加工业,原则上应以海洋油气为原料进行加工的才能进行统计,但由于沿海石化基地所需原油多为进口,进口中部分又为海洋油气,为增加海洋生产总值,各省市为此进行的统计口径并不相同,而这也可能是造成www.yabovip11.com在统计上海洋相关产业增加值占海洋生产总值比重远低于全国平均的重要原因。为此,浙江海洋经济发展需在加强统计工作、完善统计口径的同时,适当淡化总量及其占GDP比重大小的比较,更应加强海洋产业自主创新能力的大提升、规模化和集群化效应的大扩大、海洋产业与城市(群)发展良性互动的大增强,同时加强深水岸线与区位优势的发挥,大力增强大宗战略物资储运、东海油气开发后方服务等的能力,服务长三角和国家的战略需要。
      提升浙江六大优势海洋产业国际竞争力。相对陆域经济,海洋经济的国际开放度更高,更直接的面对国际竞争,对应需更加重视优势产业的选择及其国际竞争力的提升。综合分析浙江的海洋产业现状基础、海洋资源禀赋和区位交通条件,建议集中力量,重点发展六大具有国际竞争力的优势产业。一是国际航运与战略物资储运业。要进一步充分发挥宁波—舟山港的深水岸线资源优势,统筹规划新一代深水集装箱泊位和矿石、油品泊位,加强大型航运船队培育和港口联盟建设,加快现代航运服务业培育,增强远洋运输和国家战略物资储运能力,共建上海国际航运中心建设。二是船舶工业。发挥民资、合资企业制度优势,大力推进船舶企业联合、重组,重点扶持船舶设计与关键性部件研制,加快江海联运船型标准制定与制造,努力培育具有国际竞争力的船舶企业集团和现代船舶产业链协作体系。三是石化工业。依托港口优势,着力打造宁波国家级石化产业基地和温台石化产业基地,推进镇海大乙烯二期、台塑大乙烯、台州炼化一体化等重大项目建设;积极支撑和推进东海油气勘测开采,统筹规划石油、天然气登陆和储运基地,科学安排石油炼化及其合成材料、天然气化工等发展,成为东海油气开发主要的后方服务基地。四是海洋装备制造业。坚持引进与培育并举,着力提升海洋工程装备工业技术集成化和设备成套化水平,重点发展海水淡化用能源回收装置和高压泵、石化成套设备、海洋环保设备,扶持发展自升式钻井平台、起重兼铺管装置、浮式生产储油装置、海上稠油及边际油田开发装置、深水水下采收系统等,形成具有国际竞争优势的行业或产品。五是海洋生物产业。包括水产品精深加工、海洋生物医药、海洋生物保健品、海洋生物化妆品等。加快设立省海洋生物医药发展引导基金,加强国内外优秀海洋生物科技机构、企业和人才引进,争取在宁波或温州联合建设海洋生物工程园区,力争形成较强海洋生物医药技术研发能力和产业化促进体系。六是海洋旅游业。以舟山国家级海洋旅游发展试验区建设为契机,重点开发滨海城市旅游、海洋运动休闲、海岛度假体验、海鲜饮食等特色产品,探索开发邮轮、游艇俱乐部、私人度假岛、海洋主题公园等高端产品,引进、培育国际知名酒店连锁管理集团、国际旅游代理商和旅游资讯集成商,建成我国海洋旅游高端产品先发地。
      培育发展海洋高技术产业和现代服务业。海洋开发需要高科技支撑,需进一步加强海洋科教事业的培育和海洋高科技产业的发展。综合浙江海洋优势产业培育和优势海洋资源开发,海洋高技术产业将主要集中于航运电子信息化服务、大型成套化海洋工程装备研制、高技术含量海洋生物产业、海洋能开发四大领域。特别是要加强潮汐能、潮流能、近海风能等海洋能的技术研发和商业化开发,力争成为国际领先的海洋能技术研发、设备研制和商业开发中心。海洋现代服务业重点加强海洋科研服务、现代航运服务、海洋技术服务、海洋环境保护服务、海洋地质勘测服务等五大领域。特别是要加强涉海“名院大校”的培育和引进、涉海科技创新平台的建设和市场化运作,积极形成海洋重点学科、创新平台制高点,大幅提升浙江海洋科教实力。
      切实加强海洋环境保护和生态修复建设。要高度重视海洋开发和海洋经济发展给海洋生态环境带来的压力。要广泛宣传海洋资源有限、环境容量有限、海洋资源环境有偿使用与平衡使用等理念,并落实到相关政策导向与实行中。坚持陆海污染综合治理,强化工业废水、生活污水集中净化处理和达标排放,加强海水养殖、海洋捕捞、港口作业、海洋工程建设等涉海活动污染的防治,提高陆海污染同步监督防治效率。大力推进排污权交易制度改革。强化涉海项目区域论证和生态评价,探索开展涉海发展规划环评,严格规范石化、电力、钢铁、船舶修造等产业项目,以及滩涂围垦或填海、产业功能区、跨海桥坝等涉海基础项目的规划、审批、监管、评估。建立近海生态系统环境容量评价体系,重点开展杭州湾、象山港、三门湾、乐清湾、台州湾、瓯江口、鳌江口等重要河口、港湾生态环境监测,细化环境承载容量和水质管理目标,加强重要经济动植物繁殖、洄游与栖息地保护。
      积极探索完善海洋经济发展新体制机制。争取国家支撑,加强浙江海洋立法工作,制定无居民海岛管理、海域使用权流转、深水岸线管理、海域证转土地证等地方性法规。开展浙江海洋综合管理体制改革试点,增强海洋与渔业部门在海洋渔业执法、海洋资源保护、海洋污染防治、海洋经济发展等领域的综合协调能力。优化海关、海事、边检、工商、质检等相关部门职责,完善“大通关”合作机制。同时,大力优化浙江民营经济发展环境,探索建立公平市场准入新机制,争取在航运、旅游、石化、船舶、装备、海水淡化等领域培育一批具有国际竞争力的民营企业集团。

课题组组长:刘  亭
课题组成员:傅金龙 周世锋 秦诗立 沈  锋
            宋维尔 王  辰 王珊珊
执      笔:傅金龙 秦诗立 沈  锋

 _
  上一篇:浙江海洋开发上升为国家战略的背景和意义
下一篇:浙江海洋经济发展重大平台建设研究

关闭窗口
XML 地图 | Sitemap 地图