亚洲城网页版 ca88 cc >>发展规划研究 总第44期 2010年>> 区域发展 打印 | 收藏 | 字体: | 阅读 次数 | 发布日期:2012/8/12
诗意栖居——赤峰市锦山镇打造精品小城镇的经验及启示
郑连虎 秦 洁

       最近,到秦皇岛港的腹地区域内蒙古赤峰市考察。看过喀喇沁旗锦山镇,细品之下,其理念之先进、品位之高、设计之科学、成本之低,都令人惊叹。在一个原本印象中“落后”的地区有如此漂亮宜居的小城镇,实在出乎大家的意料。
        2007年锦山镇荣获“全国环境优美镇”称号,被内蒙古越星晋升为八星级文明旗县城,他们的近期目标是打造国家级山水园林城和国家卫生城。初到镇上,正值夕阳西斜,小镇人三三两两,徜徉公园、河畔,或打球或散步、跳舞,或下棋、垂钓,不禁叹羡:生活当惬意如许!
       锦山镇规划面积10平方公里,目前建成区5平方公里,镇区绿化面积达35万平方米,已形成步行10分钟半径的绿色休闲圈,城区居民步行10分钟就能到达三大广场和四大公园(市民广场、行政广场和花山广场,水上公园、湖滨体育公园、南山生态公园和带状公园)中的一个。主要广场和公园有:市民广场,集中式建筑和欧式风格于一体,集休闲、娱乐、集会、演出等多种功能于一身。用地124400平方米,采用优质花岗岩硬化面积即达5万多平方米。以园林为特色,栽植乔、灌木达33种、面积3万多平方米,绿化错落有致、疏密有间。水上公园,依托穿城而过的锡泊河建成五道橡胶坝,总回水长3000米,水面625亩,库容60万立方米,相当于一座小型水库,使镇区防洪能力由20年一遇提高到30年一遇标准,每年补给地下水150万立方米,形成江南水乡的景观。湖滨体育活动中心,围绕引入河水形成的108亩人工湖综合开发470亩区域,集体育、娱乐、购物、休闲、居住为一体。沿湖建了亲水平台、码头、垂钓台等水岸景观,配套园林7万平方米,布局22片公共体育场地。南山生态公园山体亮化、美化、绿化,绿地率达80%,打造了夜景新亮点。带状公园300米,学问浮雕展示了喀喇沁历史沿革。
       在一些地区,广场被搞成了“花架子”。但在锦山,广场和公园是名副其实的“城市客厅”。他们在规划建设中采用了许多新工艺、新材料、新理念,既大方、大气,又极其节约和“讲究”;既大气魄、大手笔,又精细、精致、高品位。其统筹、协调、人本、节约的特点,促进了和谐,带来“诗意”。
       一是山水协调。充分利用锡伯河碧水穿城的优势,把荒凉的河道改造成优美的水上公园,依山就势打造山水园林精品镇。湖滨新区也引入河水,形成人工湖面。外有青山屏蔽,内有碧水穿城,以水点睛,突出了小镇的灵性。
        二是区域协调。不仅着眼于改善本镇人居环境,而且充分考虑、兼顾了将来作为“赤峰市新市区”功能的需要。市民广场能承接中央电视台举办大型活动;湖滨体育中心不仅是全镇的活动中心,还有能力承接市、省级体育赛事。
        三是功能协调。巧妙设计、充分利用空间和设施,功能配套、一举多得。比如市民广场:①广场也是大公园。大树成荫,绿化面积占广场的40%,一期即达3万多平方米。②广场兼作大舞台。以下沉式广场为中心,向四周辐射布置大量同心圆,既有喀喇沁旗凝聚力和向心力的象征意义,又是露天大舞台,使人有更宽阔、更舒适的观感。③喷泉不独占广场空间。下沉式中心广场布置了70多眼旱地音乐喷泉,喷时成泉、平时隐伏,丝毫不占地表空间,克服了一些地区喷泉区占用大量地表空间的弊端。④活动中心兼作中学图书馆。靠近锦山实验中学一侧建设了中学图书馆,同时兼作大型青少年活动中心,向社会开放。
       四是内外协调。不单做美城区,而且在更广阔的纵深上做大文章,实现景观一体化。①绿化工业园区。总面积达3.6万平米,形成了锦山规模最大的树阵。②建设生态屏障。建设南山生态公园,除春季大规模植树外,30多人的治山队以山为家,栽植经济林和观赏林10万株、面积达1000多亩。北山建设锦屏生态公园,对山体亮化、美化、绿化,打造夜景新亮点。③纵深布局。南侧50公里规划建设综合性生态景区美林谷,西北20公里提升王爷府景区品质,与锦山镇区(也成了大景区)构成旅游“金三角”。
        五是生态协调。处处以“绿”为主基调,拆墙透绿、见缝插绿、社会增绿,全覆盖、不留死角。近5年城镇新增绿化面积30多万平方米,2007年就新增20万平方米。整个镇区树木葱茏、三季有花、四季常青,“坛、园、篱、草、树”点面结合、线条流畅,一区一景、一街一树,层次丰富、处处精品。人行其中,移步换景,不是江南,胜似江南。
六是建管协调。不仅加大投入,而且“软硬兼施”、健全长效管理机制。建立路树领养、门前十包制度,开展花园式单位创建活动,实施软、硬件“全覆盖”工程:小街小巷绿化硬化亮化全覆盖;“数字化”城管全覆盖,主干道和住宅小区摄像头达600多个;垃圾处理全覆盖,生活垃圾日产日销,无害化处理率达90%以上。
       出人意表的是,喀喇沁旗财政收入连年翻番,但他们花起钱来并不大手大脚,占地12.44万平方米、曾承办过2004年中央“心连心”艺术团赴内蒙慰问演出等大型活动、设施高档、深受群众欢迎的锦山市民广场,投资仅5000万元。
       锦山小城特色鲜明,但其理念、实践乃至设计细节都具有普遍引导意义。一个原本条件并不很好的北方内陆城镇规划建设得如此富有魅力,引发了大家深深的思考:
        一要用先进的规划建设理念引导城镇规划建设。城镇建设是百年大计,要经得起考验,就必须高站位规划、高水平设计、高质量建设。经过多年的发展,各地都具备了一定的实力。但是,如果理念滞后,则实力越强、城镇建设偏颇越大。三年大变样,首先要在规划建设理念上“大变样”,首先要用先进的理念来规范引导。力争大家的城镇大气而又精细,着力打造百年经典,多留精品、少走弯路、不留遗憾。
       二要防止“千城一面”。当前形势下,如果一味大干快上、大搞“造城运动”,重蹈低水平“城城像乡镇,镇镇像农村”的覆辙,或者“高楼、宽马路加大广场”式“高水平”重复建设“水泥森林”,城镇面貌雷同、面目可憎,都将离城市发展的真谛越来越远。城镇大发展、快发展是大趋势,省委、省政府适时提出“三年大变样”顺应了这一历史潮流。各地不仅要热烈响应,也要因地制宜、充分发掘各自特点,在规划建设上自觉分工定位、错位组合,形成各具特色、百花齐放的城镇健康发展新格局。特别要敬重自然、顺应规律,充分利用好天然环境、资源条件,巧妙雕琢,出特色、出精品、出极品。
       三要防止表面化、“中看不中用”。锦山小城没有高大的建筑,但整个城市的建筑既有很高的艺术品位、有灵气,又满足了市民不断提高生活质量的实际需要。盲目追求“高楼、宽马路加大广场”模式,往往造成资金的巨大浪费,却未必“宜居”。要在满足基本功能需要的同时,注重人性化设计、关注城市形象,把城市功能、市民需要、城市形象有机结合起来,既“宜业”、又“宜居”还“宜游”。比如,大家北方城镇,通过建设“森林城市”来提高生态文明建设水平,往往比光秃秃的广场,比水土不服、娇滴滴的洋草坪效果更好。
       四要把和谐发展与节约建设结合起来。城镇建设,既改善形象,又改善人居,同时还优化发展环境,最终目的是造福市民、促进和谐、加快发展。但是城镇建设需要大量投入,只有尽可能节约资源才能减少社会矛盾、增进经济社会发展的可持续性。这就把城镇规划建设的经济性提到了新的高度。大家要把“大拆大建”、推进城镇化的蓬勃激情准确纳入科学、理性的轨道,千方百计把城镇建设主体工程更多地与民生工程统筹结合起来(如城镇防洪、河道治理等与城镇公园建设),发挥资源、资金、政策的多重效益。像锦山那样,通过科学的规划设计和市场有序竞争,既提升城镇品位、又节约公共资源,必然赢得各界的赞同和支撑。

(编辑单位:秦皇岛市委研究室)
 

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