亚洲城网页版 ca88 cc >>发展规划研究 总第41期 2010年>> 政经新解 打印 | 收藏 | 字体: | 阅读 次数 | 发布日期:2012/7/24
生产要素所有制
刘福垣

    生产要素所有制,是规范生产要素归属关系,实现按要素分配的制度。按占有者的范围,生产要素所有制可划分为个人所有的私有制、集团所有的公有制和全民所有的公有制三种形式。这个意义上的所有制无论多么重要,也只是规范财产的归属关系和明确按要素分配的权利,它不能决定生产要素的经营方式,从而不能决定企业等单位内部的分配关系,因而不能决定生产关系的性质。我国坚持公有制为主,是坚持生产要素公有制,还是坚持生产关系公有制,许多人并没有搞清楚,实际上把生产要素所有制当作了生产关系所有制,其结果是把公有制变成了空有制,两个都没有坚持住。
     人们之所以把生产要素所有制和生产关系所有制混为一谈,主要是因为在分配关系上没有把分配主体、分配对象和分配根据的对应关系认识清楚。只要大家把每一个分配的主体根据什么获得什么性质的分配对象划分清楚,两种不同性质的所有制的界限就一目了然了。
     大家首先必须把生产要素的占有者和占用者在理论和实践上区分开来,虽然他们常常是一身二任,但两者的经济功能、地位以及分配的根据是完全不同的。作为生产要素的占有者,不管他所提供的生产要素是自己使用,还是别人使用,都不是无代价的,都必须获得同他所提供生产要素价值相当的租金和利息。作为占有者,他所获得的剩余价值无论多少,都属于租金和利息范畴,而不是利润,利润必须留给生产资料的实际占用者。生产资料所有者如果要瓜分租、息以外的剩余价值即企业利润,必须进入企业内部,成为实际的企业主即生产要素的占用者。生产要素占有者获得了租金或利息之后,他无权再过问利润的分配问题。
      生产要素的实际占用者把生产要素转化为资本并通过运营使资本增值,其目的是为了获得利润。但他除了向政府缴纳税收之外必须向生产要素的所有者支付所占用生产要素的租金或利息,而不能把剩余价值全部归为己有。在这里,大家必须明确,生产要素是在占用者手中转化为资本的,资本的所有权是生产要素占用者的,不是生产要素占有者的,企业经营的结果是资本增值,不是生产要素增值。利润在占用者之间如何分配是由企业内部生产关系所有制的性质来决定的。如果占用者只有一个人,企业内的其他人都是雇员,这个企业就是独资的私人所有制性质的企业,利润自然归他个人所有;如果这个企业是股份制企业,利润在股东之间按股权分配;如果是集体占用者,利润则按劳分配,这个企业是集体所有制企业。
      经过上述分析,问题已经很清楚了,租金和利息归谁所有是判断生产要素所有制性质的根据,利润归谁所有是判断企业所有制性质的根据。生产要素所有制与生产关系所有制没有必然联系,它不能决定生产关系所有制的性质。
      大家必须在理论上明确,坚持公有制为主,是坚持生产要素公有制为主,而不是坚持生产关系公有制为主。不坚持生产要素公有制为主就没有中国特色,坚持生产关系公有制为主就没有市场经济。


(编辑系国家发改委宏观经济研究院前副院长,中国人力资源开发研究会会长)

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