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打印 | 字体: | 阅读 161 次数 | 发布日期:2018/11/23

中国(浙江)自由贸易区 全力铸就“一带一路”大通道黄金节点
戎良

自由贸易区,顾名思义,即贸易和投资自由化的特定区域。据统计,目前全球签订并生效的区域自由贸易协定将近400个,在自由贸易区内发生的贸易占全球总贸易的半壁江山以上。自由贸易区越来越成为世界各国推进区域经济一体化、抢占国际经贸规则话语权的重要手段。习总书记明确提出加快实施自由贸易区战略,要逐步构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易区网络,加快构建我国开放型经济新体制。

中国(浙江)自由贸易区(下简称“浙江自贸区”)是我国第三批七个新设自贸区之一,于2017年4月1日正式挂牌设立。从地理位置上看,浙江自贸区正处于“一带一路”的黄金连接点,西陆可沿义甬舟大通道、义新欧班列达中欧,东海可依托宁波舟山港通全球。凭借优越的区位条件和天然的深水港口优势,浙江自贸区在对接“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”海陆大通道上大有可为。

对标国际先进的自由贸易区——新加坡自由贸易港,自上世纪60年代起,一直是沟通亚澳非、连接全球经济大通道上的最耀眼的明珠。总结新加坡自由贸易港在对接全球主要经济廊道上的成功经验,归结起来在于“一个准”和“三个极”。一是产业的精准定位。新加坡虽然不出产一滴原油,却能充分利用马六甲海峡海上通道枢纽的地理优势,抓住国际石油产业分工转移的机会,成为世界三大炼油中心之一、世界三大石油贸易枢纽之一、亚洲石油产品定价中心、世界最大燃油供应港。二是物流的极度高效。新加坡拥有全世界一流的港口、机场等物流基础设施和物流电子信息网络,提供集中的物流服务,数据显示大型企业货物从卸货到运出自由贸易区所需的时间只需1个小时,根据世界银行对全球贸易物流的最新调查显示,新加坡在全球物流绩效排名中位列第一,中国大陆仅排名第26位。三是制度的极度开放。在贸易方面,全球超过95%的货物在新加坡进出口时关税为零;在外汇、资本管理方面,新加坡取消外汇管制,外汇交易的种类不受限制,任何一种货币都可以与美金自由兑换;在人才引进方面,新加坡通过移民政策吸引全球人才,成为世界上最受欢迎的工作迁徙目的地。四是通关的极度便捷。新加坡政府建立电子数据交换系统贸易网,打通了海关、税务、安全等逾35个与进出口贸易相关的政府部门,原本需要7天左右的通关时间甚至最快可以缩短至不到1分钟,需向各个不同监管部门提交的多份文件也锐减至1份电子文档。

借鉴新加坡自由贸易港的成功经验,浙江自贸区要紧紧围绕“油”“港”两大关键字,全力打造“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”海陆大通道黄金节点。

以“油”为链条,融入“一带一路”产业链。根据国务院批复的浙江自贸区总体方案,其战略定位为以油品为核心的国际大宗商品贸易自由化先导区,也就是进行以油品全产业链为核心的探索。除了做好油品的储运、加工以外,更加突出的是油品贸易,这是油品全产业链最高端、价值链最大同时也是我国最缺乏话语权的一个环节。以保税燃料油为例,我国7条国际远洋航线中6条经过舟山海域,但由于受到价格、油品、配套服务、监管手续等条件限制,每年往返此地的国际飞行船舶并不会选择在当地满额加注保税燃料油,我国国际船舶加油量仅相当于新加坡的20%,这与我国海运大国的地位极不相称;又譬如油品等大宗商品交易,几乎上海期货交易所挂牌的所有大宗货物的交货地都是新加坡,新加坡仅仅每年的期货交割的金额就超过2万亿美金。目前,浙江自贸区正以保税燃料油供应服务为突破口,在政策、制度、配套等方面取得了一定的成绩,正逐步打造为东北亚保税燃料油供应、加注和交易中心。建议在保税燃料油的基础上,充分发挥浙江自贸区的区位、港口、储运等方面优势,重点在油品等大宗商品的现货交易、期货交割等业务有所突破,争取成为全球油品交易主体的集聚地,争取具有参与全球大宗商品交易规则制定的能力,牢牢把握我国在“一带一路”建设上的主动权。

以“港”为纽带,融入“一带一路”物流链。浙江自贸试验区位于长江联通外海的唯一通道,拥有全球第一大港宁波-舟山港,2017年上半年实现货物吞吐量超5亿吨。随着义甬舟大通道的建设,浙江自贸区一跃成为“丝绸之路经济带”的重要端点。全球的货物可通过浙江自贸区港口经义乌随义新欧班列源源不断送往我国内陆、中东直至欧洲,而亚欧大陆的货物也可延这条通道送至浙江自贸区港口运往全球各地。为更好地服务丝绸之路经济带,浙江自贸区一方面要进一步完善交通物流基础设施建设,重点包括港口码头、航道锚地、机场扩建以及义甬舟铁路、沪舟甬大通道、甬舟高速公路复线等,打通物流“任督二脉”;另一方面要加快构建便利的通关模式和高效的现代物流体系,包括实行国际贸易一点接入、一次申报、一次办结的“单一窗口”服务模式,建设集“船、港、货”物流信息与政府管理服务等于一体的海洋港口信息服务中心等,有效提高货物的物流效率。

与此同时,浙江自贸区还应凭借群岛“离岛”性质,充分发挥天然的“境内关外”监制的优势,进一步扩大开放和先行先试,争取在制度创新等方面有进一步突破,以此加快融入“一带一路”建设,成为“一带一路”上的黄金节点。

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