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打印 | 字体: | 阅读 4766 次数 | 发布日期:2016/5/30

我为“全面建成小康社会标杆省份”绘蓝图
    纵观历史,每一代青年都有自己的际遇机缘,都要承担其所处时代的历史使命。作为规划院的青年咨询师,将以怎样的姿态和行动,去拥抱这个伟大的时代,投身到亚洲城网页版 ca88 cc新型智库建设和我省全面建成小康社会标杆省份的具体实践,从而实现自我价值?为此,院青(团)工委、青年圆桌联合开展“我为‘全面建成小康社会标杆省份’画蓝图”的主题征文。青年咨询师们纷纷从自身专业出发,结合“十三五”规划编制工作经历,写下了所思所想。   
    沈洁莹: 树起全面小康社会的绿色标杆   
    全面建成小康社会,离不开经济发展、社会和谐,但要想确保小康社会的有序、可持续发展,离不开“绿色生态”,只有从引导思想、考评绩效和生态产业等角度,树立并永固这一“绿色标杆”,才能保障小康社会的可持续性。
    第一,“绿色标杆”要以生态人文观为引导。生态人文伦理观,简单地讲就是要将人类作为自然生态的一部分,将人类的生产生活作为生态系统运作的一部分,寻求自然生态、人类生活和社会发展的平衡点。在社会建设与发展中,应以生态保护为先,遵循自然发展规律,循序渐进地推动建设,同时将人文伦理精神融入社会发展,敬重并满足居民生活发展的迫切需求,推动提升人类社会发展,其最大的价值尺度则是保持包括人类社会在内的整个生态自然体系的和谐稳定。这一生态人文伦理观不仅仅是政府在谋划制定政策时应该深入贯彻其中的,而更为重要的是应将其作为社会学问融入社会文明,成为居民乃至整个社会共同敬重、信仰的学问精神。以生态人文观为引导,是在充分挖掘自然资源的情况下,又不会破坏自然稳定而满足人类需求的社会最佳发展更新状态,也是全面小康社会要求的最高境界。
    第二,“绿色标杆”要以绿色绩效体系为依归。建立并不断完善绿色绩效评价体系,综合自然保护、经济发展和人民生活等评价指标,以科学、效益、简约和可操作性为引导原则,设计城市和社会发展水平的评价体系,推动小康社会的绿色发展和建设。同时,应保证绿色绩效体系的评估主体多元化,评估主体可根据实际情况选择政府评估、社会评估、专家评估等,综合各方评估结果,实现最终评估结果的客观公正性。科学的绿色绩效评价体系是推动政府树立绿色政绩观的外部助推工具,更是全面建成小康社会、保障其可持续性的必要技术手段。
    第三,“绿色标杆”要以生态产业链为支撑。构建以增大自然资源存量、提高资源生产率为目标的生态产业链,针对原始资源投入,通过不断的技术和管理创新,获取绿色利润,实现资源和环境的可持续使用。基于生态产业链所产生的生态效益并不全为产业链主体成员,而是由社会全体共享的特性,政府在构建生态产业链中必须发挥应有的作用,通过经济制度的设计弥补生态产业链成员的隐性损失,提高其持续推动、不断创新产业链的积极性,从而支撑建设全面小康社会。
    全面建成小康社会,需通过生态人文观的引导,绿色绩效体系的考评和生态产业链的助推,才能撑起这一“绿色标杆”,实现小康社会的有序健康发展,使人类能够长久的共享小康社会的文明成果。
   
    张兴文: 社会治理要“走在前列再谋新篇”
   
    2015年6月,习大大在浙江考察时赋予浙江“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”新使命,夏宝龙书记在2015年省委经济工作会议上则提出要自觉承担起全面建成小康社会标杆省份的责任。
    在全面建成小康社会的过程中,基层社会治理做得好不好,直接关系到居民对全面建成小康社会的获得感和认同感。可以说,浙江社会治理创新要“走在前列再谋新篇”是我省打造“全面建成小康社会标杆省份”的题中应有之意。
    浙江在社会治理实践中积累了许多先进经验,拥有良好的基础,并且在做着积极的创新。例如,“枫桥经验”作为省内最受关注的经验之一,虽然历经50余年,但历久弥新,始终走在创新的路上。“枫桥经验”发源地诸暨市枫桥镇积极探索在基层社会治理过程中推进各类矛盾解决机制的标准化,打造全国基层社会治理示范区;重点推进乡规民约与乡贤参事会等工作,发挥乡规民约在乡村治理中的“软法”作用,发挥乡贤在乡村治理中的亲缘、人缘、地缘优势和协同治理作用,着力建设乡村治理现代化试验区。此外,还有许多经验在不断形成,如桐乡市近年来开展以“三治合一”为核心内容的基层社会治理创新实践,成效显著,在较短时间内,已经上升为一种“全省经验”。
    然而,整体来看,社会治理创新依然是全省经济社会发展的主要短板之一,造成这一现状的根本原因在于全国和全省经济社会发展的不平衡,社会体制改革长期滞后于经济体制改革。从部分市县“十三五”规划纲要编制的过程来看,社会治理创新在地方主要领导的心目中,其重要性远远不及经济建设。无论是从调研的深度广度还是讨论的关注度上来看,社会治理创新普遍处在一种习惯性被忽视的状态。
    “十三五”时期,浙江要立足社会治理创新的良好基础,牢记习总书记对浙江“干在实处永无止境,走在前列再谋新篇”的关切,加快推进社会治理创新。
    一要处理好政府、市场、社会的关系。社会治理创新的核心议题,就是要处理好政府、市场和社会三者之间的关系,要弄清楚哪些社会管理事务需要政府、市场和社会各自分担,哪些需要三者共同承担。
    二要切实把工作重心落到基层社区。城乡基层是各种利益关系的交汇点、各种社会矛盾的集聚点,创新社会治理的重心和着力点必须落实到城乡、社区。因此,基层社会治理创新要得到更多的关注。
    三要把服务作为社会治理创新的出发点和落脚点。民生发展的根本是公共服务的提升,当前,社会治理创新的重点是要促进社会服务有效回应居民需求,形成和建立基于“公民本位”的公共服务模式。这对全面建成小康社会,实现共享发展,促进社会和谐稳定具有根本性的意义。
   
   
    罗成书: 五年规划的坚守与创新   
    前不久读过新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年的一篇文章,直指中国智库常识道德化、权力化、名誉化、娱乐化等九大问题,他说“我对中国所谓的智库很悲观”。是的,中国智库的传统路径依赖众所周知,但中国智库的成绩也是有目共睹。很多智库研究成果,尽管是“戴着脚镣跳舞”,也都在推动经济社会向前迈进。敢思敢想“十三五”,有时候思想与创意也是生产力。
    这在开化县身上有最好的诠释,自定位“国家公园”以来,城市面貌发生了翻天覆地的变化,生态发展机遇前所未有。然而,一个规划定位的产生有着好似“十月怀胎”般的辛苦。2012年,大家在给开化山区经济发展编制规划时,就开始思考开化应该有什么样的定位。秦诗立副研究员首先提出,开化要定位为“国家生态公园”。记得第一次讨论时,我和张旭亮副研究员表达了对这个定位的担忧,尽管此定位很好地体现了开化发展优势,但是“师出无名”,没有成熟的概念体系,也没有相应的部门管理。但大家又提不出更好的定位,此事暂时搁浅。机缘巧合,一个月后,我在青岛参加海洋经济的培训,中国海洋大学的一位老师课上提起贵州省在世界旅游组织和国家旅游局的帮助下,正在编制《贵州省生态学问旅游产业发展规划》,明确提出了“国家公园省”的规划目标定位。我听了十分兴奋,我的旅游专业直觉告诉我,“国家公园”,这不就是大家要找的定位表达吗?放在开化身上再好不过了。课上,我当即编辑短信,向秦诗立副研究员和张旭亮副研究员表达了我的最新想法。回到杭州,课题组再次举行头脑风暴会,这个定位得到了课题组的一致赞同,巧的是张旭亮副研究员的妻子张海霞副教授就是国内“国家公园”领域的专家,博士论文就是《国家公园的旅游规制研究》。就这样,尽管过程中还有“将开化全县定位为‘国家公园县’,在县域内选择合适区域建设国家公园”的具体内涵及路径争论,但“国家公园”的定位在课题组层面再也没有动摇过。
    然而,一个新定位的确立仍然十分艰辛。该定位虽然获得了主持规划编制的开化县发改局主要领导认可,但是县委书记由于受先前“中国东部公园”的定位影响,几次要求课题组修改定位,最后妥协变成“国家东部公园”的表达。此后相当长一段时间,开化都用“国家东部公园”来宣传。但课题组始终认为,“国家公园”是国际上通用的专业名词,在上面添加任何词汇都是不恰当的。时间到了2013年,事情迎来了转机,党的十八届三中全会出台《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确提出了建设“坚定不移实施主体功能区制度,建立国土空间开发保护制度,严格按照主体功能区定位推动发展,建立国家公园体制”的思路。开化县再次抓住机遇,在时任县委书记鲍秀英的带领下,争取到了国家和www.yabovip11.com对开化重点生态功能区试点和国家公园建设的支撑,开化的总体定位也因着中央文件的明确,回到了“国家公园”的正轨。时至今日,开化“国家公园”已成为全县上下努力的旗帜,也打响了开化在全国的知名度。
    还有一个案例也不得不提。在这之后,开化又被国家确立为“多规合一”的试点,规划任务同样委托给大家。如何编制这个规划呢?在这之前,大家已经在黄勇院长和徐伟金总规划师的带领下,着手编制《www.yabovip11.com域国土空间总体规划》,对“多规合一”几个“统一”已有一定的研究。记得在第一次与原开化县长谢剑锋交流时,周世锋副总规划师提出:开化“多规合一”就是要实现“六个统一”,即规划体系、空间布局、基础数据、技术标准、信息平台和管理机制六方面的协调统一。当时,谢县长边听边记,看得出他是第一次对“多规合一”推进路径和目标有了初步认识。此后,这“六个统一”的思想一直引导开化“多规合一”工作。2016年2月23日下午,中央全面深化改革领导小组第二十一次会议在北京举行,习书记总书记在听了县委书记项瑞良的汇报后,说:开化县围绕规划体系、空间布局、基础数据、技术标准、信息平台和管理机制“六个统一”为目标的改革,试点经验是可行的,值得肯定。得到习总书记的认可,这对亚洲城网页版 ca88 cc研究人员来说,真是莫大的鼓励。
    服务开化经济社会发展,亚洲城网页版 ca88 cc一大批研究人员贡献了自己的智慧,上有黄勇院长、徐伟金总规划师、周世锋副总规划师等领导的亲自引导,下有秦诗立、张旭亮、王琳、倪毅、张兴文及我本人等一批人长期跟踪研究。作为智库研究人员,有时候大家十分被动,地方领导的喜好、自信心的不足、沟通协调渠道不畅等,让大家不思不想、不敢思不敢想。面向“十三五”我省高水平全面建成小康社会的目标愿景,大家能做的就是办好“思想库、智囊团、工程院”,既敢思又敢想,让思想和创意创造价值。
   
    于  蕾: 青年咨询师的使命   
    2016年是我在规划院工作的第五个年头,是亚洲城网页版 ca88 cc扎实推进新型智库建设,开启新三十年征程的转型之年,更是我省深入践行“十三五”规划纲要,高水平建设全面小康的启程之年。在大家这个行业,五年可以说是一个周期,一个回顾与展望的节点,一个总结和规划的关键。
    作为一名青年咨询师,我有幸作为一个参与者投入到了省市及相关区县的“十三五”发展思路和规划纲要编制工作中去,更加系统地了解了地方经济社会发展目标和重点的提出、探讨和制定,也更为深切地体会到大家的工作对于一方水土、一个时代的责任和意义。经过这个过程的磨练,让我对规划咨询师这一身份有了更加主观能动地思考,对于亚洲城网页版 ca88 cc建设具有浙江特色的新型智库有了更加坚定的信心,对于大家在新的发展起点,如何适应新常态、谋划新发展,进一步发挥智囊参谋作用,努力推出更多精品成果,更好地服务省委省政府决策和全省经济社会发展有了更加笃定的使命感。
    在明白了该做什么之后,怎么做就成了一个更加重要而迫切的问题。大家处在一个瞬息万变的时代,但有一种标杆的姿态、昂扬的斗志、务实的作风和拼搏的精神不会变也不能变,正是这种坚持和信仰让一代代的有志青年走过风雨、走过斑驳,走向一个又一个光明和充满希翼的彼岸。作为一名规划咨询者,大家的武器是思想,大家的子弹是对经济社会现实问题保持敏锐感知和把握,扎根基层,登高望远。为此大家首先要端正思想,这是一切工作的引导性方向,要深刻理解和掌握党的方针政策和“十三五”规划纲要核心理念,真正把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。其次要坚持调查研究,这是咨询工作的必修课和基本功,既要吃透“上情”,也要摸准“下情”,脚踏实地地掌握第一手资料,形成既高瞻远瞩又接地气的咨询成果。再次是掌握先进方法,这是与时俱进提升技术水平的核心手段,尤其是在这个信息化的时代,“数据”和“信息”在一流新型智库建设中占据越来越重要的地位和作用,通过先进方法最大限度地进行资料整理和信息挖掘,在提高经验水平的基础上更加科学地开展研究实践,是大家谋划未来、尽责历史的核心所在。
    我想作为一个有理想有抱负的青年咨询师,在每一个五年、十年的学习成长中,都需要保持常学习、常思考、常表达、常进步的姿态,赋予柔软的灵魂以抵敌沉重的物质的重量,赋予这一个的“我”以不陷落于蛮横的潮流的勇气,护佑无限创新的思想以致卓尔,在这机遇与挑战并重的时代,走得更远。
   
   
    廉军伟: 以智慧助力高水平全面建成小康社会   
    全面建设小康社会的奋斗目标,是中国人民的共同夙愿,是实现中华民族伟大复兴的重要里程碑。作为经济发达地区的浙江,在“十三五”时期,提出高水平全面建成小康社会的奋斗目标,信念坚定,责任巨大,需要处于这一时代的人们共同努力,攻坚克难,砥砺奋进。当前,全省上下围绕“十三五”发展目标,明确导向,落实举措,谋划项目。作为一名咨询工编辑,更应在规划制定、课题研究、重大问题破解等方面,发挥智慧,贡献绵薄之力。
    智慧来源于对高水平全面建成小康社会的正确认识。作为一名咨询工编辑,奉献智慧,首先自身要有智慧。这种智慧是来源于对高水平全面建成小康社会的正确认知。高水平全面建成小康社会的关键词是“高水平”、“全面”。“高水平”就是要求大家的小康不是初级的小康,是在小康发展阶段之上的质量和层次的提高,既是物质的提高,也是精神的提高,既要物质富裕也要精神富有。“全面”既要体现覆盖人群、覆盖区域,也体现覆盖的领域,包括经济、社会、学问、政治、生态等方面。咨询者智慧的灵感基石在于对高水平全面建设小康认识,也是对其内涵的深度理解。
    智慧要应用于高水平全面建成小康社会各类咨询工作。作为一名咨询工编辑,其核心是提供思想、贡献“点子”。要立足区域基础,创新思路,为高水平全面建成小康社会提供重大问题研究、重大规划编制、重大政策制定等“参谋”服务。咨询工编辑的智慧体现在要将具有突破性、创新性、具有可操作性的建议融入到地方政府的政策制订中;要将与高水平建设全面小康社会密切相关的经济发展、社会民生等多领域的举措实效融入到地方政府各类报告中等。
    智慧需要大家深耕区域、持续学习、集成再造。每个人的智慧是有限的,对某个区域的发展认识也是不同的。在高水平全面建成小康社会的各类咨询工作中,作为智慧的提供者,大家更应着眼区域,脚踏实地地深度研究区域发展。要加强持续的学习,在干中学,在学中干。在针对重要问题时,要集大家思想,融大家意见,激大家思维,辨大家观点,生创新观点。这样,智慧才能转化为生产力,才能为高水平全面建成小康社会提供智力服务。
    岁月终究是要前行的,高水平全面建成小康社会不是我省发展的终点。在今后,会有更大的目标在等待着经历历史、创造历史的人们。作为一名咨询工编辑,智慧是核心,也是持续创造的动力。大家要不断地凝聚智慧,创造智慧,进而贡献智慧。千里之行,始于足下,在当前的历史阶段,让大家咨询工编辑的智慧石子,可以在高水平全面建成小康社会的水面上溅起一点水花。
   
    王  畅: 让国人素质紧跟小康社会前进的步伐
   
    近年来,随着国人生活水平的提高,出国旅游逐渐成为国人休闲的首选,出境游的人数也在不断攀升。根据世界旅游组织发布的年度统计数据显示,中国2015年全年出境游人次已达1.2亿,继续稳坐全球最大出境游客来源国的宝座。然而,随着海量的中国游客走出国门,既为当地注入了强大的消费活力,也同时带来了各种文明问题,乘客大闹亚航、泰国疯抢大虾等负面资讯屡次见诸报端,引得国内外热议。应该说,改革开放三十多年来,国人的生活发生了翻天覆地的变化,许多人腰包“鼓起来”、生活“阔起来”之后,逐步远离了物质匮乏的窘迫,却又不知不觉地陷入了另一个窘境。
    从经济层面来说,大家已经逐步迈入了小康社会,特别是像浙江这样的发达省份,正在逐步迈向高水平的小康社会。“小康社会”这个词本就是个经济概念,“小康”的本意即是“人民所享有的介于温饱和富裕之间的比较殷实的生活状态”。笔者认为,上个世纪根据我国的国情,大家建设小康社会的重点在于解决温饱,提高物质文明水平。而当初小平同志提出的“小康社会”决不只是单纯的物质文明,还应包括精神文明和政治文明。国人出境旅游时的各种不文明的行为及其所产生的负面影响,正突显出精神文明建设的重要性。从社会层面来说,精神文明如何与物质文明比翼齐飞,让国人素质如何与小康社会发展同步,应该成为下一步发展高水平小康社会需要思考的现实课题。大家看到2015年浙江的人均生产总值已经超过12000美金,城乡居民生活水平也相对领先于国内其他地区,按照国际标准浙江的发展水平已经达到“发达国家水准”。但是与欧洲、日本等发达国家相比较,诸如坐公交排队上车、斑马线前车辆礼让行人等小细节都体现出国人的整体素质还有待提高。展望下一个五年,浙江作为经济发展最为均衡的沿海发达省份,应该在建设小康社会的道路上做到标杆省份的责任担当,不应仅仅局限于物质文明领域的建设,更要在精神文明领域成为好样板。
    笔者认为,“十三五”时期浙江可以从以下几个方面做好榜样:
    一是深度拓展社会主义核心价值观建设,推进核心价值普及化,推进“最美”品牌风尚化,推进志愿服务常态化,推进诚信建设制度化;二是扎实推进群众性精神文明创建活动,提升文明系列创建活动内涵,加大农村精神文明建设力度;三是大力弘扬社会新风正气 ,深化主题文明行动,加强网络文明建设,探索建设区域道德品牌,引领区域文明风尚;四是巩固提升青少年思想道德建设,深化中小学主题教育实践活动,继续完善“三结合”教育网络,优化未成年人社会学问环境。
    希翼在下一个五年,让国人素质紧跟小康社会前进的步伐,能展现于人潮涌动的公交车站牌下,闪耀在川流不息的行车道中。
    
  
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