亚洲城网页版 ca88 cc >>发展规划研究 总第43期 2010年>> 青年圆桌 打印 | 收藏 | 字体: | 阅读 次数 | 发布日期:2012/8/7
别让固化观念束缚发展的脚步
禚振坤
       因工作原因,本人近期一直在关注和思考浙西南丽水、衢州的发展问题。经多次考察并与当地接触交流之后,感觉这些地方要寻求发展,当务之急并不在于资源、资金、人才,最首要的反而是要突破观念的束缚。
原本省内自上而下,都认为衢丽是“欠发达”地区。这个观念根深蒂固,导致很多领导、专家也往往会对这些地区的发展颇为轻视,想想总共才几百万人,不如索性转移出来,既有利于全省生态环境保护,又有利于城市化水平提升。但在调研的过程中,却发现当地干劲十足,很多地方拿出愚公移山的精神,整理低丘缓坡,建设工业园区,颇有几分明知山有虎、偏向虎山行的气魄。于是在感动的同时不禁深思,到底该如何来理解这些“欠发达”地区呢?
       其实从现实基础看,丽水和衢州似乎不应该被称为“欠发达”,以GDP、居民收入、公共服务水平等很多方面来衡量,与全国平均发展水平大致相当甚至超过,而全国的定位是发展中国家。同时,从区域位置来看,浙江全省都是东部沿海发达地区,衢州和丽水到海港的最近距离也就200多公里,从全国看,把衢丽归结为东部沿海地区是完全合适的。因此,大家不能用“欠发达”的老眼光来看浙西南地区,而更应该以“发展中”地区来评价。“欠发达”本身就是一种消极的,会潜移默化的影响人们的思维和观念,而“发展中”则体现出一种积极向上的态度。既然是发展中地区,自然就有责任成为全省的新兴经济增长点。
       浙西南地区,是全省的生态屏障,尤其需要加强生态保护。以十分之一人口为代价换取十分之九人口的生态屏障,这似乎符合整体效益最大化的原则,但这不太符合公平的原则。打个不恰当的比方,如果大家庭里有11个儿子,前面大的都娶妻生子了,小日子很红火,转头却要求最小的几个不要娶老婆,留下给父母养老,小的自然不会答应。因此,似乎也没有理由剥夺他们的发展权。就如同我国在气候变化大会的谈判立场一样,浙江东北部这些发达地区,在发展中不同样是挥霍了和正挥霍着大量的良田、优质的水资源?又有什么理由一味地要求浙西南地区来承担生态保护责任呢?
       实事求是地讲,发展中的国家和地区,很难一点都不付出生态环境代价来取得经济增长,而没有经济增长就没有人民生活水平的改善。因此,务实之举,是从生态容量角度来判断是否适合发展,而不能一概而论,一律禁止。事实上,从生态环境容量看,浙东北很多地区早就突破了合理容量,其实这些地区更应该加强生态保护。也许有人会说,他们保护生态,别的地方给予经济补偿,但中国有句话叫“救一时易、救一世难”,靠外力帮助毕竟是有限的,何况目前来看这种补偿还很不到位,尚未形成规范的制度化内容。所以,在目前体制下,浙西南地区还是需要培育自己地方的“造血”功能,要在生态容量许可范围内强化特色工业发展,要大力发展生态休闲旅游业、精品农业等绿色产业,这既是对发展与保护之间关系的最好解答,也是体现全面、协调、可持续的科学发展观的实践应用。
        今年是“十二五”规划的高峰年,各地都在如火如荼地展开相关的调研和编制工作,以确立新的五年中发展的长远思路和布局。在这一过程中,大家一定要求真务实,实事求是,从实际出发,从当地百姓的福祉出发,别让固化的观念约束了自己的思想,束缚了发展的步伐。
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