亚洲城网页版 ca88 cc >> 第十一届创新论坛:建设新型智库

打印 | 字体: | 阅读 165 次数 | 发布日期:2018/11/21

向规则致敬
张雪松
    对新型智库的期待很多,今天就围绕规则对一个单位运转的重要性谈谈感想。
    首先,在进入主题前,我想先就一件长期以来让我很烦恼的个人事例诉一下苦。大家都有过挤公交车的经历,每天早高峰的时候,在一些繁忙的站点上,人们总是争先恐后地想先挤上车子,有些人甚至会直接站到站台外的马路上,还有些人干脆追着车门的位置跑,吓得一些公交车司机都不敢开门。如果完全靠力气硬拼的话,我应该是能挤上车的。但是,我接受的教育要求我遵守“尊老爱幼,女士优先”这样的不成文规则。维持绅士风度的结局就是一辆辆公交车离我扬长而去,而我就只能吸吸尾气叹叹气了。我想,我之所以会面临这种尴尬境遇,主要是因为现阶段的大环境(国民素质、交通状况等)还离不开硬性规则的约束。如果每个繁忙的公交站点都装有火车票售票窗口前的那种排队栅栏的话,那我的苦恼就不存在了。所以,通过挤公交这个事情上,我的感受是,大家的社会需要规则,没有明确的规则或者只有不成文的“潜规则”是不行的,否则大家这些“良民们”只能避而远之。
    其次,规则不是万能的,但没有规则却是万万不行的。规则对一个单位的正常运转来说,也至关重要。多年来的财务管理工作,让我有一个深刻体会,一个高效运转的单位,必然是由一系列的明文规则支撑着。规则的形式可以很多,可以是一份书面说明,一张流程图,或者一封电子邮件,但更多的是规章制度乃至法律。无论采用哪一种形式,制定规则的目的总是致力于解决工作或生活中的某些困拢,提高效率或效果。当规则成为常识和人人自觉遵守的行为准则之后,国民素质就又上了一个层级。以单位运转中的收入分配规则为例,市场经济环境下,追求财富提高生活质量,已不是一件羞于启口的事情。“君子爱财”,孔子在几千年前就如此坦承了,在孔子眼里,爱财并不是可耻的事情,但大家别忽视了紧跟着的后半句“取之有道”。所谓“道”,从财务角度看,就是要合乎规则。孔子还说过另外一句与财务管理有关的名言,叫“不患寡,而患不均”。其中的“均”字,读书时语文老师说明为平均,并作为大锅饭的思想而受到批评。但从现代财务角度来看,“均”字可理解为“公平、公正”。一个处于创业期的企业,可能大家的起始工资都低于社会平均值,可如果能作到奖罚分明、分配公正,同样能凝聚人心,共同奋斗。相反,一个很有规模的单位,即使人均工资高于社会平均水平,但如果内部分配不公平,也会造成人心涣散,人才流失,乃至最终崩塌。
    当然,规则有好有坏,有简有繁,这关系到规则的具体设计。无伤原则的事项,如节假日谁来值班,套用一下影片“非诚勿拢”的猜拳方式,又有何妨。重要复杂的问题,就要多花点时间调研,对情况有全面掌握后再仔细设计规则。爱因斯坦曾经说过“简单就是伟大”,因为一个简单的方法或结论,很可能是对多重表面现象的背后本质进行深入探究后的高度概括。制定规则也是如此,在保证规则有效的前提下,应尽可能简炼。曾经听过一个管理故事,说工厂里张三和李四分蛋糕,但想不好怎么分才算公平。于是请教了技术员,技术员经过仔细检测,告诉他们这个蛋糕分布不均匀,画了一张详细的3D分割路线图,结果因为太复杂而缺乏操作性。这时政工书记路过,指示道:“张三,你是党员,要以党性作保证,要有高度的政治觉悟,一定要把这个蛋糕切公平了。李四,你也要有觉悟,要相信同志”。结果因为李四觉悟低也无法实施。最后来了位制度设计专家,他说“张三切,李四挑”,问题就这么解决了。按这个办法,谁来切都无所谓了,因为实行权与监督权已经分离,这样的制衡机制将确保任何切的人都会尽自己最大的能力来保证公平。这个故事对规则的设计者还是有一定启发意义的。
    最后,我想简单比较一下国有单位与外资企业在规则意识上的差别。入院一年多来,对事业单位的运作有了初步认识。我的整体感觉是,大家院的人文环境很好,基本的规章制度也都有了,但在规则的实行上略偏柔性,似乎在成文的管理规则与不成文的人情温情“规则”之间存在跨界,当然这与整个国家机关和事业单位的大环境有关。以年休假为例,许多外资企业通常鼓励员工将年休假完全用足,并且可以按半个工作日为单位休假,但所有个人事宜,均需在年休假里解决,否则就按事假处理。而在国有单位,尽管也有年休假的规定,但实际用起来总感觉有点内心有愧,而平时有些个人事情,又只需领导同意,不用按事假程序办理。尽管整体上员工用于个人事项的时间可能差不多,但多多少少存在各个部门领导的掌握尺度不一致的问题,有时还会被滥用。所以说,有了规则,就要按规则去实行。如果规则不合适,可以讨论修改,但在修改前,它就是规则。对违规行为的漠视,就是对守规行为的惩罚,最终结果就是规则有可能成为一文废纸,好人有可能变成坏人,陷入制定规则、破坏规则、再制定、再破坏的怪圈。
    从建国到改革开放再到十八届四中全会,国家的政策导向已发生了巨大变化。每一个公民都应该跟上时代步伐,提高规则意识。如此,大家的国民素质才会进一步提高,社会才会更和谐。一套高效的规则体系是新型智库有效运作的基本保障,而规则体系的搭建需要有计划的实施,并不断融入新的时代元素。所以,作为一名有责任感的社会公民,大家都应认识到规则的重要性,积极参与规则的设计,并模范地实行规则。
    让大家对规则多一份敬畏,多一份感激。向规则致敬!

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