亚洲城网页版 ca88 cc >>发展规划研究 总第55期 2011年>> 基础设施 打印 | 收藏 | 字体: | 阅读 次数 | 发布日期:2012/7/4
www.yabovip11.com能源发展研究
吴红梅 何 恒 吴洁珍 叶建勇 陈丽君

     一、www.yabovip11.com能源发展现状和存在问题
    (一)发展现状
     “十一五”时期是www.yabovip11.com能源建设发展快速推进的时期,能源保障能力明显增强,能源利用效率明显提高,有力地支撑了经济社会又好又快发展。2009年全省能源消费总量1.56亿吨标准煤(等价值,下同),“十一五”前四年年均增长6.7%,能源消费弹性系数为0.54。
    1、电力建设实现跨越发展
    截止2009年底,www.yabovip11.com建成全社会电力装机5616万千瓦,是2005年的近1.5倍,全省人均电力装机容量1.08千瓦,比2005年增加0.48千瓦,提前实现“十一五”确定的人均装机1千瓦的目标,人均装机位居全国前列。全省电网拥有500千伏线路5801公里,变电容量5901万千伏安,分别是2005年的2.1倍、2.2倍;拥有220千伏线路12327公里,变电容量7479万千伏安,分别是2005年的1.5倍、2倍,初步形成布点合理、网架坚强、各电压等级匹配、运行调度灵活的现代化电网,供电水平和对外受电能力得到极大提升。2009年全省最高电力负荷4100万千瓦,外购电量434亿千瓦时,占全社会用电量的17.6%;全社会用电2471亿千瓦时,人均用电量4770千瓦时,接近中等发达国家和地区用电水平。
    2、煤炭、石油、天然气保障能力明显增强
     2009年全省消费煤炭13276万吨、石油及制品2310万吨、天然气19.09亿立方米,“十一五”前四年年均分别增长8.2%、4.6%、71.1%,较好满足了www.yabovip11.com经济社会发展需求。2009年煤炭、石油、天然气在全省能源消费结构中的比例分别为63.2%、21.7%、1.5%。煤炭、成品油、天然气储运设施进一步完善,公用煤炭码头和燃煤电厂自用煤码头建设加快,舟山六横煤炭中转基地一期已经建成投用。
    3、新能源与可再生能源开发利用步伐加快
     2009年全省非化石能源利用量(含省外调入)折合1261万吨标煤,占一次能源利用总量的8%。全省水电总装机容量达649万千瓦,占可开发量的80%左右;风电总装机达22.5万千瓦,是2005年装机容量的6倍;光伏发电、生物质能和潮汐能等可再生能源资源普查和示范项目建设加快推进,已建成太阳能光伏发电装机容量4.37兆瓦、垃圾焚烧及生物质发电装机32.5万千瓦;累计推广太阳能热水器868万平方米,安装地源热泵建筑面积145万平方米;建成沼气工程和户用沼气总池容350万立方米,年产沼气1.42亿立方米。
     4、节能环保成绩显著
     2009年www.yabovip11.com万元GDP能耗为0.74吨标煤,比2005年下降17.3%,居全国前列。2009年万元GDP电耗1176千瓦时,比2005年下降3.7%。全省6000千瓦及以上机组的发电煤耗由2005年的339克/千瓦时下降到305克/千瓦时。建成华能玉环电厂、大唐乌沙山电厂等一批大容量、高参数、节能环保高效发电机组,“上大压小”和老机组的技术改造加快推进,关停小火电320万千瓦以上,60万千瓦及以上机组占比超过46%。严格控制二氧化硫排放总量,新建发电厂一律同步建设脱硫设施和低氮燃烧装置,脱硫效率达到90%以上。
    (二)存在问题     
    1、能源保障能力有待进一步加强
    www.yabovip11.com能源资源主要依靠省外调入和进口,自产率不到5%(当量值),缺乏长期稳定的供应渠道,能源供需平衡基础不够牢固。煤炭、成品油、天然气储备体系尚未建立,应急保障能力有待提高。
     2、能源结构有待进一步优化
    煤炭占一次能源比例一直在60%以上。天然气、核电、可再生能源等清洁能源占一次能源比例15%左右,天然气利用比例远低于能源资源条件相近的省(市),给www.yabovip11.com节能减排带来较大压力。在全省电力结构中,燃煤火电的比重占到60%,热电机组中抽凝机组比例较大、部分中压及以下机组现役运行,统调燃煤机组中仍有多台超高压及以下机组现役运行,发电煤耗较高。能源结构调整任务艰巨。
     3、能源体制机制改革有待进一步深化
    能源体制机制改革涉及各方面利益调整,迫切需要政府各有关部门进一步加强协调配合和统筹推进的力度。电力、石油、天然气等领域能源市场化改革任重道远。
     二、www.yabovip11.com能源发展的总体要求
     www.yabovip11.com能源发展,必须以安全保障为核心,以结构优化为主线,以节能环保为重点,以技术创新为支撑,提高利用效率,强化政府引导,完善市场机制,力争能源发展适度超前,能源保障与经济社会发展相适应,能源结构与科学发展和转型升级相适应。
    在目标导向上,要着力构筑稳定经济清洁安全的能源保障体系,着力构筑规模化、一体化、清洁化、信息化的现代能源产业体系,努力创建国家清洁能源示范区,以能源的可持续发展支撑经济社会的可持续发展。


     三、www.yabovip11.com能源发展的主要任务
    (一)大力提高一次能源保障能力
     充分利用国内外能源资源和市场,坚持“以市场、资本换资源”的原则,坚持“引进来”与“走出去”相结合,深化拓展www.yabovip11.com能源对外交流合作,努力实现能源来源、方式、渠道的多元化,分散、缓解市场波动给www.yabovip11.com能源供给带来的风险。
     加快建设煤炭、石油、天然气储备体系,逐步培育能源交易平台,提高能源稳定供应能力。全省电厂、重点热电和重点行业用煤储备能力要达到10天左右。建立天然气省、市两级应急调峰储备系统,省一级储备以应急储备为主,地方级储备以调峰储备和事故储备为主。加强与天然气上游企业衔接,逐步建立利益共享、风险共担的机制。
    (二)进一步优化电力供应结构
     全力推进秦山核电二期扩建、方家山核电、三门核电一期等在建工程,积极推进核电项目的前期工作,不断扩大核电在全省电源结构中的比例。重点发展百万千瓦级超超临界等高效、大容量发电机组,继续推进“上大压小”。充分利用厂址优势,积极推进满足调峰及安全运行的抽水蓄能电站项目建设。适度发展天然气发电及整体煤气化联合循环发电(IGCC)。在保持合理比例的前提下,积极吸纳安全稳定经济的区外电力。
     (三)积极推进能源输送管网建设
      坚强特高压主网和500千伏骨干网架,不断完善厂网协调、各电压等级匹配、运行高度灵活的坚强智能电网,适应系统高效运行和多元化电源接入需要,积极开展智能电网研究与试点工作,加快农村电网建设。优化宁波-舟山、温州、嘉兴、台州等沿海港口煤炭码头设施的建设布局,着力提高沿海港口煤炭接卸能力。按照“统一规划、分步实施、分段建设、统一管理”的原则,加快推进省内成品油长输管线建设。研究形成资源共享、安全高效的成品油管输体制和机制。加快国家川气东送、西气东输二线工程浙江段等国家级管线建设,完善接气设施,加快甬台温、金丽温、杭金衢等省级天然气管网及相关支线管网建设,建立覆盖全省的“多气源、一环网”的天然气资源配置格局和“六统一”的供气模式。
    (四)高度重视可再生能源的开发和利用
     进一步组织开展可再生能源资源调查和评价工作,科学规划,有序推进可再生能源开发利用,不断提高可再生能源对化石能源的替代量。合理开发利用水能资源。加强小水电技术改造,对运行25—30年以上的老电站进行报废重建或扩容改造,提高发电能力和水能资源利用率。重点推进条件较好的嵊泗、象山檀头山、大陈岛、岱山长涂岛等沿海、海岛、内陆风电场建设。积极实施“国家金太阳工程”、“阳光屋顶工程”,以大型公用建筑为主体,扎实推进光伏屋顶、光伏发电照明等光伏发电城市应用工程。在农村大力推广户用沼气、大中型养殖场沼气和集中供气工程。发展秸秆气化及发电、秸杆固体燃料生产、海藻和微藻利用等生物质能源产业,继续推进生活垃圾焚烧发电厂建设,合理利用农林废弃物建设生物质发电项目。


    四、www.yabovip11.com能源发展的保障措施
    (一)发挥规划调控作用
     积极发挥能源规划在www.yabovip11.com加强和改善宏观调控中的作用,推进能源建设和管理规范化、制度化。建立健全能源规划的实施、评估和调整机制,保证规划的调控和约束效力。地方和部门组织制定的相关规划必须与省能源规划衔接一致,制定能源产业政策、财税政策和安排财政资金时要以能源规划为依据。
    严格建设项目审查、核准和备案制度。未列入省能源规划的能源重大项目不予立项,不符合省能源规划要求的建设项目,国土、环保等部门不予办理相关审核、许可手续。
    (二)完善能源发展政策
     加快制定《电力法》、《可再生能源法》等法律的地方实施条例,完善地方能源政策法规体系,加强能源法制化管理。重点研究制定加快www.yabovip11.com清洁能源发展的扶持政策,把清洁能源产业作为优先产业来发展。通过价格、税收、土地、补贴等方面的优惠政策,降低清洁能源开发利用成本,扩大发展规模,促进相关的技术装备制造业发展。鼓励发展城市天然气汽车,编制天然气加气站发展规划。健全节能降耗政策法规,建立节能降耗标准框架体系。
    (三)推进能源项目建设
     各级政府要进一步加强对能源重大项目建设的组织领导,建立健全项目推进工作机制,落实工作责任制,确保能源重大项目建设顺利进行。积极落实和优先保证能源重大项目的建设资金,加大项目建设的土地、环境容量等要素供给力度,及时协调解决征地拆迁、移民安置等建设问题。深化投融资体制改革,扩大能源市场准入范围,鼓励社会资本参与能源项目投资建设,加强金融机构对能源项目建设的资金支撑。发挥政府主导作用,进一步规范能源项目前期工作,加强能源项目储备管理。
     (四)加强能源综合管理
      适应新形势发展,不断加强政府对能源工作的宏观调控和统筹协调,加强能源行业管理和能源管理队伍建设。进一步推进农村电力体制、能源市场化等能源体制机制改革。建立健全能源预测预警机制,完善能源统计监测系统,规范能源信息发布,引导能源行业投资和建设。加强能源市场调控,适时利用能源储备资源以及必要法律、行政手段调控市场,维护市场正常、稳定运行。

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