亚洲城网页版 ca88 cc >>发展规划研究 总第55期 2011年>> 基础设施 打印 | 收藏 | 字体: | 阅读 次数 | 发布日期:2012/7/4
www.yabovip11.com重大建设项目研究
吴红梅 何 恒 吴洁珍 祁晓东

     目前,www.yabovip11.com已步入全面建设惠及全省人民小康社会的攻坚时期,进入深化改革、加快转变经济发展方式的关键时期。开展www.yabovip11.com重大建设项目研究,在引导投资方向、优化投资结构、提高投资效益、改善发展环境、实现发展目标上,具有重要的意义。


    一、“十一五”回顾与总结
    “十一五”时期,www.yabovip11.com始终以科学发展观统领经济社会发展全局,贯彻落实国家宏观调控和扩大内需促进经济增长各项政策,先后推动以“五大百亿”工程和“三个千亿”工程为主体的重点项目建设,一大批重大建设项目建成投入使用,为“保增长、调结构、促转型、惠民生”打下了坚实基础,为www.yabovip11.com经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供了有力支撑。
    “十一五”重大建设项目涉及农林水利、能源设施、交通设施、信息化设施、生态环保、社会发展、城市基础设施、产业发展等领域,总体实施情况良好。规划的249个项目(其中实施项目205个、争取实施项目22个、预备项目22个),已完成115个,完成投资7886亿元(其中实施项目完成投资7284亿元),是“十五”时期的2.76倍,占同期全社会固定资产投资的16.2%,实际投资完成率96%(其中实施项目投资完成率96.4%)。
     五年中,重大项目建设成效显著。建成“千库保安”工程、曹娥江大闸枢纽工程等项目,新增水库库容46.5亿立方米,完成1160座水库除险加固,建设海塘388公里、堤防1200公里,水资源保障能力和防灾减灾能力进一步提升。浙能兰溪电厂、大唐乌沙山电厂等一批大型高效燃煤火电项目相继并网发电,滩坑电站、秦山核电二期扩建3号机组、桐柏抽水蓄能电站等清洁能源项目建成投产,新增6000千瓦以上电力装机2514万千瓦;以500千伏环网为主网架的电网布局建设有序推进,新增220千伏以上变电容量3700万千伏安,线路2604公里,能源保障能力明显增强。以“七线两枢纽”为重点的交通项目建设有序推进,甬台温铁路、温福铁路、沪杭客专、杭州湾跨海大桥、舟山大陆连岛工程等建成投运,新增铁路通车里程495公里、高速公路1517公里,综合交通运输能力明显增强。新增固定宽带用户530万户,新增移动电话网交换能力5744万门、固定电话网交换能力200万门,全面完成“数字城市”工程,基本建成省级电子政务工程。深入推进生态省建设,全面完成“811”环境污染整治和“811”环境保护行动目标,新增污水处理能力490万吨/日,垃圾处理能力2.39万吨/日,县以上城市污水处理率达到78%,垃圾无害化处理率达到96%,燃煤发电机组脱硫比例达到100%,全省生态环境质量总体水平继续保持全国领先。西湖学问广场、浙江美术馆等建成开放,各大高教园区基本建成,省级医院布局调整项目有序推进,省疾控中心建成投用,十四届省运会体育设施、省体育运动训练基地等项目交付使用,完成57个重大科技创新平台和杭州国家App产业基地等项目建设,社会发展水平进一步提升。杭州地铁、宁波地铁加快建设,杭州、宁波、温州等一批城市快速路工程建成通车,新增城市供水能力293万吨/日,全省城市防洪工程全面建成并发挥效益,城市基础设施现代化水平显著提高。宁钢400万吨钢铁项目、华联三鑫140万吨/年PTA扩建工程、义乌国际商贸城三、四期工程等建成,东风裕隆汽车、杭州市区工业企业搬迁等项目进展顺利,对促进www.yabovip11.com产业结构调整、产业层次提升起到了重要作用。
     “十一五”期间,www.yabovip11.com重大项目建设中也存在一些较为突出的矛盾和问题,主要表现为服务业投资和民间投资比重仍然不高、区域投资布局亟待优化、资源要素供给压力加大、项目审批、核准等前期工作难度增加等。


     二、www.yabovip11.com重大建设项目发展导向
     www.yabovip11.com重大建设项目发展,要以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,扎实推进“大平台、大产业、大项目、大企业”建设,全面实施一批事关长远、经济支撑力强的重大建设项目,使发展平台建设取得新成效、产业转型升级取得新突破、重大基础设施保障能力跃上新台阶、社会发展设施服务能力达到新水平、城乡功能设施建设取得新进展、生态文明建设树立新形象,为www.yabovip11.com科学发展走在全国前列和全面建成惠及全省人民的小康社会提供坚强支撑。
    在具体推进中,要把握以下几点原则:
     一是坚持投资方向与战略部署相一致。围绕www.yabovip11.com加快产业结构优化升级、统筹城乡区域协调发展、建设海洋经济强省和创新型省份、推进生态文明建设、加强社会建设等战略部署,组织实施一批投资强度大、技术含量高、带动性强的重大建设项目。
     二是坚持投资总量与投资结构相协调。合理确定重大建设项目规模和总量,注重优化投资结构,提高主体功能区确定的重点开发区域投资比重,提高有利于产业转型升级的产业类项目和公共服务类项目比重,提高欠发达地区及生态屏障地区项目的比重。
     三是坚持政府引导与市场运作相结合。继续深化投资体制改革,合理界定政府投资范围,严格实行项目用地、环保、节能等准入标准,有效遏制盲目扩张和重复建设。放宽市场准入,确立民间投资的主体地位,发挥民间投资在www.yabovip11.com转型发展中的重大作用。
     四是坚持近期投资与长远谋划相衔接。理顺重大建设项目的长远规划与阶段性目标的关系,近期缓解瓶颈制约,同时为中远期发展积极创造条件。加大项目储备,根据项目前期工作进展情况,把握建设时机和时序。


     三、重大建设项目的安排
     实施项目分为发展平台建设、产业转型升级、重大基础设施、社会发展设施、城乡功能设施、生态文明建设六大领域。
    (一)发展平台建设
     高起点、高水平推进14个产业集聚区基础设施建设,着力建设一批新的产业发展平台和产业新城,加快推进全省开发区(园区)发展提升项目建设。继续推进全省低丘缓坡开发利用和保护,有序实施瓯飞围垦工程等全省沿海滩涂围垦和围填海工程。
    (二)产业转型升级
     现代农业。积极开展全省现代农业园区建设,培育一批高效生态特色农业生产基地。围绕粮食安全,实施粮食生产功能区建设工程、标准农田质量提升工程和农田水利建设工程,加强农业基础设施建设。实施远洋渔业项目,推进海洋捕捞渔船转型升级。加强对台农业合作,建设仙居、苍南等台湾农民创业园。大力发展都市农业和生态农业,重点实施嘉兴南湖世合新农村建设项目。
     先进制造业。加快实施中国南车、吉利、金华青年、众泰、东风裕隆等企业的汽车、装备产业项目;推进嘉善富士康电子等项目,大力发展电子信息等资金和技术密集型产业;推进镇海炼化扩建、台州炼化一体化等项目建设,择优发展石化、海洋工程等现代临港工业;实施宁波白板纸、古越龙山绍兴黄酒、桐昆差别化纤维等项目,改造提升纺织、轻工等传统行业。
     现代服务业。实施杭州国际博览中心、宁波东部新城三大中心、义乌国家级小商品国际贸易区、温州龙湾城市综合体等项目,大力发展现代商贸、金融服务等生产性服务业。建设白马湖生态创意城、梅山保税港区物流园区、横店影视产业集聚区等一批现代服务业集聚区,构筑生产性服务公共平台。实施清华长三角研究院、中关村长三角创新园等项目,提升发展重大科技创新平台。
     战略性新兴产业。积极实施杭州高新区物联网产业园、宁波新材料国家高技术产业基地、运达风电制造基地、德清通用航空产业基地、中国核电城、巨化集团氟硅、仙居甾体药物特色产业基地等项目,大力培育物联网、生物、新能源、新材料、高端装备制造、节能环保、新能源汽车、核电关联等产业。
    (三)重大基础设施
     综合交通网。建成杭长、杭甬、宁杭客专和金温扩能改造、杭州东站枢纽、宁波枢纽等铁路项目,开工建设杭黄、九景衢、商合杭、通苏嘉、湖苏沪、金台、金甬、衢宁、沪乍杭等城际铁路;继续推进绍嘉通道、龙庆、杭长杭州至安城段等高速公路建设,开工建设甬台温复线、杭新景建德至开化段、杭金衢拓宽工程等高速公路;积极推进梅山港区、六横、凉潭、乐清湾港区等地的码头建设和京杭运河、钱塘江中上游航道改造等项目,建成杭州萧山二期、宁波栎社三期、温州、义乌等机场扩建项目,提升综合交通服务水平。
      能源保障网。优化发展清洁高效煤电,实施嘉兴电厂三期、苍南发电厂、六横电厂、台州第二电厂等项目。适度发展天然气发电项目,抢建华电杭州半山天然气热电联产项目等一批天然气发电项目,建成龙湾、镇海、金华等燃机油改气项目,以及一批天然气分布式能源项目。稳步发展核电,完成秦山核电二期扩建,推进三门核电一期和方家山核电建设。有序开发水电,实施仙居抽水蓄能、景宁大均和泰顺交溪流域水电项目。加快新能源开发和利用,实施风电、生物质发电、阳光屋顶工程。大力开展能源储运设施建设,建成宁波LNG接收站、甬台温等成品油长输管线和甬台温、金丽温天然气管道;推进温州LNG、国家石油储备基地扩建、东海丽水36-1气田等项目。加快建设输变电工程,进一步形成以大型电厂为支撑,以500-1000千伏环网为主网架的现代化电网。
      水资源综合利用网。加快建设浙东引水、嘉兴太浦河取水等工程,开工建设朱溪水库、舟山大陆引水三期等水源和引调水工程,建设闲林水库等一批重要城市应急备用水源工程,提高水资源保障能力。加快病险水库、海塘、堤防、水闸加固和流域性控制工程、防洪排涝骨干工程建设以及独流入海河流治理,完善防洪抗台抗旱体系。推进太湖流域水环境综合治理“五大工程”、农村河道综合整治、水土流失综合治理、百库水源安全保障等工程建设,加强水生态环境保护。
     高速信息网。推进全省传输网络建设,建成大容量、高速率、高质量、安全可靠的公众骨干传输网。拓展全省数据网络建设,加快建设宽带接入网和IP骨干网扩容工程。提升全省移动通讯网络建设,继续优化第二代移动通信系统,加快建设第三代移动通信系统。加快“数字浙江”支撑网络建设,大力推进有线广播电视网络数字化整体转换和双向化改造。
    (四)社会发展设施
     保障性住房。结合旧城改造、拆迁安置等,推进公共租赁住房、经济适用房、廉租房、限价商品房等全省保障性住房建设,逐步解决城镇中等偏下收入家庭以及国有农场、林场职工住房困难问题。
教育设施。继续实施杭师大新校区、同济大学浙江学院、浙江海洋学院迁建等项目,积极推进浙江大学紫金港校区西区、浙江教育学院小和山校区二期、浙江传媒学院桐乡校区、宁波大学扩建等新建项目,完善高等教育设施。
      卫生设施。积极推进浙一医院城站院区、浙二医院国际医学中心、温一医院迁建等省级医院项目,加快形成杭州、宁波、温州、金华—义乌等四大省级医学中心。推进杭州滨江医院、湖州第三医院迁建、丽水第二医院迁建等一批项目,进一步优化调整市、县医院布局。继续实施全省乡镇中心卫生院建设改造项目。
     学问设施。推进京杭大运河整治和保护浙江段、宁波历史街区保护与更新等项目建设,加强学问遗产保护和传承。积极推进小百花艺术中心,宁波中国港口博物馆、舟山大剧院等一批学问设施建设,推进杭州、台州、绍兴、嘉兴等科技馆建设,满足人民群众多元化、多层次的精神学问需求。实施央视影视基地、浙江国际影视中心等项目,扩大www.yabovip11.com影视产业在全国的影响力。
     旅游设施。继续推进南宋皇城遗址综合保护、良渚国家遗址公园(二期)、太湖旅游度假区等续建项目,新建江郎山风景名胜区保护性基础设施、龙游石窟旅游度假区、丽水生态休闲养生基地、泰顺廊桥—氡泉生态休闲度假区、朱家尖自在岛旅游开发等项目,拓展旅游发展空间,增强旅游配套设施的功能。实施舟山群岛海洋旅游试验区新业态项目,支撑旅游新业态的发展。
     体育设施。推进www.yabovip11.com全民健身中心建设,完善全民健身服务体系。实施杭州、宁波、温州、绍兴和湖州等奥体中心项目,增强承办大型体育赛事能力。新建浙江嘉兴•特奥运动综合训练基地,加强残疾人体育设施建设。
     社会福利设施。推进杭州第三福利院、湖州社会福利中心、衢州老年公寓、丽水综合福利院等设施建设,合理布局福利设施,进一步完善社会福利设施网络。
    (五)城乡功能设施
     都市圈功能优化设施。实施杭州城市轨道交通一、二期,宁波城市轨道交通1号线和2号线一期等工程建设。推进杭州、宁波、温州、绍兴、湖州、台州、丽水城市快速路网,以及嘉兴市BRT快速公交建设,有效缓解中心城市交通拥堵。推进杭州清泰水厂饮用净水改造、温州西向水厂、湖州城乡供水一体化等供水项目建设,完善城市供水设施。
      海洋经济发展。推进浙江造船有限企业三期扩建、舟山经济开发区海洋工程装备制造等项目,择优发展临港先进制造业。推进舟山大宗商品交易平台、宁波大宗生产资料交易服务平台、舟山公共航道锚地整治等项目,构筑“三位一体”港航物流服务体系。推进中国(舟山)海洋科技引智园区、浙江大学(舟山)摘箬山岛外海基地等建设,加快发展海洋科教设施。推进玉环海山岛旅游主题综合开发、三门蛇蟠岛旅游开发等项目,加快发展海洋服务业。
     中心镇、小城市培育和“美丽乡村”建设。加快农村住房建设与改造,不断改善广大农民的住房条件。实施中心镇“两百双千”工程,促进人口集聚、产业转型和推进基本公共服务均等化。推进“千村示范万村整治”工程,以新型城市化带动新农村建设,形成城乡一体化发展新格局。
欠发达地区发展。实施欠发达地区异地搬迁和重点欠发达县群众增收致富奔小康特别扶持项目。推进滩坑库区旅游综合开发、庆元屏都综合新区等项目建设,提高欠发达地区生态经济水平。继续推进“山海协作”,建设绍兴—衢州山海协作示范区基础设施配套等项目。
     (六)生态文明建设
      节能减排。加快湖州环太湖印染企业、嘉兴市区化工企业、钱江源头污染企业搬迁改造提升工程,实施台州化学原料药产业园区椒江区块和丽水市区南城水性合成革生态化改造项目。协调推进全省污水处理及再生利用设施、生活垃圾处理及危险废物处置设施建设。
     循环经济。推进全省城市矿产基地、国际金融组织贷款循环经济和建筑节能项目、舟山大鱼山废旧汽车循环利用产业化基地项目建设,加快永康再生资源回收利用、浦江水晶产业循环经济试点基地建设。
生态经济(森林碳汇)。继续实施全省重点防护林工程,建设宁波、湖州等森林城市、温州国家森林旅游试验示范区、台州碳汇森林等项目,增加森林碳汇能力。
      生态安全保障。实施全省海洋与海岛生态环境保护建设、生态湿地治理项目,推进台州绿心生态区、“三江两岸”生态景观保护与建设等工程。继续推进台州市污染土壤生态修复项目,开展生态修复。

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