亚洲城网页版 ca88 cc >>发展规划研究 总第42期 2010年>> 理论前沿 打印 | 收藏 | 字体: | 阅读 次数 | 发布日期:2012/7/30
旅游资源向旅游产品转型的动力模式研究——以曲阜为例
郭小兰 徐长乐 杜丽菲

     一、旅游资源与旅游产品的关系
     不同的学者对旅游资源的概念有不同的表述,这里采用国家旅游局旅游资源开发企业对旅游资源的定义:旅游资源是指自然界和人类社会中凡是能够对旅游者产生吸引力,可以为旅游业开发利用,并产生经济效益、社会效益和生态效益的各种事物和因素。旅游产品是指旅游市场上,由旅游经营者向旅游者提供的,满足其一次旅游活动所需的各种物品和服务的总和。
     旅游资源是旅游产品形成的基础,是构成旅游产品的素材;而旅游产品是旅游资源经过开发后才能形成的,是旅游资源的发展方向,二者的转化条件为旅游开发,即旅游资源向旅游产品转型必须通过一定的动力模式转化。
     不是所有的旅游资源都能转化为旅游产品,经济效益、社会效益和环境效益是现今社会对旅游资源是否可以开发为旅游产品的限制条件,即对某项旅游资源进行开发利用形成的旅游产品一方面要满足市场需求,为旅游业带来经济利润,另一方面又要符合社会规范,同时避免产生负的环境效益,要符合现代社会对资源利用的要求。
     旅游资源转化为旅游产品是一项复杂的系统工程,涉及旅游资源状况、开发利用前景与客源市场分析与预测、国家或地方旅游政策、旅游开发地的经济承载能力及社会环境等许多因素。


     二、旅游资源向旅游产品转型的动力模式选择的重要性
     旅游产品的开发成功与否不仅关系到旅游资源、旅游地存在的价值,而且关系到旅游地旅游业的繁荣兴旺和衰败。在日趋激烈的旅游市场的竞争环境下,能否占领市场的核心部分,关键在于有没有强大的客源,而这又取决于旅游产品的开发是否成功。而旅游产品的开发是否成功在相当程度上与旅游资源向旅游产品转型的动力模式的选择有关。


      三、研究旅游资源向旅游产品转型的动力模式需要考察的内容
      首先要对旅游资源地进行如下考察。一是自然条件。即旅游资源地所处的地理位置、地质、地形、气象、水文等自然环境条件。二是可进入性条件。进入旅游目的地的难易程度是评价旅游资源向旅游产品转型时动力模式选择的主要内容。可进入性包括地理可进入性、经济可进入性、制度可进入性和社会可进入性­­。而地理可进入性主要是指交通运输状况;经济可进入性是指该地区的宏观经济状况、金融市场的开放性和融资成本、利率水平的高低;制度可进入性是指一个地区制度的开放度和自由度,一个地区制度越开放、自由,其制度可进入性就越高,反之,越低;社会可进入性是指旅游资源所在地居民开放意识、政府及当地居民对旅游的态度、社会风俗习惯和居民的学问素质。三是客源市场条件。评价该地区目前在国内外旅游市场以及潜在旅游市场的地位和占有率状况,确定其市场开拓方向。四是基础设施条件。主要是指旅游资源所在地的硬件设施如:交通运输状况、供电、供水、供热、供气等市政基础设施配备条件。五是服务设施条件。这主要是指与旅游景点相配套的住宿、餐饮、通讯、购物、娱乐等服务设施的评估。六是投资条件。包括资金来源、投入产出效益、旅游开发对当地经济带来的影响等。一个地区投资环境越优越,则旅游资源向旅游产品转型的成本也就相应越低。
       其次应该确定旅游资源地规划与开发的目的。确定旅游资源地规划与开发的目的,这对旅游资源向旅游产品转型的动力模式选择至关重要。有的旅游资源地开发的目的是为了获取更大的经济效益,有的却不完全是为了获取经济效益,而是为了获得经济、社会、学问等方面的综合效益或者为了实现某种特殊目的。因而在旅游资源向旅游产品转型的动力模式研究中,必须明确旅游资源地规划与开发的目的是什么。只有搞清楚了目的,才能很好地选择旅游资源向旅游产品转型的动力模式。


      四、旅游资源向旅游产品转型的动力模式
      虽然目前学术界关于旅游资源开发模式的分类有多种,如按资源类型来分、按地域来分、按投资主体来分、按资源的经济条件来分等,但很少有学者从主导力量的角度对旅游资源向旅游产品转型的动力模式进行研究。本文从主导力量的角度对旅游资源向旅游产品转型的动力模式进行初步的研究。其动力模式按主导力量可以分为四种:政府主导型、企业主导型、社区主导型和复合型。
     (一)政府主导型动力模式
       对于一些经济不发达地区、政府干预和控制经济具有传统的地区,由于其可进入性差,基础设施不完善,因此在旅游资源向旅游产品转型的过程中首先要解决交通和旅游设施的规划建设等问题。这使得转型的前期准备过程有较大难度,转型的时间周期比较长;其次,经济不发达地区的资金不够充裕,因此企业不会有很高的投资热情;第三,经济不发达地区往往是自然资源丰富的地区,保护状态也比较原始,这类地区的自然资源转化为旅游产品时尤其要注意保护与开发的协调性,不能为了获取更大的经济效益而忽视了环境效益与社会效益。而企业主导型往往是为了获取更大的经济效益;第四,从旅游业的形成、发展同国民经济关系出发,这类地区的旅游经济发展模式属于超前型发展模式,即旅游业的形成和发展超越了国民经济总体发展的一定阶段,而通过发展旅游业来带动和促进国民经济中与其相关的产业或地区发展的一种模式。由于其经济发展比较落后,所以旅游资源向旅游产品的转型难以得到国民经济中与旅游相关产业的配合和支撑,因为在其发展的初期阶段具有高投入、低质量、低效益的特点。
       总之,经济不发达地区的社会经济条件,经济发展战略以及给予投资者的优惠政策等均较差,这些因素共同决定了其动力开发模式应该以政府主导型为主。由政府制定支撑其发展的相关政策和进行投资。另外,旅游资源向旅游产品转型需要分若干阶段进行的地区,由于要对建设和营业后所出现的问题要进行细致地分析,所以也应该以政府主导型为主。
    (二)企业主导型动力模式
       对于经济发达地区,其旅游开发已有一定的基础,如可进入性强、客源市场比较有保障,基础设施建设比较完善、供给保障系统比较健全、经济基础稳固、管理技术现代化等。其区位优势和经济强势为旅游资源向旅游产品转型提供了很好的保障,容易受到企业的青睐。因为他们雄厚的经济基础和比较完善的基础设施和公共设施,使得企业无需进行大量的投资。这种地区在旅游资源向旅游产品转型的时候具有“投资少、见效快、效益大”的特点。
       另外,在经济发达地区人们生活水平比较高,生活方式比较前卫,很容易厌倦一成不变的事物而喜欢接受新鲜事物。对这类地区实现旅游资源向旅游产品转型,企业主导型的动力模式更容易为旅游资源地引入时尚的管理理念,从而不断地为旅游资源注入新的元素,使其具有新的内涵和新的活力,进而使旅游产品不断被创新优化。
    (三)社区主导型动力模式
      社区求变,是一种主动的自我发展选择。在意识上的自觉和行动上的自主是地区发展的基础,更是社区发展的内在动力。社区如果在具备旅游资源优势的基础上,又有坚实的经济基础作后盾,而且社区的政治局势比较稳定、社会治安良好、医疗保健发达,同时社区居民对旅游的认识有一定高度,那么可以以社区主导型进行旅游资源向旅游产品的转型。因为坚实的经济基础可以为旅游地的美化、游乐、餐饮、住宿、道路、管理及供水、用电、通讯等基础设施建设提供资金。社区的政治局势比较稳定可以使旅游以较快的速度发展。因为旅游是一项对社会环境较为敏感的经济活动,只有在稳定的社会环境中它才能以较快的速度发展。社区居民对旅游的认识有一定高度,可以节省培养具有一定学问素质的旅游从业者、管理者所付出的经济成本和时间代价。
    (四)复合型动力模式
      经济发达程度中等的地区,可以以复合型动力模式为主。在这种模式下,政府主要通过政策、规划和技术来支撑协调好开发商、社区、居民等人类利益主体与环境、学问等非人类利益主体之间的关系。政府还可以在旅游资源向旅游产品转型的初期阶段通过投入必要的启动资金、成立相应的旅游管理机构、提供有力的制度保障和政策引导来发挥有效作用,同时制定吸引内外资的优惠政策,使得境内外资金投入其旅游业中。
      在政府制定的优惠政策的吸引下,企业可以在这类经济发达程度中等的地区投入旅游资源向旅游产品转型所需要的一定的资金,引入时尚的管理理念和开发理念。
       让社区居民充分参与,以入户调查、问卷、公示等形式征求社区意见,使他们有充分的发表意见的机会并保证他们的意见得到切实地敬重。这样可以提高当地人对旅游开发的支撑率。


     五、旅游资源向旅游产品转型的各种动力模式的优缺点
     (一)政府主导型动力模式
      优点:一是政府主导型动力模式容易与旅游目的地的政策、规划和发展程序取得协调一致。二是政府可以利用其职能作用,通过政策引导、市场规范、资金支撑、社区教育等各种手段,进行有效规制,来引导旅游资源地的正常转型。三是政府能较周全地考虑旅游资源向旅游产品转型时给环境和周围地区所起的作用和带来的负面影响,并能采取相应的措施,以充分发挥旅游资源向旅游产品转型所带来的积极作用,抑制和抵消旅游资源向旅游产品转型所造成的消极影响。四是较易实现可持续发展,因为在政府主导下可以制定与旅游资源地各时期的经济、社会、学问和环境发展相协调的旅游发展规划,同时制定科学合理的法规和制度,对旅游投资者、经营者、旅游从业人员、当地居民的行为进行规范,协调好地方、社区和旅游投资者、经营者的利益,以确保旅游以循序渐进的方式发展,从而达到健康、协调、有序发展的水平。
      缺点:一是政府主导的内容包括观念主导、政策主导、管理主导、资金主导等方面,容易形成包办、强制干预的局面,也即政府职能错位现象,形成事无巨细的全面管理,从而削弱市场机制对旅游资源的基础性配置作用。二是政府主导有可能在市场需求不清、客源数量不明的情况下就开始着手进行旅游资源向旅游产品的转型。市场研究的覆盖面比较窄,手段比较落后,颁布的信息可操作性不强。三是促销力度不够,缺乏自主灵活多变的促销方式。另外,在旅游资源如何转化为旅游产品上,政府开发观念有些陈旧,容易忽略对旅游产品的创新设计。
     (二)企业主导型动力模式
      优点:企业对市场信息的掌握比较充分,在旅游资源向旅游产品转型时能引入时尚的管理理念和开发理念,为旅游资源注入新的活力、新的内涵和新的元素。
      缺点:一是受经济利益的驱动,在旅游资源向旅游产品转型过程中难免会出现一定的盲目性,导致对生态环境及社会造成一定的不良影响,从而出现开发不当或者使用过度的现象。二是受经济利益的驱动,在旅游资源向旅游产品转型时企业主导型的操作容易出现过度商业化的倾向,为了吸引游客,迎合旅游者口味,企业常常以挖掘、保护和恢复传统学问为借口,制造出一些与本地学问相脱离的景点,甚至会把一些代表地方学问特色的事物任意改头换面,成为可以赚钱的商品,不能充分敬重当地学问结构和社会结构而保护其本土学问,容易对自然和社会学问环境产生消极影响。三是企业主导型容易在权责分配上产生问题和摩擦。
    (三)社区主导型动力模式
      优点:社区主导型,一是社区对旅游资源向旅游产品的转型具有决策权,能够参与到旅游业的发展规划中来,由社区决定旅游业的发展并控制其发展规模。二是有助于保持社区旅游发展的可持续性,因为社区主导型使得社区居民有更多的机会参与社区决策,这样他们就能够更加理解保持具有地方特色的旅游业的重要性。三是社区居民在旅游资源向旅游产品转型的过程中有更多的参与机会,利于调动社区居民的积极性,因为资源是自己的,如果能够成功转型,受益的也是自己,旅游收入大部分将保留在当地社区内部,这样除了直接参与旅游业的居民受益外,还会提高社区的医疗、教育水平和完善其基础设施等,从而使整个社区受益。为了得到更好的回报,社区居民会对旅游业持积极、正面的态度,对旅游业将会更加支撑,他们会充分发挥自己的聪明才智经营项目。四是社区主导型易于保持地方个性,传承地方学问。社区主导型动力模式使得居民对自有资源的保护意识比较强,他们在经营时也会注意保护性开发,而且由于居民对当地的乡村民俗、学问理解,在旅游资源向旅游产品转型的过程中能够较好地体现原汁原味的地方特色。
       缺点:一是由于旅游经济对社区发展的重要性,所以一般来说居民对社区发展旅游有渴望型的态度,从而会忽略旅游资源向旅游产品转型所带来的负面影响,将经济利益排在首位。二是社区居民往往由于没有受过正规的教育,在经济实力、经营观念方面存在一定的局限,由于缺乏商业意识和市场意识,所以准确、充分、及时地获得和鉴别市场信息的能力不足。这些致使社区面对竞争可能会出现难以应对的局面。三是社区居民规划意识淡薄,重开发、轻规划,没有把规划工作摆在重要位置,建设的自主性、自发性、随意性明显。
    (四)复合型动力模式
      优点:一是政府、企业、社区三者如果能做到权利和责任明确,彼此监督、相互合作,则容易实现共赢。二是在这种模式下政府可以进行有效的规制,协调好地方、社区和旅游投资者、经营者的利益;企业可以发挥经营管理方面的优势,克服社区主导型不懂市场的弊端;社区居民充分参与易于传承地方学问。这样政府、企业、社区三者密切协作,在旅游资源向旅游产品转型的过程中各个方面考虑比较周全。
     缺点:复合型动力模式中投资主体比较杂乱,利润分配容易出现争执,在没有科学、统一规划的引导和强有力的监督管理下,会造成无序开发的现象。


(编辑单位:华东师范大学)

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