亚洲城网页版 ca88 cc >>发展规划研究 总第63期 2012年>> 发展时评 打印 | 收藏 | 字体: | 阅读 次数 | 发布日期:2012/6/20
破除改革的碎片化、应急化、部门化——也谈跨越“中等收入陷阱”
辜胜阻

     前段时间很多专家都在谈“中等收入陷阱”。我认为,中等收入陷阱是当一个国家的人均收入达到中等水平后,由于不能顺利实现经济发展方式的转变,原有提高收入的因素不可持续,导致发展没有新动力、经济失去活力、贫富鸿沟加深,最终出现经济社会停滞的一种状态。
    中国陷入中等收入陷阱的可能诱因有两个方面:一方面是“做大蛋糕”的原有动力难以为继。创新不足是中国陷入中等收入陷阱的最重要的因素。另一方面,“分好蛋糕”的理想与现实落差很大。即“提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重”,理想很好,现实落差很大。
    跨越陷阱最重要的是做好制度创新和环境营造。一要改良创新“土壤”,营造有利于人才成长的环境。二要做好有利于人才发挥作用的制度安排。在制度和技术的问题上,制度重于技术。大家缺少的是把要素集成起来的制度创新。三要培育创业创新学问,使创新成为一种习惯。四要将创新的国家意志转化为企业行为。五要在“人口红利”消失后,依靠改革和创新形成的“制度红利”推动经济转型。
    要破除改革的“碎片化”、“应急化”、“部门化”。要寻求经济发展的新动力,实现跨越“中等收入陷阱”,必须要靠改革,做好改革的“顶层设计”。一要破除改革设计的“碎片化”。系统设计、通盘考虑,打好政策“组合拳”,防止“头痛医头、脚痛医脚”的短期政策。二要破除改革目标的“应急化”。要有长远的战略目光,抓住和解决事关长远的重大问题,防止改革停留在部门层面的“小修小补”,以致出现“按下葫芦浮起瓢”,许多老问题久改不革、新问题层出不穷的局面。三要破除推动主体的“部门化”,防止让既得利益者设计改革和推进改革,防止部门利益对改革的锁定。
    形成“制度红利”推动新一轮发展的最重要的改革有三项:一是加快垄断行业改革,拓宽投资渠道。二是进行财税和分配制度改革。三是进行金融体制的改革,构建多层次融资体系。通过三项改革创造制度红利,使大家的国家从中等收入成功迈向高收入国家。


(文章来源:《北京日报》,有删减)

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