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打印 | 字体: | 阅读 154 次数 | 发布日期:2018/11/23

湾区发展的历史沿革
张楠

湾区自古就是海洋文明的发源地。自古至今,很多城市就依托海湾而建,湾区经济始终存在,那么,湾区是如何从小小的滨海城镇被提升到国家战略,成为国际化城市群的?

整体而言,湾区的发展经历了四个阶段,这四个阶段主要根据国际大湾区演化情况而来,国内湾区发展时间虽然有一定的延迟,但对国内湾区发展具有一定的借鉴意义。

 

一、第一阶段——商港经济

1.区域:湾区依托港口和临港城市而存在。

2.湾区经济:港口的功能比较单一,直接服务于港口转运相关的装卸、仓储、运输、设备提供以及船舶修理等。港口自身产业的商业活动是湾区经济的重要支撑。临港工业发展极弱,只有些从事简单货物加工的微小企业,生产规模小,零散分布在港区附近。

3.港城关系:港城初始联系阶段。临港城市也凭借港口而发展。因为港口依托江河海洋为人类提供运输、渔业、贸易等服务,并衍生和带动其他产业,使人类聚集,进而形成城市。港口在城市的发展上起到了先导作用和带动作用,城市发展依赖于港口。其经济辐射范围往往局限于码头及相关水域内。城市产业发展一般,与港口产业之间几乎没有关联,主要表现为对港口的货运通道需求。这一阶段,临港产业与腹地产业关联性极差,演进共生几近于无。

4.驱动力:很大程度上取决于港口的基础性动力。例如深港湾区周边密集的港口群、路网、完善的物流基础设施等。同时外部性动力起主要引领作用。例如政府的调控和引导、对港口政策的规划,对出口投资领域的引导等。

二、第二阶段——工业经济

1.区域:包括了港口、临港城市、通过集输方式与港口联系的内陆腹地(由于以临港工业为主导,经济活动范围向港区外拓展)。

2.湾区经济:由于工业文明的兴起,湾区城市也迅速发展为制造业中心,由于海洋运输的叠加优势,港口成为工业、商业不可或缺的节点与运输中心;临港工业开始逐渐壮大,布局在港区的工业产业部门,如钢铁、化工、装备制造、船舶业等。

3.港城关系:港城相互关联阶段。港口是城市经济与外部联系的重要节点,大量临港重化工业(如钢铁、重型机型、石油化工等)的出现,使港城关系发展到历史顶峰,港口优势让许多沿海地区集聚了全球最大的城市群或经济圈;腹地为港口提供稳定的经济支撑,促使港口的发展。

这一阶段,港城相互关联阶段,港城关系最为重要,原因在于港口作为物流的重要节点,是实现工业品价值的重要条件。以港口关联产业和依存产业发展为纽带,港口与城市在空间形态上相互融合,开始走向一体化。以港口工业形成为标志,港口城市完成了从简单服务于港口到积极利用港口的转变,港口城市不再是被动地受港口驱动而发展,而是通过港城互动实现共同发展。

4.驱动力:在这个阶段,内生性的驱动力逐步发挥主导作用,如市场分工、常识共享、规模经济等。湾区经济发展逐步脱离港口经济的基础性功能,湾区基础性动力强度下降,外源性动力强度逐步增强。

三、第三阶段——服务经济

1.区域:包括了港口、临港城市、通过集输方式与港口联系的内陆腹地、港口之间通过航线连接的海外区域(湾区经济进一步外扩)。

2.湾区经济:围绕着临港工业和对外贸易,催生了一批以广告、产品设计、金融、保险、会计、法律、公关等为主要内容的新兴业态,湾区经济中心由临港工业转向现代服务业。同时,由于污染等原因,临港工业开始出现大规模移,导致湾区城市经济中工业占比逐渐下降。

3.港城关系:港城集聚扩散效应阶段。对于临港城市而言:随着不同产业在临港城市的集聚,临港城市的产业体系渐趋完善,进入多元化型经济发展阶段;城市形成了港口经济以外的新的经济增长点,但城市的发展仍然以港口为中心,并逐步成为区域经济发展的龙头。除少部分(如滨海旅游和邮轮服务等)之外,临港城市基本上不需要港口活动的参与。对于港口湾区的其他腹地,内陆腹地区域承接转移出来的资本密集型企业,继续与临港服务业演进共生,另一方面着力发展与临港城市配套的产业,形成良好对接。

4.驱动力:在这个阶段,内生性动力仍保持主导作用,外源性动力强度进一步提升,比如湾区附近区域城市合作变得非常重要。港口基础性动力强度下降。

四、第四阶段——创新经济

1.区域:包括了港口、临港城市、通过集输方式与港口联系的内陆腹地、港口之间通过航线连接的海外区域。从地理空间上,湾区的区域辐射不变或进一步扩大。

2.湾区经济:以互联网为代表的信息产业成为湾区的主导产业,以网络服务、创新金融、供应链管理以及商业模式创新等为主要内容的创新经济发展,抢占了湾区经济的制高点。同时,港口智慧化将成为港口发展的新方向。

3.港城关系:城市自增长效应阶段。临港城市发展进入自增长效应发展阶段。随着城市产业结构的优化升级和多元化产业的形成和发展,其继续发展将主要源于自身规模循环和累积。相邻港口城市之间的人流、物流、资金流和信息流发展日益密切,依托大湾区兴起一批国际化的大城市群。

4.驱动力:内生性动力保持主导作用,外源性动力占据第二位,港口基础性作用进一步削弱。

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